0709周宁县责任状落实情况的报告

周宁县工作汇报 周宁县人民政府 (2008 年 7 月 9 日) 尊敬的袁调研员，各位领导、同志们： 市委、市政府高度重视责任状落实工作，在要求每月向 市政府汇报责任状落实进展情况的基础上，今天，以袁调研 员为组长的市政府责任状落实情况专项督查组又不辞辛劳 莅临我县督查指导工作，体现了督查组一行深入基层、求真 务实的工作作风，将对我县专项工作责任状落实起到积极的 促进作用，在此，我谨代表中共周宁县委、县人民政府对督 查组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 借此机会，我简要汇报我县 12 项责任状落实情况。 一、责任状落实情况 年初以来，我县按照与市委、市政府签订的责任状要求， 高度重视各项重点专项工作落实，认真研究部署，积极组织 实施，扎实有序推进各项责任状工作的开展，取得了阶段性 成效。 1、省市重点项目。今年我县列入省市重点项目盘子的 有 3 个，分别是：鲤鱼溪九龙漈综合开发、周宁一中新校区 和垃圾填埋场建设项目，其中鲤鱼溪九龙漈综合开发项目 被列入 2008 年省、市重点在建项目。鲤鱼溪九龙漈综合 2 开发项目。该项目总投资 10 亿元，2008 年计划投资 1 亿元， 16 月完成投资 7800 万元，占年度投资计划 78%。截止目 前，鲤鱼溪风景区已落实上游 326 户 334 亩、下游 330 户 100 亩的征地工作；完成上游截洪蓄水池坝基建设和部分排 洪渠建设，排污工程完成管道铺设，引水隧道已完成设计；上 游 1.5 公里河道拓宽改造和造型已完成 70%的工程量；停车 场、广场、山门、售票楼等均已完成基础工程；停车场地面铺 石 6000 平方米，集散区已完成木构建筑 1000 平方米，种植 草皮 9000 平方米；集散区基础结束，房屋木结构正在安装。 九龙漈景区完成入口处征地 21 亩，动迁房屋 3 座，迁坟 25 座，报批土地 172 亩，完成栈道 600 米、步游道 2500 米、木 栏杆 2000 米、水库石板材路面 180 米，七步、龙溪停车场约 5000 平方米工程正抓紧施工。周宁一中新校区项目。该项 目今年计划投资 2300 万元，16 月完成投资 560 万元，占 年度投资计划的 24.3%，现已完成 A、B 两幢教学楼基础及 地面主体工程第五层钢筋砼浇筑。垃圾填埋场建设项目。 该项目总投资 2944 万元，今年计划投资 1500 万元， 16 月完成投资 450 万元，占年度投资计划的 30%，基本完成征 地、场地平整、场外 3 公里道路拓改和桥梁一座，现正在进 行垃圾坝和截流坝建设。 2、绿色通道工程建设和森林防火工作。绿色通道工程 建设方面，通过层层分解任务，充分宣传调动，强化造林服 3 务，并及时成立督查工作组，16 月完成（310 省道一重山） 2300 亩建设任务，其中省级为 800 亩，市级 1500 亩，占任务 数的 100%。森林防火工作方面，切实抓好森林防火组织保障， 加大群防联防组织的建设，落实县分管领导和县直部门分片 包村制，完善县、乡、村和护林员四级联动机制，加快扑火专 兼职队伍建设；积极开展森林防火宣传，16 月，全县共印 发宣传材料 3300 多份（其中野外用火管理公告 1200 多份， 致全县农民朋友一封信2100 多份），发送戒严令 300 份， 张贴标语 6120 多条，出动宣传车 128 次。在森林防火机制上 积极入手，早部署，严要求，全县共组织各种防火检查组 11 个，森林公安分局及时组织人员深入山场进行勘查，破获违 法案件 3 起，抓捕肇事者 3 人，抓获往年在逃人员 1 人。