(35号)成都市培育社会组织实施办法201110

关于加快培育发展社会组织的实施方案 中共成都市委办公厅（通知） 成委办号 中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅印发关于加快培育 发展社会组织的实施方案的通知 各区（市）县委和人民政府，市级有关部门： 关于加快培育发展社会组织的实施方案已经市委、市政府同意， 现印发给你们，请认真组织实施。 中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅 年月日 关于加快培育发展社会组织的实施方案 社会组织（指社会团体、民办非企业单位和基金会）是推进社会建 设的重要力量。为加快我市社会组织的培育发展，现提出如下实施 方案。 一、目标要求 大力发展社会组织，形成门类齐全、结构优化、布局合理、管理规 范的社会组织体系，社会组织提供社会服务、参与社会管理的能力 不断增强。 二、主要措施 （一）成立社会组织发展基金会。年底前，以市政府为主 发起人成立成都市社会组织发展基金会，作为政府推动社会组织和 社会服务突破性发展的公益平台。基金会资金来源为政府引导资金、 企业无偿资助和社会捐赠。政府首期注入引导资金亿元，其中， 市财政出资亿元，其余亿元由区（市）县按城镇人口 比例分担，以后每年提供一定额度专项资金注入基金会。基金会通 过建设社会组织孵化园、进行专业辅导、组织开展公益创投等形式， 加强对社会组织的培育扶持，开展多元化和专业化的社会公益服务。 （二）建立社会组织孵化园。年月底前，市社会办、团 市委、市民政局等初步建成社会组织孵化园。年底前，中 心城区、近郊区县和有条件的远郊县（市）分别建成社会组织孵化 园；市级人民团体建立本系统（领域）社会组织指导服务中心。社 会组织孵化园的主要职能是：为建立初期的社会组织提供场地、资 金、信息、推介等支持；积极开展服务项目设计和社会组织人才培 训。 （三）大力推进向社会组织购买服务。进一步落实好成都市人民 政府关于建立政府购买社会组织服务制度的意见（成府发 3 号），从年起，凡符合政府购买社会组 织服务范围的项目，原则上须安排不低于的项目资金向社会 组织购买服务；力争到年，实现“应购尽购”。 （四）加强对社区社会组织的扶持。各街道（乡镇）对新成立的公 益类社区社会组织提供必要的场地支持，有条件的可设立社会组织 服务中心。各区（市）县对成效明显、群众满意的社区社会组织， 通过补贴办公用房租金或“以奖代补”的方式给予资金扶持。 （五）深化社会组织登记管理制度改革。对工商经济、公益慈善、 社会福利、文体活动、生活服务类等社会组织，除法律、行政法规 规定必须先取得许可证外，可直接向登记管理机关申请办理登记手 续。尚不具备登记条件的社区社会组织，可在街道或社区建档并报 区（市）县民政局备案。取消行业协会（商会）“一业一会”等限 制，行业协会（商会）可吸收异地同行会员。 （六）编制发布社会组织设立导向目录。根据社会需求和社会 建设需要，市民政局组织编制并发布社会组织设立导向目录， 引导形成合理的社会组织门类和结构；年月进行首次 发布。 （七）建立社会组织信息网。年底前，市民政局牵头建立 社会组织数据库和信息服务网，搭建政府部门、社会组织、专家学 者和城乡居民信息交流、查询与合作平台。 （八）加强社会组织党的建设。社会组织党建工作由其业务主管单 位负责，直接登记的由所在街道（乡镇）党组织负责。符合条件的 社会组织要及时建立党组织。 （九）规范社会组织运行管理。加强对社会组织的管理监督，引导 社会组织健全以章程为核心的内部治理结构和管理制度，推动诚信 自律建设。年底前，市社会办、市民