2007年工作总结暨2008年工作要点

2007 年工作总结暨 2008 年工作要点 2007 年，全市经贸战线广大干部职工在市委、市政府的领导 下，认真学习和贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经 贸工作全局，按照市第三次党代会“三新一强” 发展战略和市三届 二次全会关于加快推进新型工业化的决定要求，全力推进重点 工业项目建设，着力建设十大工业集聚区，加快培育工业六大百 亿行业，打造工业六大特色产业基地，加强和改进经济运行调控， 全面完成了年初确定的各项目标任务，实现了工业经济又好又快 发展。 一、2007 年的主要工作 （一）强化经济运行调控，提高工业经济发展质量 1、为缓解煤电油运供需矛盾，确保工业经济稳定增长，运行 调控工作在坚持立足当前、增加供给、落实责任制、强化节约和 提高效益的基础上，积极着眼长远，集中力量解决经济运行中的 重大问题，注重发挥市场在资源配置过程中的基础性作用，着力 建立工业经济平稳运行的长效机制。电煤保障工作在层层分解落 实目标的基础上，突出落实责任制、调度和协调、增加供给三个 环节，采取了电煤日调度和周通报制度、督促煤炭企业与发电企 业签订电煤供应中长期合同、封关限制外运等措施，基本保证了 电煤供应。电力调度工作以优化需求为重点，积极配合电力部门 顺利完成了电力迎峰度夏工作。针对 12 月以来全省电力供应紧 张的状况，结合实际认真研究停限电方案，对国家明令淘汰的铁 合金、电石、水泥、钢铁等落后生产能力停止供电，并对部分高能 耗企业实施按旬轮流限电，确保了城乡居民生活、重点企业和单 2 位的用电需要。全市全年日平均用电 2600 万度左右，同比增长 25 %，规模工业企业用电量达 81.6 亿度，同比增长 22.3%。 2、强化成品油日常监管，完成了 5 户加油站新建、4 户加油 站改建、7 个加油站法人及站名的变更审查申报工作，对全市 274 户加油站进行了年度审查，对加油站违规行为进行调查处理。 针对 10 月份以来成品油市场供应特别是柴油供应紧张的形势， 在积极争取上级支持、做好信息沟通和协调的基础上，加强成品 油市场调度，制定应急预案，合理分配成品油资源，并利用新闻 媒体作好市场引导工作，缓解了成品油供应紧张状况，基本稳定 了成品油市场。同时，运力工作加强了协调、调度和信息引导。每 月调度重点产品运力需求信息，组织重点企业参加每月初的全省 铁路运输平衡会，帮助桐梓县金兰伟明铝业公司、红花岗区玉隆 铝业公司、务川东升矿业公司以及油脂加工等企业解决铁路运输 困难，确保了工业重点产品和物资运输畅通。 3、加大资金引导工作力度，争取上级各类资金支持。以遵义 金茂信用担保公司为载体，积极向国家开发银行等金融机构推荐 贷款项目，帮助企业解决贷款难问题。2007 年，共争取技术改造 贴息资金、中小企业专项资金、流动资金贷款贴息等各类资金 2571.68 万元。在资金使用过程中，注重发挥资金对结构调整的 引导作用，引导资金投向自主创新、循环经济、园区建设等领域， 利用资金投向推动经济发展方式转变。 由于措施有力，我市规模工业在继续保持快速增长的同时， 实现了发展和质量的稳步提升。2007 年，全市规模工业增加值完 成工业增加值 175.45 亿元，同比增长 18%以上，经济运行质量进 一步提高。 3 （二）着力推进技术改造，增强工业经济发展后劲 坚持以自主创新为动力，以技术改造为手段，大力支持企业 技术中心建设，完善技术创新体系，积极推进企业新产品开发和 技术创新项目实施，加强名牌产品申报，积极利用高新技术和先 进适用技术改造提升传统工业，对技术水平较高、产业带动作用 较强的项目进行重点支持，促进产业升级。