(2011年11月17日)在全区深化平安法治建设暨“六五”普法动员大会上的讲话

在全区深化平安法治建设暨 “六五”普法动员大会上的讲话 王 建 （2011 年 11 月 17 日，根据录音整理） 发展是基础，稳定是保障，发展是为了民生，稳定就是 民生。一手抓发展，一手抓稳定，两手抓、两手硬，是区委、 区政府坚定不移的工作方针。近年来，全区政法综治和法 制宣传教育战线上的同志们，紧紧围绕全区发展大局，开 拓创新，勇于担当，主动作为，出色履行了保障经济建设、 服务民生发展、促进社会和谐的光荣使命，为全区经济社 会持续快速健康发展作出了重要贡献。平安高港实现“ 八连 冠”，法治高港全省领先，先后被评为 全国平安创建工作先 进区和全国法治创建工作先进区，群众“ 信法不信访”、 “大调 解、大防控、大走访”、矛盾纠纷滚动 排查等经验做法产生 积极而广泛的影响。这些成绩的取得，与大家的艰辛努力 是分不开的，说明了我区平安法治工作机制是富有成效的， 说明了高港的政法干部队伍是一支敢于负责任、敢于打硬 仗的坚强力量。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政 协，向平安高港、法治高港建设作出贡献的同志们表示衷 心的感谢，向刚才受到表彰的先进集体和先进个人表示热 烈的祝贺！ 2 刚才，兆洋同志对深化平安法治建设和法制宣传教育 工作作了具体部署，要求明确，思路清晰，四家单位也作了 很好的表态发言，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调 几点意见： 一、珍视荣誉，把握形势，认识提高再提高 平安法治建设只有起点，没有终点。在肯定成绩的同 时，我们 必须看到，与率先基本实现现代化的要求相比，与 人民群众的期盼相比，我们还需要进一步加大工作力度。 全区上下务必要时刻保持清醒的头脑，充分认识平安法治 建设的长期性、艰巨性，准确把握面临的新形势、新任务， 不断增强深化平安法治建设的使命感和责任感。 1.面对来之不易的国家级荣誉和发展的大好局面，我 们必须倍加珍惜。全国平安创建、法治创建先进区是高港 城市形象的“金字招牌”，是两张含金量极高的城市名片， 对扩大高港知名度和美誉度、促进招商引资、推进城市建 设来说是一笔巨大的无形资产。而平安是个“ 易碎品”，必 须精心呵护，思想稍有松懈，工作就会滑坡。因此，我们必 须倍加珍惜这份荣誉，不断巩固、发扬、放大高港的平安法 治优势，努力让这两张名片为高港创造出更多的经济效益 和社会效益。 2.面对人民群众越来越强的和谐期望和稳定诉求，我 们必须更加努力。我们要建设的现代化城市，不仅要经济 更加繁荣、城市更加宜居，更要社会更加和谐、人民更加幸 福。近年来，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩，广 大人民群众对建设美好明天的自信心和自豪感不断上升。 3 历史经验表明，经济社会发展越快，遇到的新情况新问题 就越多；越是生活条件加快改善，人民群众对和谐稳定的期 望就越高。泰州提出在全省率先建成和谐稳定示范区、法 治建设示范区和普法宣传示范区，高港应该而且有基础、 有条件、有能力走在全市前列，为全区人民营造更加和谐 稳定的社会环境，为全市改革发展稳定大局多作贡献。 3.面对复杂严峻宏观形势和微观环境带来的挑战，我 们必须有效应对。当前和今后一段时期，我们面临的维稳 形势依然比较严峻，挑战更多、压力更大。从国际看，西方 敌对势力亡我之心不死，无所不用其极，尤其是美国，利用 政治霸权遏制中国，利用经济和货币霸权做空中国，利用 军事霸权围堵中国，利用文化霸权向中国输送西方价值观， 给中国的区域安全、政治安全和经济安全带来了威胁和挑 战。从国内看，随着社会结构变化和利益格局调整，人们的 思想意识、价值取向和道德观念多元多变，诉求表达方式 复杂多样，虚拟社会与现实社会相互作用，各种社会矛盾 日益凸显，因城市拆迁、企业改制、利益维权、金融借贷、 司法不公等引发的群体性事件和重大安全事故、食品药品 安全等导致的突发事件仍时有发生。从我区看，今后几年 的发展任务十分繁重，不仅要完成在拆在建项目的攻坚， 还要完成一系列基础设施和城市开发建设，这有可能会带 来新的挑战，再加上尚未根本解决的历史遗留问题交织在 一起，将会给我们带来较大的维稳压力。因此，我们必须进 一步增强忧患意识和危机意识，居安思危、趋利避害，在思 想和行动上始终绷紧平安维稳这根弦，千万容不得半点马 4 虎、半点疏忽。 二、突出重点，狠抓关键，措施强化再强化 推动平安法治创建在现有基础迈上新的台阶、实现更 大突破，我们必须进一步突出工作重点、强化关键举措，以 实战的状态确保每一天的平安，以每一天的平安确保高港 长治久安。 1.确保高港长治久安，既要立足当前抓治标，更要着眼 长远抓治本。