抑制产能过剩

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 抑制产能过剩 中国与欧盟就光伏贸易争端经过 谈判已达成解决方案，涉及到有关中国 输欧光伏产品的价格协议。 中国论文网 /5/view-4547296.htm 中欧光伏产品贸易争端是中欧贸 易史上涉案金额最大的贸易摩擦案件， 是中欧经贸关系中的重要议题之一。此 前，欧委会宣布，欧盟从 6 月 6 日起对 产自中国的光伏产品征收 11.8%的临时 反倾销税，如果欧中双方未能在 8 月 6 日前达成妥协方案，届时反倾销税率将 升至 47.6%。因为此次谈判结果对中欧 双方意义重大。 政策扶持光伏产业健康发展，同 时抑制产能盲目扩张。6 月 14 日，国务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 院常务会议定调了光伏产业扶持政策。 7 月 15 日，扶持政策细则出台，中国政 府网正式发布了国务院关于促进光伏 产业健康发展的若干意见 。新政策对 光伏发电装机目标进行了大幅提高，有 意扩大国内市场的需求。 “面对中欧光伏谈判关键期，欧 盟即将决定是否对中国光伏产品征收高 达 47.6%的反倾销临时关税之际，此次 意见的推出也恰好对中国光伏产业 注入了一剂强心针。 ”清科研究中心分析 师吴晗瑄表示。 提升战略地位 意见提出六大支持政策，支 持用户侧光伏应用、完善电价和补贴政 策、改进补贴资金管理、加大财税政策 支持力度、完善金融支持政策、完善土 地支持政策和建设管理。这是最近两年 来国务院第一次以光伏为命题出台的正 式文件，有助于提升光伏的战略地位。 电价和补贴政策是制约光伏行业 发展的最重要因素。 意见首次明确 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 提及“对光伏电站，由电网企业按照国 家规定或招标确定的光伏发电上网电价 与发电企业按月全额结算；对分布式光 伏发电，建立由电网企业按月转付补贴 资金的制度” 。并将上网电价及补贴的 执行期限原则上上调为 20 年。电价支 付年限和支付模式的明确，有利于提高 光伏电站投资收益模型的确定性和可靠 性。 意见中提出对分布式光伏发 电自发自用电量免收可再生能源电价附 加等针对电量征收的政府性基金，企业 研发费用符合有关条件的，可按照税法 规定在计算应纳税所得额时加计扣除等。 企业符合条件的兼并重组，可以按照现 行税收政策规定，享受税收优惠政策。 税收优惠政策也能吸引来更多追求资金 进行光伏电站的投资和运营。者两项内 容均有助于解决目前光伏装机持续增长 所面临的资金来源和退出渠道不足的两 大难题。 意见还就开拓光伏应用市场、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 加快产业结构调整和技术进步、规范产 业发展秩序、完善并网管理和服务提出 明确要求。针对上游制造环节， 意见 提出要利用“ 市场倒逼” 机制，在大幅提 高装机目标的同时，加快企业兼并重组， 淘汰产品质量差、技术落后的生产企业， 培育一批具有较强技术研发能力和市场 竞争力的龙头企业。保持光伏产品在国 际市场的合理份额，有利于对外贸易和 投融资的合作取得新的进展。 引发积聚效应 在经历了 2012 年投资和上市情 况的整体下滑后，新能源行业在 2013 年终于将有机会走出困顿已久的冬天。 标杆电价、上网标准的确立，新能源汽 车的大力推广，多项政策的倾斜为新能 源行业的寒冬带来了一丝暖意。值此， 清科研究中心推出2013 中国新能源行 业投资研究报告 ，对新能源行业中的 政策环境、产业链、市场现状、竞争格 局等进行了全面研究。并从多角度分析 了 2006- 2012 年我国新能源行业投资、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 并购、上市的市场情况，归纳预判了未 来新能源行业的发展趋势和投资机会。 “政策支持引发积聚效应，光伏、 风电产业大规模发展。 ”吴晗瑄表示。近 年来，在目前全球经济衰退的大背景下， 发达经济体希望通过新能源发展转变经 济形态，中国政府也意图通过新能源弯 道超车，陆续推出一系列扶持政策。从 2005 年到 2010 年，制定新能源发展目 标或相关政策的国家和地区就近乎翻番， 且大多数国家采取了多种激励政策。目 前，新能源行业的政策环境正不断完善， 已有的多项配套政策包括规划、价格、 补贴、财税、产业指导等。 投资急速下滑 据全球高科技领域专业行业协会 S E MI C hina 发布的一份研究报告则预 测，2013 年全球太阳能光伏组件市场产 能将过剩 20%。亚洲光伏行业尤其是中 国市场将加速整合。而 2009 年开始， 发改委等部门推出关于抑制部分行业 产能过剩和重复建设引导产业健康发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的若干意见 ，也明确表示风能制造业 存在投资过热的现象。 上述意见指出，中国光伏产 业仍存在产能严重过剩等问题。需要抑 制产能盲目扩张，严格控制新上单纯扩 大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。 加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、 环保不达标的多晶硅产能，在电力净输 入地区严格控制建设多晶硅项目。另外， 此次意见并没有公布电价补贴细则， 吴晗瑄预计光伏电价补贴政策有望在 8 月份出台。 “产能过剩现象持续，投资市场 恐继续低谷运行。 ”吴晗瑄表示。从投资 数量情况看，2006- 2012 年，中国新能 源领域已披露的投资案例累积 272 起。 自 2009 年起，新能源领域进入快速发 展期，当年投资数量超过 2006 年全年 投资数量的一倍。2010 和 2011 年的投 资数量更是维持在近几年投资热点的顶 峰，达到在 2007 年新能源领域出现小 幅增长的基础上再次翻番的热闹景象。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 但到了 2012 年，由于国家经济环境较 为低迷，新能源领域的投资热度也出现 急速下滑现象，一举回落至 2007 年水 平，降幅接近 50%。 在投资案例金额方面，2006- 2012 年，中国新能源领域披露投资金额 的案例数有 221 起，共涉及投资金额 57.96 亿美元。2006- 2008 年，投资金 额与投资数量呈反向相关性。2009 年， 投资金额随投资数量的大幅增涨，总涉 及金额达到历史新高，为 15 亿美元， 增幅高达 1.5 倍。2010 和 2011 年虽然 总投资数量相似，但总投资金额却大不 相同。2010 年在 2009 年投资数量再次 攀升的基础上，投资金额却大幅下降， 降幅接近 45%。2011 年继续维持历史 顶峰的投资数量额，投资金额终于大幅 增长，涨幅接近 80%，总金额接近 2009 年的历史最高位水平。2012 年， 随着市场状况的总体下滑，投资金额与 投资数量的线性相关性恢复正常，数量 的减少让总涉及金额也大幅下降，回归 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 至 2008 年水平。 “各领域问题重重，新能源行业 期待下一次发展机遇。经过近 10 年来 的政策