03：打尖产业化扶贫项目申报书(上报)

2 贵州省产业化扶贫项目 申 报 书 项目名称： 打尖乡种养业产业扶贫项目 项目类型： 集团帮扶项目 申报单位： 打尖乡人民政府 申报时间：2010 年 4月 15日 贵州省扶贫开发领导小组办公室印制 一、项目概要 项目名称： 打尖乡种养业产业扶贫项目 项目实施单位： 打尖乡人民政府 项目实施单位法人代表： 陆家金 联系电话：4827027 项目主管单位： 望谟县扶贫办 项目主管单位法人代表：徐立山 联系电话：4610342 技术依托单位：望谟县农业林业和扶贫开发局 技术依托单位技术负责人： 刘隆 联系电话：4610377 项目建设性质：新建 项目类型：集团帮扶项目 项目建设地点：打尖乡 项目建设内容及规模：养殖良种母猪 1000头，养殖商品猪 10000头，种植油茶 4000亩。 项目投资规模：三年总投资 4000万。其中：申请中央和省财 政扶贫资金 1000 万元，地县财政资金 0 万元，整合 资金（含行业部门扶贫资金、社会帮扶资金、金融部门贷 款、村级互助资金）3000 万元，企业投资 0万元，农户 自筹资金 0 万元，其他资金 0 万元。 项目建设期限：三年 4 二、项目立项依据 （一）各级审查通过的扶贫开发规划及产业扶贫规划 认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于发展产业化建设的重要 指示精神，科学规划，统筹部署，以全面推进集体林权制度改革为契 机，广泛调动山区农民和龙头企业的积极性，运用现代科技手段改良 品种、提高单产，进一步挖掘山地资源利用潜力，努力把蔬菜等木本 粮油产业做大做强，为保障国家粮食安全、提高食用植物油自给水平、 改善食物消费结构、促进山区农民增收做出新的贡献。 （二）国家和省有关政策文件依据 1、根据望谟县“十一五”规划，望谟县革命十年规划和望谟县 水利、灌溉渠道“十一五”计划提出的“十一五”期间基本解决灌溉 渠道困难问题编制本项目申报书。 2、根据中共望谟县委第十次党代会提出的要求。 3、根据望谟县新一轮扶贫开发规划，重点解决群众的“钱、粮、 水、电、路”的精神提出来的。 4、根据贵州省扶贫开发办公室关于规范编制产业化扶贫发展 规划和项目实施方案的通知 （黔开办2009182 号）文件要求。 （三）项目区自然资源条件 （一）自然地理概况 打尖乡位于望谟县西北角片区腹地，距望谟县城 46 公里，东与 打易镇接壤，南与石屯镇毗邻，西与贞丰县鲁容乡、镇宁县简嘎乡隔 清水江相望，北与岂饶、坎边两乡为邻。该乡人民由于受历史、自然、 教育、信息等诸多因素影响，全乡的人民群众生产生活条件差，接受 教育程度低，农村贫困面大，贫困程度深，经济社会发展极为滞后。 为打好望谟县西北角片区扶贫攻坚战，加快望谟县西北角片区扶贫攻 坚步伐， 2004 年 6 月，县委、县政府组建了乡科级办事处，该办 事处所辖行政村来自三个乡镇(即坎边乡边界村、拉旦村、羊架村、 打尖村、行硐村；打易镇纳幕村、喜毫村；石屯镇坡毛村、洒琴村、 合同村、喜独村。)。 2005年 9 月 20 日又经省人民政府批准设立 了打尖乡。据 2004年统计数据表明：2009 年全乡总户数 2380户，人 口 11320人，少数民族人口占总人口的 96。粮食总产量为 2285吨， 农民人均占有粮 237公斤。2008 年村级整合后现辖 有 7个行政村 35 个自然寨 52 个村民小组。全乡国土面积 109.39 平方公里，耕地面 积 15408 亩，其中田 2663 亩，旱地 12745 亩，人均占地 1.56 亩。 1、地质地貌 全乡地质构造形成于燕山运动时期，出露地层有二叠系、三叠系。 山高谷深，项目区为砂页岩受切割形成的中山、低山及丘陵地貌。成 土母岩主要是砂页岩。