2007 年，我市有贵州 百花药业有限责任公司、遵义钛业公司、贵州海尔电器有限公司 等 3 家企业技术中心通过了省级技术中心的评估认定；长征公司 油浸式真空有载分接开关技术和 220KV 有载分接开关技术创新 等 2 个项目列入“2007 年贵州省技术创 新引导项目” ；贵州省联盛 药业有限公司“参倍固 肠胶囊” 等 2 个项 目已列入省经贸委重点 技术创新项目资金计划；全市共获省优秀新产品新技术一等奖 7 个、二等奖 7 个、三等奖 7 个，获专利奖 5 个，通过高新技术认定 企业已达 34 家。 2007 年，全市全社会更新改造投资完成 49 亿元，超过年初 计划 9 亿元，同比增长 41.7%。 （三）推进节能降耗，构建资源节约和环境友好型工业 坚持把贯彻和落实国家产业政策、促进产业结构调整作为推 动节能降耗的重要手段，突出强化基础、加强调度、落实目标责 任制和严格执行国家产业政策四大环节。定期对重点监控的 27 户企业能耗情况进行调度和通报，组织开展节能宣传、培训、知 识竞赛等活动，增强企业节能意识。加大行业准入、差别电价等 产业政策执行力度，在积极扶持资源消耗较低、符合国家产业政 策行业发展的同时，坚决淘汰落后生产能力。7 户铁合金企业、9 户水泥企业、3 户纸厂、25 户钢铁（生铁）冶炼企业列入省经贸委 4 公示的淘汰落后产能企业名单。通过差别电价，今年确保淘汰的 4 户企业已全部停产，2007 年起逐步淘汰的 23 户企业，有 14 户 已经停产。积极开展资源综合利用和行业准入工作，为遵义江葛 水泥公司、余庆瑞安水泥公司和赤水市的 3 户竹加工企业的 10 个产品申报了资源综合利用认证，推荐 13 户企业进行“鼓励类企 业认证”申 报。协助赤水 鸿锐电冶有限责任公司等 10 户企业申办 生产许可证，同时，我市 5 户电石生产企业获得国家发展和改革 委员会公告管理，3 户黄磷生产企业和 10 户过磷酸钙企业已经 进行准入申报。 2007 年，我市规模以上工业综合能源消耗呈下降趋势，2007 年 19 月，列入省、市重点监控的 27 户工业企业和去年同期相 比，正常生产的 25 户企业共 34 项单位产品能耗指标中，同比下 降的有 22 项，上升的有 5 项，下降指标和上升指标升降相抵后， 总计节约标煤约 11.36 万吨。 （四）加快重点项目建设，带动工业经济发展提速 继续对市级重点项目实行项目责任制，加强了对重点项目的 调度和追踪，工业重点项目建设取得重要进展。遵义 80 万吨氧化 铝项目已经通过国家核准，已全面开工建设；桐梓煤化工项目已经 开工；赤水 20 万吨竹浆林纸一体化项目建成投产；习水二郎火电 厂项目核准工作加快推进；桐梓火电厂建设前期工作已经基本就 绪，部分配套工程已开工，待国家核准后全面开工建设；绥阳循环 经济型重化工基地建设正在和中国电力投资公司洽谈合作。贵州 茅台酒股份有限公司“ 十一五”1 万吨，一期新增茅台酒 2000 吨/ 年 技改项目已经完工；遵义玉隆铝业有限公司自备电源项目上报核 准所需的手续和资料已获审查通过或批复；遵义碱厂节能节水技 5 改项目已基本完成，明年初投入运行；遵义钛业有限公司新增 1 万 吨/年海绵钛技改项目已经开工；贵州钢绳股份公司合金钢丝生产 线技改项目安装完成拉丝机 19 台（含自行设计的直进式拉丝机 5 台），股绳机 19 台，成绳机 5 台，厂房建筑面积 4188 平方米；遵义 卷烟厂系列技改项目接近尾声；遵义新蒲瑞安水泥有限公司技改 项目前期工作进展顺利；遵义铝业股份公司环保节能项目已经获 省经贸委备案,一、二期小自焙电解槽生产线设备已基本拆除；遵 义金兰（集团）伟明铝业有限公司环保节能技改已经开工。 （五）加快“十大工业集聚区”和“六大基地”建设，优化工业发 展布局 认真贯彻落实市委关于加快推进新型工业的决定精神，着 力建设“十大工 业集聚区 ”和“六大特色产业基地”，以强化规划和 基础实施建设为重点，突出重点，以点带面，整体推进。