一方面，要坚决治标，特别是对于关系人民群 众生命财产安全的重大矛盾纠纷和安全隐患，要高度重视， 采取有力措施，坚决予以解决。要不断加强“ 大综治”、 “大防 控”体系建设，严厉打击各类违法犯罪活 动，切实做到防得 更严、打得更狠、控得更稳。昨天，甘肃正宁县的一辆幼儿 园校车发生了重特大交通安全事故，造成了多人伤亡。尽 管我区在去年就已经实施了“校车 安全工程” ，但是希望各 镇街以及教育、交通、交巡警等单位要引起高度重视，立即 开展“ 回头看”，进一步加强驾驶员管理教育和校车保养， 一律严禁校车超载和借作他用。同时我们要举一反三，加 强校园及周边区域的环境整治，加强学校食堂的管理，确 保校园安全、师生安全。另一方面，要立足治本，牢固树立 加强基层、建设基层、稳定基层的观念，推动防控关口前移、 重心下移，认真查找苗头性、源头性问题，确保把各类不稳 定因素化解在基层和萌芽状态。要进一步扎实推进城乡社 区建设和管理，把社区打造成为政府社会管理的平台、居 民日常生活的依托、社会和谐稳定的基石、群众安居乐业 的保障，为深化平安法治建设、加强和创新社会管理奠定 5 坚实基础。 2.确保高港长治久安，既要充分发挥政法职能作用，更 要充分发挥人民群众力量。维护社会稳定，促进社会和谐， 必须充分发挥政法机关的主力军作用，加强平安、综治、维 稳各部门之间的密切配合、协同作战，努力形成惩治犯罪、 化解矛盾和维护稳定的强大合力。同时，要把深入发动群 众作为新一轮平安法治建设的重中之重，充分发挥广大人 民群众的主体作用，激发和调动群众的积极性、主动性和 创造性，不断拓宽群众参与创建的途径和形式，努力形成 平安法治建设“人人参与、人人有责 、人人共享”的生动局 面。 发动群众、组织群众参与平安法治建设，首要的关键 是让人民群众知法懂法、守法用法，增强全民法制意识。要 把组织开展“六五”普法与创新社会管理紧密结合起来，与 加强文化建设紧密结合起来，与提高市民素质紧密结合起 来，不断提升全社会法制化水平。要把各级党员领导干部 作为法制宣传教育的重点人群，以增强党和政府的法制意 识来推动全社会法制意识的普及和弘扬，进一步推进依法 执政、依法决策、依法行政。要针对 全区各个层面人群的不 同需求，分类施教、注重实效，重 视 在化解矛盾纠纷中加强 普法教育，以身边人、身边事引导群众依法表达诉求，理性 处理问题，把法制宣传教育过程变成服务群众、教育群众、 引导群众的过程。 3.确保高港长治久安，既要进一步加强社会管理，更要 进一步优化社会服务。要按照“党委 领导、政府负责、社会 6 协同、公众参与”的要求，加快建立共建共治共享的社会管 理新格局。要坚持寓管理与服务之中，以保障和改善民生 为突破口，把发展成果更多地惠及民生，扎实办好各类民 生实事工程，通过最好的服务实现更好的管理。当前，要突 出加强流动人口和特殊人群的服务管理，引导他们更好地 融入高港、融入社会。要进一步加强全区网络阵地的管理 和服务，牢牢掌握网络舆论话语权，利用网络加强与人民 群众的沟通联系，使之成为社会管理和舆论引导的重要渠 道。 三、凝聚合力，齐抓共管，责任落实再落实 深化平安法治建设是一项系统工程，是覆盖全社会的 工作。各级党委政府必须站在全局和战略的高度，强化领 导，完善机制，落 实责任，努力形成强大合力。具体工作中， 关键要做到“三个紧密结合”： 1.要把加大硬件投入和提升队伍素质紧密结合起来。 要进一步加大对平安法治建设和“ 六五” 普法的投入力度， 把“1% 创新社会管理基金”更多地向基 层倾斜，认真解决好 基层一线的经费、人员、办公条件和装备保障问题。在加大 硬件投入的同时，要把不断提升政法干部队伍素质摆上更 为重要的位置，进一步加强干部队伍的培训教育，进一步 提高做好新形势下群众工作的能力，进一步强化党风廉政 建设，努力把政法队伍建设成为一支党委政府放心、人民 群众满意的精锐之师、文明之师。 2.要把加强组织领导和落实工作责任紧密结合起来。 发展是第一要务，稳定是第一责任。对于深化平安法治创 7 建和“六五”普法工作，各地各部门“一把手” 要切实履行好 第一责任人的职责，做到主动抓、抓主动，自觉抓、抓自觉； 分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间、集 中精力，做好组织、协调、督 查工作。要建立责任层层传导、 压力人人承担的工作机制，形成一级抓一级、一级带一级、 一级对一级负责的领导责任体系。 3.要把发扬既有经验和与时俱进创新紧密结合起来。 近年来，高港在抓稳定、促和谐、保平安方面，积累了不少 行之有效的经验做法，这些经验做法十分可贵，应当认真 地总结、 继承和发扬。与此同时，我们也必须按照率先基本 实现现代化的新目标新任务新要求，在完善已有经验的基 础上，坚 持与时俱进、改革创新，在强化基层基础建设、提 升民生服务水平、健全社会监督评判机制等方面不断进行 有益的