境内沟壑纵横，河流深切、山峦起伏，属典型 的山区地形地貌。全乡属亚热带季风气候，平均海拔 650米左右，年 均温度在 1417之间。 2、气候及水资源 项目区属亚热带季风湿润气候区，光热条件好，无霜期长，降雨 量集中，干湿季节明显且雨热同季，年均日照时数大于 1400小时， 年平均气温 19.2021.2，积温 69007100，10积温 6534； 雨量充沛，年降雨量 10001200mm；日照充足，年日照时数 1510小 时；无霜期 350360 天。 项目区河网密度 35公里/100 平方公里，境内流程大于 10公里的 河流 15条，集水面积大于 20平方公里的河流 10条，南、北盘江就 在蔗香乡的河口交汇形成红水河。 3、土壤及植被 项目区土壤主要是黄壤、黄红壤。 根据贵州森林 ，全县植被类型为红水河流域细叶云南松林小 区，由于采伐等人为原因，现已演替为次生针叶林、针叶林+常绿阔 叶或阔叶落叶林，常绿阔叶+阔叶落叶林，阔叶落叶林，灌木林，灌 丛草地等。 （四）项目区经济社会发展条件 全乡财政收入为 4680元，粮食总产量为 2285吨，农民人均占有 粮 237公斤，农民人均纯收入水平 610元。全乡原 11个行政村，其 中 8个为国家级一类贫困村。全乡还有贫困户 1328户 5687人，分别 占全乡总户数的 62.49%和总人口的 55.15%。 。 由于地带性和非地带性差异的综合影响，农作物垂直分布明显， 分布地域严格。粮食作物有稻谷、玉米、马铃薯、红薯、大豆、小麦、 等；经济作物有花生、油桐、油菜等；畜牧业以猪、牛、羊、马为主； 林业资源：全乡拥有林地面积 11.4 万亩，森林覆盖率达 36.7%，其 中完成人工造林面积 26523.9亩，主要造林树种有杉树、湿地松、椿 树、板栗、油茶、小油桐、桉树等。旅游资源：打尖具有秀美的自然 风光，岩石山区拥有 10余口大小不同的天然溶洞，且溶洞内形成多 姿金多彩中乳石；喜毫、喜独、行硐、坡毛等村还保留 300余口的独 特的圆仓；乡村继续流传布依民歌；该乡西部有红军路途经的喜独村 及神圣的“将军石” 。生物及中草药材资源：我乡的行硐村具有 100 6 余只弥猴保护区，天然的灵芝菌、通草、首乌、千张纸等中草药丰富。 三、项目建设的必要性和可行性 （一）必要性（项目区贫困状况及扶贫开发的路径） 打尖乡项目区内主要农作物为种植水稻、油菜、玉米。由于地势 多为高石山，灌区内多靠望天水灌溉，粮食产量不高，农民收入低， 是造成群众贫困的主要原因。加上近几年的洪涝灾害及自然环境的恶 劣，打尖乡返贫人口不断增多，以确保本乡群众的经济发展，达到农 田稳产高产，充分利用基本农田、合理调整农业产业结构，加强生态 林转化为经济林建设，有效治理 25度以上的坡耕，促进地方经济、增 加农民收入的目的。为了增加农民收入,改变当地群众的生产生活条件， 加速经济社会的健康发展，逐步改变贫困落后的面貌，促进社会主义 新农村建设，建设打尖乡黑皮猪产业建设十分必要，势在必行。 （二）可行性（项目区发展本产业的条件及优势、已开展 的工作基础及拟采取的有效措施） 该养猪产业、油茶产业的建设是村民急需盼望的项目，村民对养猪 产业有一定的经验，且已偿到养殖业的经济效益；对油茶产业是农民 们近几年一直在种植，只是规模小，从土质及气候的分析都适合油茶 种植发展。 四、市场分析与风险防范 1、充分利用特色的黑皮猪产业等有利条件，并充分利用专业合作、 经纪人等中介组织建立营销平台，进行上市时差调节并外调，调节市 场“淡旺季” 。 2、加大和完善产业基地水利、交通等基础设施建设力度，增强防 御雨、雪风霜等自然灾害风险能力。 3、严格按照各种不同品种生产操作规程进行生产，减轻病虫危害， 提高种子产品质量；科学合理安排，保障养猪产业结构调整布局合理， 依靠科技加大产业的生产组装配套技术培训力度，使我乡生猪养殖、 油茶、早熟蔬菜生产向规模化、规范化、商品化发展，提高抵御市场 风险和抗自然灾害的能力。 