名烟名酒 名茶基地：遵义卷烟厂实现新增 1 万箱卷烟生产能力；在顺利推 进茅台酒实现新增 2000 吨生产能力基础上，习酒通过扩能技改 达到 1 万吨；仁怀市地方酒业整合步伐加快，鸭溪酒业公司、董 酒公司通过引资改造恢复生产取得进展，珍酒厂已经通过国家政 策性破产审批，开始进入破产程序，赤水河谷名酒工业集聚区建 设开始启动；以湄潭绿色食品工业园区为核心的东部绿色食品工 业集聚区入驻企业 19 户，基础设施配套进一步完善。制造业基 地：遵义中心城区机电工业集聚区已经向国家科技部申报国家火 炬计划特色产业基地并经科技部评审通过，其中航天高新园区系 列技改项目加快推进，完成投资同比增长 18%。海尔冰箱通过挖 潜增效技术改造，产量达到 130 万台。新材料基地：遵义新材料 循环经济产业化基地总规测绘完成，进入总规阶段，忠深大道等 6 基础设施加紧建设，遵义钛业公司挖潜技改 6000 吨海绵钛项目 和世纪天元 2000 吨镁及镁合金项目稳步推进，遵义钛厂劳动服 务公司年产 2000 吨钛锭项目建成投产。遵义县双龙水泥厂、仁 怀建台水泥厂开工建设，遵义县恒聚水泥有限公司、凤冈水泥厂、 桐梓江东水泥公司 120 万吨水泥建设等水泥项目前期进展顺利； 遵义县钼镍矿加工企业整合为 4 家，其中志同矿业公司、和诚矿 业公司加工基地已动工建设；务正道片区铝土矿勘探初见成效， 正与中国电力投资公司洽谈合作开发。化工基地：赤水循环经济 型竹加工工业集聚区建设步伐加快，部分前期工作已完成；遵义 碱厂节能节水技改、务川东升矿业公司氢氟酸一期等项目已经完 工；遵义双源化工异地技改获选址基本确定。能源基地：构皮滩电 站水泥大坝浇筑任务完成过半。官庄电站、角木塘电站等小水电 开发加紧推进。煤炭资源整合和大矿建设取得积极进展，全市煤 炭工业基础进一步夯实。荣光 60 万吨煤矿已核准，花秋二矿 60 万吨开工建设。 （六）落实目标责任制，加快白酒工业发展 根据市委市政府的要求，会同市委政研室、发改委等部门开 展了白酒产业调研和规划编制等工作，组织汇编了遵义市规模 以上白酒企业简介，参与制定关于“ 一大十星” 名优名酒企业评 选办法。分解今年白酒工业发展的目标任务，并实行月调度和 月通报制，建立白酒工业发展目标责任制。组织了 13 户白酒生 产企业及 1 户白酒配套企业申报技改资金项目，总投资额达 21.21 亿元，这批项目实施后，将新增白酒产能 22.24 万吨/年，其 中新增酱香型白酒生产能力达 0.77 万吨/年，浓香型白酒产能达 20.67 万吨/年，兼香型白酒产能达 0.8 万吨/年。协助茅怀、金谷庄、 7 董酒等 28 户白酒企业申办生产许可证，大力协助茅台酒厂完善 每年新增 2000 吨茅台酒技改工程的相关手续，积极推进珍酒厂 政策性破产，协调理清原鸭溪酒厂和现有公司的资产划分等遗留 问题。发挥整规办的协调和督促职能，协调工商、质监等执法部 门，开展以打击制售假冒侵权茅台酒为重点的整顿规范白酒市场 经济秩序专项治理工作。2007 年，全市规模以上白酒企业完成增 加值 56.84 亿元，占全市规模工业的 32.4%，同比增长 16.9%。 （七）规范推进企业改制，继续深化国有企业改革 配合上级相关部门抓好中央、省属国有企业改革改制，认真 做好省属企业所办学校的分离移交，妥善处理市县国有企业改革 中的遗留问题，继续深化和推进国有企业改革，风华机器厂、务 川汞矿破产工作积极推进。华一造纸厂、长征电器公司、贵州珍 酒厂破产申报项目已获国家批准，市拍卖公司、市乡镇企业供销 矿产总公司等企业改制积极推进，省属企业 7 所子校教职工近 750 人申报材料的上报工作已经完成。同时，进一步理顺了国有 资产监管的体制，强化对产权交易、企业工效挂钩及企业经营者 业绩考核等重点环节的监管，注重规范操作产权转让和交易，切 实维护职工的合法权益，妥善处理遗留问题，依法处理职工信访， 维护社会稳定。 （八）加快发展非公有制经济，增强工业经济发展活力。 认真贯彻国家和省的有关非公有制经济发展的政策措施，积 极落实市政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济的 实施意见，围绕资金扶持、招商引资和服务体系建设等，加快非 公有制经济发展。资金扶持方面，今年获省中小企业发展专项资 金项目 35 个，共计获补助和贴息资金 801.3 万元；获国家中小企 8 业发展专项资金项目 3 个，获补助和贴息资金 170 万元。服务体 系建设方面，到 2007 年底，全市 14 个县、区（市）中，有 10 个县、 区（市）成立了中小企业服务机构。编制小企业创业基地和中小企 业公共服务平台建设 4 个项目并向省中小企业局和国家发改委 申报。 2007 年新设立 7 家担保机构，我市担保机构已达 21 家，截 止 2007 年 11 月，为 325 户中小企业和个体工商户提供担保，累 计担保业务 354 笔，担保总金额为 31214.91 万元，在保总金额 为 29188.26 万元。 招商引资方面，积极组织贵州湄潭仙龙药业有限公司、遵义 环宇药业有限公司、正安顶箐方竹笋有限公司、遵义仁和糯玉米 食品有限公司等非公有制企业，参加第三届中国西部药品交易会、 第十一届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国民族商品交易 会、中国食品博览会、第十三届“绿色食品博览会” 等经贸交流活 动。 人才培训方面，举办国家中小企业“银河培训工程” 工商管理 和贵州省中小企业“ 星光培训工程” 能工巧匠培 训班 2 期，培训企 业管理人员 213 人，能工巧匠 160 余人。分别在红花岗区、遵义 县、绥阳县、道真县、湄潭等 5 县（区）举办贵州中小企业“星光培 训工程”工商管理培训班 6 期，培训企 业厂长（经理）、管理人员 1000 余人。组织部分重点企业厂长（经理）共 75 人，参加省中小 企业局在贵阳市举办的中小企业职业经理人培训班。 （九）加强企业减负和市场秩序整规，营造良好发展环境 认真履行减负办和整规办综合协调、联系、指导、督查的职 能，按照国家和省的统一部署，结合我市实际，切实开展减轻企 9 业负担和规范整顿市场秩序工作。年初，减负办对因人事变动的 联席会议成员进行了调整和充实，进一步完善了减轻企业负担联 席会议制度；同时，下发了关于开展全市企业治乱减负工作机构 情况调查的通知（遵减负办200701 号），对全市企业治乱减负 机构进行了调查。组织开展了对全市企业的负担情况调查，共发 出调查表 100 份，收回 69 份，其中非公有制企业 58 户、非工业 企业 36 户。对全市农产品加工企业 2006 年至今的负担情况进行 专项调查，主要涉及辣椒、茶叶、粮食、油脂、畜禽、酿酒等行业， 有 40 户企业填报了贵州省乡镇企业农产品加工业负担调查表。 开展清理评比达标表彰活动工作。2007 年，全市工商系统取消了 合同登记费、法人代表证工本费、法人委托书工本费等，减免了 下岗职工再就业、高校毕业生从事个体工商业的相关收费；市交 通系统对运输蔬 菜 等 鲜 活 农 产 品 车 辆 共 减 免 通 行 费 逾 百 万 元 ，还 联合物价部门降低了习赤公路收费站的收费额度，为客运企业减 少过路费 12 万元左右。认真组织开展公路“三乱” 治理工作，全年 以加强路面检查为重点，开展明察暗访活动 4 次，制止不规范执 法活动 5 起，开展专项整治活动 2 项，共检查公路收费站（点）38 个，公路超限超载运输检测站 5 个，畜牧检疫验证处 9 处，木材 检查站 5 处，煤炭验票站 8 处，交警流动执勤点 11 处，暗访公路 客运站 9 个、驾驶员 39 人，全年共减免蔬菜等鲜活农产品运输 车辆通行费逾 100 余万元；同时，进一步强化了道路交通限速标 志的设置与管理，共清理限速标志 274 块，撤除不规范限速标志 227 块，保留 47 块。 