积 极组织植树造林，完成春季造林 1.53 万亩，占年任务数的 102%，疏堵结合，定期烧除林缘可燃物，建成生物防火林带 100 公里。截止 6 月底，全县共发生一般性森林火灾 4 起（其 中 1 起为过境火），过火面积 28 公顷，受灾面积 16 公顷，未 发生人员伤亡事故，对两个发生森林火灾的乡（镇）主要领导 予以停职检查处分，相关人员分别受到党纪、政纪处分。 3、粮食生产工作。按照上级粮食生产工作会议精神，我 县认真安排部署粮食生产工作，召开粮食工作专题会议，将 今年市里下达给我县的粮播面积 16.0 万亩、总产 5.3 万吨的 粮食生产指导性任务分解下达到各乡镇，层层签订责任状， 4 逐级落实粮食种植面积和产量。截止 6 月底，全县完成粮播 面积 15.99 万亩，占计划数的 99.9%，其中早稻 0.15 万亩，中 稻 8.26 万亩，晚稻 0.15 万亩，马铃薯已收 3.79 万亩，甘薯已 种 3.0 万亩，其他粮食 0.64 万亩，以粮食高产创建活动为载 体，推广粮食“五新 ”成果，重点抓好马铃 薯稻草包芯栽培示 范建设，建立 100 亩示范片；切实抓好粮食安全应急种子储 备工作，目前已完成 0.45 万亩粮食作物面积的用种量储备。 蔬菜种植面积 3.1 万亩，其中发展反季节蔬菜 1.1 万亩；发展 金针菇、杏鲍菇等食用菌 250 万袋；肉蛋奶总产量 20 吨；渔 业养殖面积 19350 亩，渔业总产量 847 吨，较去年同期增长 4.2%，其中养殖产量 732 吨，捕捞 115 吨。 4、殡葬改革工作。根据全市殡葬改革工作会议及殡葬改 革屏南现场会的部署要求，我县围绕“ 高山生态旅游县建设” ， 积极开展治理乱滥建坟墓，在殡葬改革上加大投入，力争逐 步解决骨灰安葬难问题，推进殡葬改革工作。6 月 16 日，我 县第一个村级公益性公墓（李墩镇黄埔村农村公益性公墓） 动工建设，该公墓占地 10 亩，容纳墓穴 300 个，第一期计划 建造墓穴 60 个，投资 30 万元，年内可建成并投入使用。争 取年内建成殡仪馆座式火化炉项目，并在“猫智丘” 公墓内建 设骨灰寄存楼堂一座，对公墓进行科学扩建，提供公墓安葬、 陵园安葬等多种安葬方式，不断提高殡仪服务质量。继续加 大对旧坟的绿化力度，免费发放香樟树苗 8 万多株，已全面 5 完成植树绿化工作。今年以来，县殡改联合执法队共出动人 员 252 人次，车辆 82 辆次，下达责令改正通知书 32 份，在 “二沿三区一重山” 强 制清理乱建坟墓 32 座，发现并纠正殡 葬违法违规行为 12 例，强制执行起棺 1 起，并对典型殡葬违 规案件给予曝光，有效震慑了违法乱建乱葬行为，促进了我 县殡改工作的顺利开展。截至 6 月底共累计火化遗体 421 具， 月平均火化率 74.5%，居全市第 4 位。 5、环境保护工作。全面铺开全国第一次污染源普查工作， 目前工业源、生活源已完成入户填表，全县生活源、工业源 及集中式污染源共计 2129 家，农业源 1370 家。经筛选，纳 入普查的生活源为 111 家，工业源 137 家，现已普查生活源 111 家，工业源 137 家，完成率 100%，录入率 100%。落实好 减排任务的分解、上报和基础数据资料收集，建立台帐。目 前八浦养鳗场、泗桥乡宏博养鳗场养鳗池由原来的 70 口降 至 10 口，燃煤锅炉已全部停止使用。福建仙洋洋食品科技有 限公司、亿得宝标准件有限公司都能达标排放。周宁县玻璃 纤维厂已关闭，各企业都能落实减排文件精神，可确保 2008 年 COD 排放量在总 量控制范围内。