2010年各省申论资料

百年大计，教育为本。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。本文从公务员考试申论 考试入手，剖析了教育问题存在的原因及解决措施。 2010 年公务员考试申论最新热点解析汇总 (一)原因 1、政府投入不足 国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。根据 1993 年的社会经济发展纲要，计划到 2000 年教育投入占 GDP 总量应该达到 4%，但是实际只有 3.32%，以这个比例，国家累计少投入 7000 个亿。近几年教育投入占 GDP 的比例，不但没升反而下降：2000 年为 3.32%，2004 年为 2.7%，2005 年只有 2.16%。政府不投入或投入不足， 所有压力就全压到学校身上。学校职责是办好学校，教书育人，培养合格人才，却还要承担起筹款还贷任务。 2、教学资源不公平 3、家长们的期望值太高 家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”。由于传统文化的积淀和社会用人制度的导向，家长“望子成 龙”，相互攀比追逐“名校”，不但导致期望值过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。许多孩子 从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。如果差点，就舍近求远。这 样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。 4、利益驱使 5、监督制约机制不健全 6、查处不严 7、群众自我保护意识不强 (二)措施 “十一五”期间，教育如何才能让人民满意?教育部部长周济接受记者采访时表示，必须切实把教育放在优 先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入 和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实现教育事业又快又好发展。 三大任务：一是普及和巩固九年义务教育;二是大力发展职业教育;三是提高高等教育质量。 “上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。对此，周济表示，当前我国教育改革和发展的 基本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾。 当前教育存在的困难和问题，有的是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大发展中伴生并发的问题，有 的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许许多多新的困难和问题。我们要正视 这些困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。 要解决人民群众关心的这些问题，必须确保教育优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导 和统筹力度，在制度、投入和环境三方面采取有力措施。 三项措施：制度、投入、环境 。即： 一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难 和深层次矛盾。进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系;积极推进办学体制改革，不断探索发 展教育的新模式;积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局;深化高校科技体制改革，探索建立 产、学、研合作的良性机制。 二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达 到 4%。完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效 机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。 从严治教，规范管理，依法行政。加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。 三是为教育改革和发展创造良好环境。坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支 持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。 此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等。 申论热点：高等教育如何应对国际化浪潮 悉尼大学的招生新政，与香港地区高校在内地的自主招生方式相似。刚刚出炉的 2012 年香港大学的招生章 程指出：根据国家教育部规定应届内地高考生均可申请报读香港大学。