市整规办年初拟定了遵义市二 OO 七年整规工作要点以 及遵义市二 OO 七年整 规工作任务分解表，组织召开整规工作 10 会议，对我市今年的工作任务进行全面落实和部署。牵头组成联 合执法工作组，在两城区开展保护知识产权专项行动，检查了沙 河小区音像图书批发市场、罗庄家电市场、国贸商场、重百商场 等商品集散地和 20 余个知名品牌专柜，登记和清理百余种专利 标记产品，收缴了 200 余张盗版音像制品，抽检商品 100 余种, 对三湘书社经营盗版教辅材料的行为进行立案调查。同时，结合 成品供应紧张的社会热点，牵头组织市工商局、物价局、质监局， 针对当前成品油供应紧张形势下出现的囤积居奇、哄抬物价、擅 自停供、以次充好等违法行为进行突击检查，重点抽查了 326 国 道、两城区等片区三大公司所属加油站及社会加油站，维护了成 品油市场供应秩序。牵头开展打击制售假冒伪劣茅台酒专项整治 活动，集中检查了各类超市、酒店、茅酒专卖店和副食品店，查缴 各类假冒茅台酒 135 瓶，散装茅台 300 斤，侵权商标“茅台集团内 供酒”4 瓶，移交 处理案件 3 件，行政拘留一人，市整规办被省整 规办评为“先进单位 ”。 （十）全面加强自身建设，创建勤政务实高效廉洁的学习型机 关 一是开展作风教育整顿。按照省、市的要求和部署，认真组 织开展了机关作风教育整顿活动，按要求完成了活动学习动员、 查找问题、整改提高各个阶段各个环节的工作。委领导班子和全 体干部职工针对作风建设中存在的问题，制定整改措施，促进了 市经贸委机关干部职工作风的进一步转变。 二是加强机关建设。按照实施行政许可法的要求，对我委的 行政审批事项进行了进一步清理，对行政审批的程序等进一步规 范，完善了实施行政许可的有关配套措施，编印了遵义市经贸 11 委政务公开手册，结合实际对机关工作制度进行了修改完善， 促进了各项工作制度化、规范化、程序化。同时，加强机关信息化 建设，购置了计算机等设备，开通了遵义市经贸委网站，并将行 政审批事项在网站公布，以信息化推进机关工作规范化，大大提 高了机关工作效率。 三是加强队伍建设。以学习型机关的建设为重点，坚持集中 学习和个人自学相结合，建立完善机关学习制度，制定了中共 遵义市经贸委党委中心组 2007 年学习计划和遵义市经贸委 2007 年机关政治理论和业务学习计划，组织学习了党的十七大、 中央和省纪委第七次全会、省第十次党代会、市委三届二次全会、 市政府廉政会议等会议精神。同时，按照党委和上级组织人事部 门的要求，完成了 3 名县级干部的调训，选派了县、区（市）1 名工 业副市长和 1 名民营企业负责人参加了贵州省第十四期现代企 业管理高级研修班培训。选派委机关 9 名公务员参加了初任培训、 市委党校中青班和电子政务培训，组织干部出国出省考察学习， 拓展视野，开阔思路，更好地为新型工业化服务 四是加强党风廉政府建设。落实党风廉政建设责任制，与 各县、区（市）经贸局签订了党风廉政建设目标责任书，继续坚持 和完善中层干部廉洁自律季报制度；坚持党的民主集中制，重大 问题班子集体研究，委机关没有发现有违反廉洁从政规定的行为。 二、存在的主要问题 2007 年，经贸工作存在以下问题： 一是工业经济受宏观环境影响较大。当前，我国的总体经济 形势面临由偏快转向过热，国家在今年已经连续多次上调存款准 12 备金率和银行存贷款基准利率，中央经济工作会提出要实行紧缩 的货币政策，我市企业融资难度将进一步增加，将严重影响我市 工业项目建设。 二是煤电油运全面趋紧。受煤炭产能不足和煤矿关闭整合影 响，我市煤炭供需矛盾十分突出。