目前，我县水环境保持较 好，李园水库、纯池水库等饮用水源水质达标率 100%。 6、人口和计划生育工作。紧紧围绕中央决定和省、市 实施意见的精神，以争创“三为主” 三 类先进县为载体，在 省、市的帮促下，围绕重点难点问题，积极采取措施，加大落 6 实力度，切实推动工作持续、健康、稳步发展。一是人口出生 统计准确率有所提高。全县上报当年出生人口 1014 人，出生 水平为 4.92。二是女性初婚统计基本到位。全县女性初婚 统计 1102 人，占总人口的 5.32，其中早婚 15 人，早婚率 为 1.36%。三是政策符合率稳步上升。全县符合政策出生 908 人，政策符合率 89.55%，比去年同期上升 2.5 个百分点。四 是节育措施落实力度明显加大。全县落实“结扎” 362 例（其中 二女扎 82 例），放环 1176 例，同比增加 147 例，全县已婚育 妇综合避孕率 89.61%。五是政策外多孩出生有所下降，下降 幅度 27.27%。六是社会抚养费征收工作取得较大进展。截止 目前，今年已征收社会抚养费 161.45 万元，同比多征 17.45 万元。七是已婚育妇孩次结构进一步趋向合理。全县已婚育 妇 39260 人，占总人口的 18.95%，其中一孩育妇比为 36.87%， 比上年上升 0.63 个百分点；多孩育妇比为 26.64%，比上年下 降 2.01 个百分点；二女育妇占总人口的 7.82，比上年上升 0.28 个千分点。八是干部知晓率 90%以上，群众知晓率 86% 以上，群众服务满意率达 90%以上。 7、“菜篮子”工程和市场建设工作。截止 6 月底，全县生 猪存栏达 28500 头，其中较大的养殖场有：周宁县益宁养殖 有限公司（生猪存栏 1000 头）、周宁坂头养猪场（生猪存栏 500 头）、玛坑林凤山养猪场、空哨茶场养猪场、周宁县天宝 养殖有限公司等，拟创建年出栏生猪 1 万头以上生猪直控基 7 地 1 个，项目正在洽谈中。建成蔬菜基地 2 个，分别是周宁 县李墩欣欣蔬菜有限公司（种植面积 2300 亩）和超大集团上 洋蔬菜基地（种植面积 3050 亩）。蛋禽基地一个，周宁县李墩 蛋禽综合养殖场，养殖面积 16 亩，蛋鸭存栏 5000 只，肉鸭 存栏 2 万多只，肉鸡存栏 1 万只，预计年供应蛋品可达 100 吨。 “农 改超 ”项目 2 个，分别是利家商场 河滨商贸大厦超市化 改造（面积 2400 平方米）和西门市场改造（面积 1400 平方米） 。牲畜定点屠宰场升级改造，新牲畜定点屠宰场正在建设中。 实物储备方面，春节期间粮油按照城区消费人口 10 天消费 量建立粮油储备；大米储备 114 吨，稻谷储备 1400 吨，节后 稻谷储备追加 1600 吨；建立县级生猪活体储备制度，与承储 企业周宁县益宁养殖有限公司签订了活体储备合同，储备生 猪 500 头（折合 25 吨）。如今，我县已经停止代收副食品价格 调节基金，正开始征收新菜地开发基金。 8、电网建设工作。截止 6 月底，完成 110KV 八浦变红线 图规划，建设的可研报告已提交省供电公司待审，征地工作 正在进行；110kv 线路反措计划，材料设备已全部到位；35kv 输变电工程项目，初步完成站址选择，其它准备工作正在进 行中；县城 10KV 配网改造工程已通 过电业局配网部审查， 正在设计、概预算。下炉开发区部分客户线路工程已完工， 待验收；抗冰灾项目已全部由宁德电业局审查通过，报电力 公司备案。 8 9、产品质量和食品安全工作。