2011年卫生监督工作要点

2011 年佛山市卫生监督工作要点 2011 年我市卫生监督工作要以科学发展观为指导，适应区、 镇（街）大部制改革和职能调整的要求，紧密围绕当前医药卫生 体制改革重点工作展开，促进基层卫生监督服务均等化。要建 立完善卫生监督体系，全面落实监管职责；进一步规范卫生监督 执法行为,提高卫生监督执法能力；围绕社会热点和群众关心的 问题，切实落实卫生监督重点工作；严厉打击违法行为，全力维 护人民群众健康及相关权益。 一、切实加强卫生监督体系建设，提高卫生监督执法能力 （一）积极推动卫生监督体系建设，稳定和发展基层卫生监 督网络 各级卫生行政部门要贯彻落实卫生部关于卫生监督体系 建设的若干规定、 关于切实落实监管职责进一步加强食品安全 与卫生监督工作的意见（卫监督发2010 103 号），坚持“有利于 卫生监督队伍的稳定、有利于保障卫生监管职责的全面落实、 有利于切实有效维护群众健康权益”的原 则，争取各级政府和相 关部门的支持，将各级卫生监督机构尤其是镇（街）卫生监督派 出机构的机构建设、人员编制和装备配备等执法能力建设纳入 当地卫生事业发展规划，明确卫生监管职能，建立与我国经济 社会发展相适应的、覆盖城乡、功能完善、信息畅通、反应迅速 2 和办事高效的卫生监督体系。完善市、区、镇（街）卫生监督服务 网络，实现卫生监督工作重心向基层下移。 （二）加强培训，提高卫生监督队伍素质 各级卫生监督机构要进一步建立完善人才培养机制，按照 “全面、系统、分级”的原则，以培养卫生 监督专家型人才和基层 复合型人才为重点，认真组织各专业执法技能培训工作。力争 通过努力，培养一批学科带头人，带动卫生监督各专业向纵深 发展；培养一批复合型业务技术骨干，提升基层卫生监督工作水 平。 （三）加强现场卫生监督监测能力建设 各级卫生监督机构要切实贯彻落实卫生监督机构建设指 导意见（卫监督发 200576 号）要求，配 备能满足卫生监督执法 需要的快速检测仪器，建立健全快速检测仪器使用和管理制度， 加强对卫生监督员快速检测仪器使用的培训，使每个监督员都 能熟练掌握使用方法，并规范应用到日常卫生监督工作中。 （四）加强绩效管理，进一步提高服务和执法能力 各级卫生行政部门、卫生监督机构要开展绩效考核工作， 以加强卫生监督机构的能力建设和科学管理为重点，制定完善 卫生监督绩效考核标准，通过开展绩效考核，对卫生监督职责 完成情况、工作效率、质量、水平、管理能力以及社会满意度等 进行测评和分析，科学评价卫生监督工作的成绩和效果。 二、深化行政审批制度改革，规范执法行为 3 各级卫生行政部门和卫生监督机构要进一步强化依法行政 意识和“权 力即责任 ”理念，继续深化行政 审批制度改革，规范卫 生行政审批工作和行政执法行为，提高行政审批和执法效率。 要积极探索有利于加强综合执法、落实执法责任制的工作机制， 对涉及权力运行的重点环节开展专项稽查，杜绝有法不依、执 法不严、违法不究现象，树立卫生监督执法队伍良好的社会形 象。 三、全面履行卫生监督职责，落实卫生监督重点工作 2011 年，各级卫生行政部门和卫生监督机构要顺应机构改 革和职能调整的新形势、新要求，转变观念，找准定位，强化责 任意识，不等待、不观望，以职业病防治和饮用水卫生安全为重 点，全面推进医疗服务、学校卫生、公共场所和传染病防治等卫 生监督工作。 （一）切实做好职业卫生监督工作 各区卫生行政部门和卫生监督机构要以职业病防治规划为 统领，积极当好政府参谋，认真组织好规划的落实工作。要加强 职业卫生监督体系和能力建设，提高职业卫生执法队伍素质。 继续推进建设项目职业卫生评审工作，落实源头防控措施。