因煤炭产能下降和电煤价格上 涨，部分发电企业电 煤 供 应 和 库 存 不 足 ，生 产 成 本 居 高 不 下 ，发 电 企 业 的 正 常 生 产 会 受 到 影 响 ，目 前 已经开始进行限电，涉及我市电 解铝、电石、钢铁生产企业和钢绳厂、钛厂、铁合金集团、碱厂等 重点企业。同时，在国家成品油供求矛盾的影响下，我市成品油市 场供应比较紧张。同时，随着成品油、煤炭等基础产品价格的上涨， 将对公路运输等行业带来价格连锁反应，工业企业的生产经营成 本将增加，运行调控难度较大。 三是节能降耗任务较重。国家为缓解经济增长同人口、资源、 环境的矛盾，加大节能减排的工作力度，对节能工作开始实施比 较严格的“ 一票否决 ”等工作责任制。由于 我市资源型产品占有相 当大的比重，也是我市工业的主要增长因素之一，加之一批资源 和能源消耗较大的项目即将投产，以电力和煤炭为主的能源使用 量将大量增加，工业经济增长和节能降耗的矛盾更加突出，节能 任务艰巨。 四是产业升级压力较大。国家为加强行业准入管理，先后对 铁合金、电解金属锰、黄磷等行业实施了准入管理，下发了氯碱 （烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件和铝行业准入条件，对氯碱 行业和铝行业实行行业准入管理，对达不到条件的企业将被限期 淘汰。以上这些行业都是我市工业经济的主要行业，受到的影响 比较大。 13 三、2008 年工作要点 2008 年的经贸工作，以党的十七大、省第十次党代会和市三 次党代会精神为指导，全面贯彻落实市三届二次全会关于加快 推进新型工业化的决定，以推进产业升级为重点，以转变发展 方式为主线，以项目建设为突破口，坚持以信息化带动工业化， 大力推进自主创新，强化技术改造和节能降耗，优化生产力布局， 打造产业集群，推动产业升级，走遵义特色的新型工业化道路。 2008 年的主要任务是：完成规模工业增加值 200 亿元以上， 同比增长 18%以上；完成技术改造投资 50 亿元；规模工业单位增 加值能耗指标同比下降 5.15%。 （一）优化资源配置，加强和改善运行调控 加强经济运行分析调度，准确把握经济运行态势，着力研究 解决经济运行中的紧迫问题和突出矛盾。进一步落实工作责任制， 坚持市场在资源配置中的基础作用，优化煤电油运等资源配置， 注重科学、合理和节约使用资源，实现资源配置效益最大化，确 保工业经济运行平稳。 一是强化电煤保障。落实电煤保障工作责任制，加强电煤供 应的调度，采取严格的封关措施，加大煤炭价格调节基金征收力 度，继续执行电煤保障“一奖三挂钩” 政策，将 电煤供应与用电、 税收、价调基金等挂钩，强化电煤工作考核。把优化资源配置和 加快煤炭产业发展相结合，按照市场化改革的要求，积极探索新 形势下电煤保障的新办法，引导电煤供需双方主动适应煤炭供求 市场的新变化，逐步形成在政府指导下，煤炭供需双方自主衔接 资源、协商定价的新机制。 二是积极疏导电力供需矛盾。针对电力供应紧张形势，采取 14 切实可行的措施，积极向上争取增加用电计划，科学合理安排有 限电力资源。电力资源优化配置要和电煤保障、产业结构调整等 相结合，引导企业进行升级改造，淘汰落后生产能力，充分利用 电力杠杆促进电煤保障和推动产业结构调整。切实加强电力需求 侧管理，做到有序用电、科学用电、节约用电。 三是积极应对成品油供需矛盾。积极作好成品油供求紧张应 急预案，协助成品油供应企业多渠道组织油源，争取中石化、中石 油贵州省分公司增加我市成品油的资源配置量，鼓励以直供方式 解决用油大户、重点项目、重点企业用油紧张问题。加强市场监管、 做好市场调度，引导广大消费者理性消费，增强安全用油、节约用 油的意识，维持成品油消费市场平稳态势。 四是加强运力协调。认真抓好运力供需信息的收集分析和整 理，为重点企业产品运输提供信息指导。