年初，召开了县产品质量 和食品安全工作专题会议，认真研究、部署和落实产品质量 和食品安全工作。在县产品质量和食品安全领导小组的统一 领导下，各乡（镇）、县直有关部门密切配合、妥善部署、严格 执法，全县产品质量和食品安全工作取得较好成效。一是县 食品检测中心投入使用，加快牲畜定点屠宰场建设等，夯实 监管基础。二是多管齐下，建立健全保障机制，如实行进货 索票制度，建立食品进货台帐，聘请食品安全员，开展食品 生产经营单位从业人员健康体检、培训，开展医疗机构“规范 药房药库存” 建设等。三是 联合执法，严惩 不法行为，截止六 月底，各相关职能部门共出动执法人员 778 人（次），检查食 品生产、经营、餐饮企业 376 家，查处违法案件三起，没收销 毁劣质水产品 81.5 吨，缴获各类洋酒 12 瓶，查处无照经营 口市粉干加工销售案一起，罚没不合格食品性 50 多公斤，现 金 1000 元，查获非法屠宰生猪肉 285 公斤。四是专项开展奥 运食品情况调查，目前我县暂无奥运会食品生产加工企业， 现有的食品加工企业的产品如茶叶、大米等均未销往奥运赛 区。 10、农村公路建设工作。今年是市委、市政府确定的“建 制村通村公路建设攻坚年”，根据市政府下达我县的 165 公 里农村公路硬化任务的要求，今年我县必须完成 95%（即 22 个行政村 124 公里）以上建制村通村硬化公路，截止 6 月底， 9 我县已动工建设 22 个项目，其中 8 个项目正在进行路基拓 改扫尾，14 个项目已进行水泥路面浇筑，完成水泥路面铺设 45 公里，个建制村拟搬迁。至此，我县已经实现通村道路硬 化的建制村 120 个，占建制村总数的 85%。 11、综治委成员单位对社会治安综治工作。我县在对社 会治安综合部署、落实的同时，明确主要领导为第一责任人， 具体分管领导为具体责任人。通过悬挂跨街横幅标语、出宣 传专栏、专刊等，加大宣传力度，营造出良好的舆论氛围，使 干部职工对建设“平安周宁 ”活动的知晓 率达到 100%；积极 深入挂钩联系点指导综治和平安建设并为基层联系点解决 一些工作中的困难和问题。相关成员单位完成“两个排查” 工 作，积极有效地化解矛盾纠纷，为迎接北京奥运会顺利召开 和改革开放 30 周年纪念活动营造良好环境。每月实行“零报 告” 制度，如有违法犯罪，即 责成县综治委予以“ 一票否决”， 如 2008 年 3 月 7 日，县劳动和社会保障局因主要领导违法 犯罪，由县综治委给予“一票否决” 。同 时还由县综治委组织 有关部门对综治成员单位落实综治责任状情况进行检查指 导。 12、村村通工程建设。截止 6 月，我县 102 个 20 户以上 的村落，全部实现广播电视覆盖任务；“ 村村通” 技术方案以 光纤联网、村锅、户锅形式覆盖，完成了工程初步验收工作， 竣工报告已上报市广电局。 10 半年来，我县严格按照专项工作责任状要求，采取切实 措施，认真抓好贯彻落实，取得了阶段性成效，但也存在一 些困难和问题，主要表现为：一是资金不足，影响项目序时进 度，如周宁一中新校区项目、垃圾填埋场项目、农村道路硬 化、电网建设等。二是当前柴油供应短缺等，施工设备运行 受到限制，以及火工材料无法满足需求，影响了通村公路硬 化的施工进度。三是征地困难，影响项目进程。四是机制不 健全，部门之间存在推诿、扯皮现象。 二、下一步工作思路 下一阶段是狠抓工作落实的关键阶段，我们将结合责任 状的要求，认真总结，查找差距，克服困难，我们着重抓好以 下方面的工作： 1、加快旅游发展步伐。推进以鲤鱼溪、九龙漈为主要景 点的景区基础设施建设，打造核心景区。大力引进星级宾馆 建设项目，提高旅游接待能力和服务水平。