加 大职业病防治法执法和专项整治、专项检查工作力度，防范 职业病群体危害事件发生。要以卫浴洁具、宝石加工、石材加工、 灯饰及玻璃制品等行业为重点，以场所整治为主，开展粉尘作 业行业专项整治工作；以使用有机溶剂、高毒物品等企业为重点， 4 开展原料采购索证、台账登记管理专项监督检查工作。继续大 力开展职业卫生宣传与培训工作。加快职业病危害项目申报和 建档工作进度。全年全市职业病危害项目申报率和建档率达到 60%以上，重点行业达到 90%以上。 （二）切实做好公共场所和集中式供水单位卫生监管工作 继续以量化等级复审和评级为抓手，规范公共场所和集中 式供水单位卫生行政许可和卫生等级评审工作，将量化分级管 理与日常监督相结合，突破中小型单位 A 级评审的瓶颈，创造 条件促进 B 级和 C 级单位提升卫生等级，全面提升我市公共场 所和生活饮用水卫生水平。2011 年实施量化分级管理的公共场 所评审覆盖率要达到 95，A 级单位比例达 8%以上，A、B 级 单位比例达 50%以上；其中全市五大类公共场所评审覆盖率达 100，A 级单位比例达 9%以上，A 、B 级单位比例达 60%以上。 （三）理顺关系，切实做好医疗安全和血液安全的监督工作 1.理顺工作关系，实行一个窗口对外，落实综合执法职能。 卫生行政部门要贯彻落实卫生部关于切实落实监管职责进一 步加强食品安全与卫生监督工作的意见（卫监督发2010 103 号），将承担的卫生监管职责委托卫生监督机构统一承担，避免 多头执法和执法力量分散。未将医疗机构监督执法职责委托卫 生监督机构执行的卫生行政部门应尽快将该职责委托卫生监督 机构执行，实行一个窗口对外，落实综合执法职能。 5 2.继续以医疗机构不良执业行为记分管理制度为抓手，合 理调配人力，提高监督检查覆盖率，采取督查、通报、公示等措 施，加大整治力度。 3.通过建立部门联动机制，畅通信息沟通渠道，保持打击非 法行医高压态势，巩固近年来打击非法行医工作的成果。 4.加强血液安全监管工作，切实做好医疗机构、采供血机构 违法违规行为的查处工作。 （四）全面加强学校卫生监督工作，探索建立学校卫生监管 工作新模式 贯彻落实卫生部关于进一步加强学校卫生管理与监督工 作的通知（卫办监督发2010 30 号）要求，充 实学校卫生监督人 员，有条件的区应设置学校卫生监督科，大力推进学校卫生工 作。开展学校饮用水卫生、传染病防治专项执法检查，探索实施 学校卫生监督量化分级管理工作。加强与教育部门的信息沟通 和协调配合，形成监管合力。 （五）统筹兼顾，做好其他卫生监督综合执法工作 贯彻落实卫生部传染病防治日常卫生监督工作规范，做 好传染病防治卫生监督工作；做好放射卫生等卫生监督管理工 作，做好信访和大案要案的查处工作，做好重大活动卫生保障 工作，推动各项工作协调发展。 （六）切实做好卫生监督专项整治、检查和抽检工作 按照市卫生局的统一部署，集中卫生监督资源，精心组织 6 好群众最关心的饮用水卫生安全、职业病危害、医疗与血液安 全等领域的卫生监督专项整治、专项检查和专项抽检工作，按 时优质完成上级布置的专项监督检查和抽检工作任务。通过媒 体及时发布专项监督抽检结果，促进提高公共卫生保障水平。 四、以“智能卫监”为目标，大力推动信息化建设 贯彻落实我市 “智能卫生，健康市民” 信息化建设要求，以 “智能卫监 ”为目标，全面推进我市卫生 监督信息化工作，提升卫 生监督工作管理水平和服务效率。落实区域医疗广告监控信息 系统以及卫生监督信息系统的建设工作。同时，认真落实国家 和省的工作部署，切实做好卫生监督信息直报工作。 五、加强宣传和舆情监测工作，提高突发事件应对能力 加强与