充分发挥公路运输、水 路运输的作用，大力协调铁路部门，适当增加铁路运力，引导企 业主动适应铁路运输体制改革的要求，保证重点工业产品对运输 的需求。 五是抓好资金引导。建立和完善融资担保体系，进一步推进 银企业合作，引导金融机构向工业重点企业和项目贷款，为工业 经济的稳定增长搭建融资平台。继续加大向上争取资金支持力度， 积极争取流动资金贷款贴息、技术改造资金、中小企业发展资金 等对我市工业经济发展的支持。充分利用好有限的资金资源，发 挥好资金的引导作用，引导企业开展节能降耗和发展循环经济， 推进产业升级。 （二）转变经济发展方式，加快推进新型工业化 一是大力推进技术进步。坚持依靠科技，着力自主创新，认 15 真抓好企业技术中心的申报和建设，推动有条件的企业建立省级 或国家级技术中心，充分利用与我市开展合作的国内高等院校等 科研资源，推进企业与科研机构、大专院校在更广泛的领域多形 式多层次进行产学研合作，完善技术创新体系。大力实施名牌发 展和产品创新战略，促进新产品开发和品牌建设。积极支持企业 利用以信息技术为主的高新技术和先进适用技术改造传统产业， 积极推进符合条件的企业进行高新技术企业认证，推动高新技术 产业发展。 二是大力推进节能降耗。坚持节能降耗和实施行业准入、执 行差别电价、淘汰落后生产能力和发展循环经济等有机结合，把 推进产业结构调整作为节能降耗的主要途径和主攻方向。继续实 施行业准入，按照国家行业准入动态管理要求，加强指导，推进 企业升级改造。强化对已通过国家行业准入企业的监督检查，对 违反国家产业政策、环保法律法规的企业，及时上报并剔除行业 准入公告名单。严格按照国家和省的要求，坚决淘汰水泥、钢铁、 铁合金、电解铝等行业落后生产能力。立足实际，积极调整发展 思路，认真做好“国家鼓励 类产业认证 ”企业和资源综合利用企业 等申报工作，加快优势产业发展，培育后续产业，促进产业升级。 继续健全能源统计体系和用能通报制度，加强节能宣传，强化节 能降耗基础工作。突出抓好重点用能企业的能源管理，扩大重点 企业覆盖范围，建立健全能源管理体系。建立节能降耗专项资金， 加大对节能工作的投入。强化节能降耗工作的考核，严格节能工 作责任制，实行节能工作一票否决制度。 （三）加快重点项目建设，增强可持续发展动力 着力推进以“六大标 志工程” 和“九大重点技术改造项目”为主 16 的重点项目建设，进一步加大工作力度，落实重点项目的责任人， 建立项目协调责任制，抓好项目跟踪管理，实现责任到人。力争 开工建设习水二郎火电厂、桐梓火电厂和绥阳循环经济重化工基 地，加快推进遵义县 80 万吨氧化铝、桐梓煤化工项目实施，抓好 赤水 20 万吨竹浆林纸一体化项目建成投产后的配套产业发展， 努力保证好原料供应。集中力量推进贵州茅台酒股份公司新增 2000 吨茅台酒技改，实现新增 2000 吨茅台酒目标；加快推进遵 宝钛业公司新增 1 万吨海绵钛技改、遵义铝业公司环保节能技改、 桐梓金兰伟明铝业公司环保节能技改、遵义双源化工有限公司异 地技改、双龙水泥等水泥企业技改、石垭子电站技改和白酒“十星” 企业技改等技改项目建设，奠定工业经济增长和结构调整的坚实 基础。 （四）加快建设十大工业集聚区和“六大特色产业基地”，创优 工业经济发展结构 突出重点，以点带面，进一步抓好有色、冶金、能源、化工等 项目建设，支持江南航天集团、长征电器股份有限公司、贵州海 尔电器和天义电器加快产品结构调整，加快“十大工业集聚区” 和 “六大特色 产业基地 ”建设步伐。 一是全力推进名烟名酒名茶基地建设。贯彻落实遵义市白 酒工业发展意见（市发20079 号），在着力抓好茅台酒技改扩能 的基础上，全力推动 “十星”白酒企业发展。加快赤水河谷名酒工 业集聚区规划编制和土地调规等基础工作，以地方酒业资源的整 合为重点，促进地方白酒企业集聚化发展；继续抓好遵义卷烟厂 系列技术改造，推进产品结构调整；积极扶持以茶叶、辣椒、油菜 籽、精米加工等为