加 强 县 城 基 础 设 施 建 设 ，在 完 成 新 一 轮 县 城 总 体 规 划 修 编 的 基 础 上 ，把 县 城 建 设 和 东 洋 溪 鲤 鱼 溪 景 区 综 合 开 发 、工 业 布 局 调 整 等 综 合 考 虑 、统 筹 安 排 。加 快 旧 城 改 造 步 伐 ，完 善 城 区 “四 横 五 纵 ”路 网 格 局 。积 极 拓 宽 融 资 渠 道 ，争 取 更 多 的 资 金 投 入 旅 游 开 发 。 进 一 步 搭 建 回 归 平 台 ，激 发 在 外 企 业 家 回 乡 投 资 兴 业 的 热 情 ， 通 过 合 资 、独 资 、承 包 、租 赁 等 方 式 ，把 在 外 企 业 拓 展 市 场 的 愿 望 与 政 府 加 快 建 设 的 思 路 结 合 起 来 ，集 聚 更 多 的 民 间 资 金 投 入 各 项 重 点 项 目 建 设 。跟 踪 落 实 好 国 家 开 发 银 行 给 予 我县 11 1.5 亿元贷款 授 信 额 度 ，争 取 更 多 资 金 到 位 。 2、增 强 农 村 发 展 活 力 。认 真 落 实 强 农 惠 农 政 策 ，稳 定 粮 食 生 产 ，推 进 以 茶 叶 产 业 化 为 突 破 口 ，带 动 反 季 节 蔬 菜 、毛 竹 、 锥 栗 、畜 牧 和 淡 水 养 殖 等 特 色 农 业 向 品 牌 化 、产 业 化 、规 模 化 的 目 标 迈 进 。做 好 茶 叶 知 名 品 牌 的 原 产 地 保 护 、绿 色 产 品 、无 公 害 农 产 品 认 证 标 志 申 报 工 作 ，打 造 特 色 品 牌 。做 好 农 村 道 路 硬 化 的 攻 坚 工 作 ，确 保 完 成所 有 行 政 村 通 水 泥 路 硬 化 。建 设 102 个 20 户 以 上 通 电 自 然 村 的 广 播 电 视 “村 村 通 ”工 程 。认 真 实 施 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 “阳 光 工 程 ”，引 导 农 村 劳 动 力 合 理 有 序 转 移 ，增 加 农 民 非 农 收 入 。开 展 以 林 权 证 、农 村 房 屋 等 资 产 抵 押 贷 款 业 务 ，加 强 对 农 业 的 金 融 服 务 。完 善 农 民 “减 负 ” 工 作 机 制 ，确 保 农 民 负 担 不 反 弹 。 3、推 动 社 会 事 业 发 展 。一 是 推 进 教 育 事 业 发 展 。优 先 发 展 教 育 ，促 进 城 乡 教 育 均 衡 发 展 ，建 设 农 村 中 小 学 寄 宿 制 学 校 ,着 重 抓 好 一 中 新 校 区 、十 中 教 学 综 合 楼 建 设 。认 真 落 实 “两 免 一 补 ”政 策 。加 强 教 育 管 理 和 师 资 队 伍 建 设 ，提 高 教 学 质 量 。 二 是 推 进 人 口 和 计 划 生 育 工 作 上 新 水 平 。认 真 贯 彻 中 共 中 央 国 务 院 关 于 全 面 加 强 人 口 和 计 划 生 育 工 作 统 筹 解 决 人 口 问 题 的 决 定 ，建 立 健 全 人 口 和 计 划 生 育 工 作 综 合 治 理 长 效 工 作 机 制 ，进 一 步 落 实 责 任 制 ，确 保 稳 定 低 生 育 水 平 ，争 取 进 入 “三 为 主 ”三 类 先 进 县 行 列 。三 是 切 实 加 强 生 态 保 护 。大 力 推 进 我 县 创 建 国 家 级 生 态 示 范 县 ，推 进 创 建