五、项目建设内容、规模、投资概算及用途 （一）建设内容及规模: 1、仔猪繁殖项目：建立 10个良种仔猪繁殖场，饲养良种母猪 1000头，建设母猪舍 6000。 2、商品猪养殖项目：扶持贫困农户 1000户，育肥商品猪 10000头， 建设育肥猪舍 10000。 3、油茶种植项目：种植油茶 4000亩。 4、交通建设项目：修建道路油化 30公里，修建通组公路 60公里。 5、水利建设项目：修建引水渠 25公里，修建 200口水窖；修建人 畜饮水 20公里。 （二）投资概算 项目总投资 4000 万元，其中，财政扶贫资金 1000 万 元，包括中央及省财政扶贫资金 1000 万元，地县财政配套资金 0 万元；整合资金（按不少于投入中央和省财政扶贫资金 1：3 比例整合） 3000 万元，包括行业部门扶贫资金 3000万元，社会帮扶资金 0万元， 信贷资金 0 万元，村级互助资金 0 万元；企业投资 0 万元； 农户自筹 0 万元；其他资金 0 万元。 （三）投资用途 1、中央及省财政扶贫资金用途 2010年投入仔猪繁殖项目 300万元，油茶种植投入 100万元； 8 2011年投入仔猪繁殖项目 100万元，投入商品猪养殖项目 200万元， 油茶种植投入 60万元；2012 年投入商品猪养殖项目 200万元，油茶种 植投入 40万元。 2、地县财政资金用途 （1）地级财政资金用途 （2）县级财政资金用途 3、整合资金用途（按不少于投入中央和省财政扶贫资金 1：3 比例整合） （1）行业部门扶贫资金用途 2010年由水利局投入 250万元修建 25公里引水渠，由县交通局投 入 400万元修建通组公路 40公里；2011 年由交通局投入 1000万元修 建道路油化 16公里，投入 200万元修建通组公路 20公里；2010 年由 水利局投入 100万元修建 200口水窖；2012 年由交通局投入 950万元 修建道路油化 14公里；2010 年由水利局投入 100万元修建人畜饮水 20 公里。 （2）信贷资金用途（含项目贷款、小额信贷及妇女创业就业 贷款） （3）村级互助资金用途 （4）社会帮扶资金用途不是 4、企业投资用途 5、农户自筹资金用 6、其它资金用途 六、项目建设的主要经济技术指标 （一）经济指标 1、仔猪繁殖项目：年养殖良种母猪 1000头，年出栏商品仔猪 16000头，年纯收入 320万元，人均收入 1280元。 2、商品猪养殖项目：年育肥出栏商品仔猪 8500头，年纯收入 212.5万元，人均收入 475元。 3、油茶种植项目：种植油茶 4000亩，年纯收入 90万元，人均收 入 1280元。 （二）技术指标 1、仔猪繁殖项目：每头母猪年繁殖良种商品仔猪 16头，断奶体重 1520公斤。 2、商品猪养殖项目：死亡率控制在 5%以下，年育肥 2期，每期育 肥时间 56个月。 3、油茶种植项目：亩产油茶 150公斤以上。 10 （三）工作流程及技术路线（含操作规程、专家评审、督促检 查、中期评估、验收考评、审计稽查等） 1、猪圈-购种防疫-饲养管理-出栏。 2、油茶基地种苗种植肥料管理施肥出售。 七、项目管理措施 按照党委领导、政府主导、部门配合、社会参与、市场运 作、龙头（企业、合作社、专业协会）带动、能人大户、贫困 户积极参与的工作思路，实行目标管理，落实专家评审、中期 及年终评估验收，考核与奖惩问责并举。 （一） 组织领导 项目区成立行政领导小组和技术小组，行政领导小组负责项目区的 宣传发动、召开群众会、人员到位情况、督促检查工作；技术小组负责 项目区的技术培训、技术服务、资料编印、撰写相关档案整理工作和总 结，乡镇街道办、农民专业合作社、中介组织和村级两委及相关部门负 责搞好产后销售工作。 （二）实施管理（含协会、合作社等管理办法、运作机制、滚 动发展机制等） 县农业林业和扶贫开发局是该项目的技术依托单位。现有林业工程 师 15人，畜牧师 8人，兽医师 13人。并设有主抓畜牧产业发展站等相 关站。项目区相应设有农业服务中心。在每一个项目区均有农技专业技 术人员根据不同的草种类和品种对农户适时从播种、病虫害防治全程技 术指导服务。 （三）考评管理 （四）审计监管 （五）后续管护 项目启动后，主要依靠农民参与，乡政府将与项目农户签订项目后 续管理责任追究责任。层层抓落实，把任务及责任分解到每一个人。 八、项目布局与实施进度安排 （一）项目布局 1、仔猪繁殖项目：计划在边界村、拉旦村、羊架村、打尖村、 纳幕村、喜毫村、坡毛村、洒琴村、合同村、喜独村 10个村，建立 10个良种仔猪繁殖场，养殖良种母猪 1000头。 2、商品猪养殖项目：计划在边界村、拉旦村、羊架村、打尖村、 行硐村、纳幕村、喜毫村、坡毛村、洒琴村、合同村、喜独村 11个 村，养殖商品猪 10000头。 3、油茶种植项目：计划在喜独、边界、喜毫、洒琴、行硐、羊 架 6个村、种植油茶 4000亩。 （二）进度安排 2010年养殖良种母猪 1000头，种植油茶 2000亩；实施通组公 路 40公里；修建 200口水窖；安装人畜饮水管道 20公里；建设 5 公里引水渠。 12 2011年养殖商品猪 6000头，种植油茶 1200亩；20 公里通组公 路；通乡油路 15公里；建设 10公里引水渠。 2012年养殖商品猪 4000头，种植油茶 800亩；实施通乡油路 15公里；建设 10公里引水渠。 九、项目综合效益预测分析 1、经济效益 母猪养殖效益分析：按 1头母猪年产仔 2胎，每胎 8头，年产 仔 16头以上，每头断奶体重 15公斤，每公斤销售价 10元计，每头 母猪销售收入为 2400元以上，减去生产成本 1400元，每头纯收入 1000元。该项目年总销售收入 240万元，纯收入 100万元。 商品猪养殖效益分析：按 1头商品猪 6月龄出栏体重 100公斤， 每公斤销售价 10元计，每头猪销售收入为 1000元，减去生产成本 750元（其中：仔猪进价 200元，饲料费 500元，防疫保键费 50元） ，纯收入 250元。该项目年总销售收入 1000万元，纯收入 250万元。 油茶种植效益分析：种植三年后结果，按每亩产量 75公斤，1 公斤 市场价 6元，每亩收入 450元。该项目年总销售收入 180万元。 因此，建设该项目对减少农村劳动力，增加农民收入，效益是十分 显著的。 2、社会效益 项目建成后，可促进农、牧、副产业的迅速发展，对稳定增加 粮食产量，增加农民收入，提高群众生产生活条件，提高农业经济 将起到积极的推动作用。 3、生态效益 该项目的建设，对加快本乡的生态建设、沼气池建设对农村的居 住境有巨大推动作用，将节约农村燃料能源问题。 十、项目评审论证与验收报告 （一）项目可行性评审论证报告（附评审专家意见） 评估选择项目 评估选择 评估值 （1）单位资质证明是否合法有效？ A B C （2）项目立项依据是否充分？ A B C （3）当前社会是否为项目建设的有利时机？ A B C （4）社会效益如何？ A B C （5）经济效益如何？ A B C （6）生态效益如何？ A B C （7）项目产品的竞争分析是否充分合理？ A B C （8）建设条件、生产条件是否具备、是否优越？ A B C （9）方案设计是否合理，是否可行、是否最佳？ A B C 综 合 评 估 及 结 论 （10）技术是否先进、实用？ A B C 14 （11）项目筹资方案是否合理？ A B C （12）项目资金预算是否合理、可行、科学？ A B