港大的内地招生计划不同于内地高校统 一招生计划,有其独立的报名程序。在录取过程中，香港大学会优先考虑申请人 2012 年的高考成绩、申请人 2012 年的高考英语成绩及其在面试中的综合表现。 对于高校争夺中国内地优秀生源这一问题，北京师范大学国际教育专家李家永说：“如果从国际化程度、 英语国际化教学角度来讲，澳大利亚悉尼大学比香港大学要更加国际化。加之是英语国家，悉尼大学对北大、 清华这些国内最有名的大学形成一个更大冲击。” 澳大利亚已有十几所学校认可中国高考成绩，悉尼大学并非首创。启德留学专家认为，悉尼大学作为世界 排名前 50 的著名大学宣布承认中国高考成绩，势必带动其他国家一些名校承认高考。 中国与全球化研究中心王辉耀认为：尽管高考不是最理想的考试，但还是可以提供一些录取参考。李家永 指出，认可中国高考成绩是一种必然趋势，相信其他国际化高校也会接受中国高考成绩。 留学不只是教育问题，同时也是经济问题。2012 年各国纷纷颁布利好留学新政，招揽生源，悉尼大学此举 也开启了一场人“财”之争。李家永认为，近百万元的本科学费与生活费将会推动澳大利亚高等教育产业的发 展。将高等教育国际化与高等教育产业化结合，是澳大利亚高校的一大发展策略。 在高等教育产业化加剧的背景下，海外高校逐渐加入生源竞争队伍，对中国内地的高等教育将形成一个很 大的冲击。上海师范大学中小学教育实验研究所所长李酉亭表示，海外高校逐步放开中国学生的申请，一方面 是为了争夺生源和经济效益，另一方面对中国大学的改革也是一种推动。 就国内大学高等教育的国际化程度，李家永认为，目前来说，我们的高等教育市场相对来说是封闭的。只 有把中国高等教育包容在国际大的竞争态势之下，才能够积极应对高等教育国际化浪潮。 2012 国考申论热点：保障外来儿童求学要奖罚并举 教育部近日传出消息，中央财政将设立“扶持城市学前教育发展奖补资金”，该资金一是用于扶持进城农 民工子女入园 【背景材料】 教育部近日传出消息，中央财政将设立“扶持城市学前教育发展奖补资金”，该资金一是用于扶持进城农 民工子女入园，按各地接收进城务工人员子女入园人数和幼儿园预算内生均教育事业费投入水平，确定奖补资 金;二是用于扶持企事业单位办幼儿园和集体办幼儿园，依据各省制定的政策措施和扶持资金数给予奖补。 【相关评论】 中央财政按各地接收进城务工人员子女入园人数进行奖补，这对于许多正在为孩子“入园”而困扰的外来 家庭而言，无疑是个令他们挺直腰板的利好消息。联系到此前早已实施的，中央财政对外来儿童义务教育问题 解决较好的省份给予奖励的政策，不难看到，从学前教育到义务教育，保障进城务工人员子女教育权，中央财 政和地方财政的分担机制雏形已现。 【热点评述】 奖励的方式，有利于唤起地方政府保障进城务工人员子女教育权的积极性。不过，这种政策成功的关键在 于，一来，这样的“奖励”，要有足够的“诱惑力”，真正为地方财政减压，从而让地方政府重视并积极争取 这笔奖励。以保障外来儿童义务教育权的奖励为例子，2009 年中央财政下拨奖励资金 20 亿元，2010 年这一数 字则为 45.68 亿元，翻了一倍多，显然这一数字还有增长的空间，有关方面应该建立明确的奖励标准，如按生 均教育经费的一定比例，根据人头进行奖励，如此，奖补政策才名至实归。 奖励要做到公平与公正，需要一套完善的的绩效考评机制。而要实现这一点，对地方政府保障进城务工人 员子女教育权，显然应当建立起一套绩效评估机制，而不是靠各地自行上报的纸面数字。这样的绩效评估应当 包括进城务工人员子女就学门槛的高低、费用的承担水平、入学人数的比例等等，而这种评估，不妨可以交给 中立的第三方来做，如专门的教育研究机构等等。具体的评估结果，以及奖补资金分配的方案，理应每年向社 会公布，接受监督。 健全追责制度，切实保障外来务工人员子女的求学权利。奖励之外，也要建立罚则。对于那些漠视外来人 口纳税贡献，不帮助甚至反而阻碍进城务工人员子女求学的地方，理应进行追责。这样的追责必须动真格，给 地方政府以触动，例如，可以考虑，将中央财政奖补政策与其他中央财政转移支付挂钩，获得奖补连续几年排 名末尾的地方，中央财政减少对地方经济建设项目的支持;取消排名末尾的地方参加评优评先的资格;将保障进 城务工人员子女教育权纳入地方主政官员的政绩考核等。 【点评】 对地方政府保障进城务工人员子女教育权，显然应当建立起一套绩效评估机制，而不是靠各地自行上报的 纸面数字。 2010 年湖北公务员考试申论热点：教育公平 近年来，中央在民生领域推出了一系列新的政策思路和具体措施，给老百姓带来了新的希望。民生问题属 于比较热、比较大众化的问题，属于政府提供公共服务的重要内容，虽然迄今为止国家公务员考试的命题尚未 涉及教育、医疗、住房等领域，但目前地方公务员考试中已多次出现相关的申论题，因此各位考生切不可掉以 轻心。2010 年 7 月 10 日湖北省公务员录用考试即将举行，广大考生要热切关注教育公平问题，以期为申论考 试做好全面充分的准备。 一、政策链接 2010 年 2 月 28 日起国家中长期教育改革和发展规划纲要开始公开向社会征求意见，这部酝酿数年、 历经十数次易稿的规划纲要的完整文本首次面世。一如许多专家事先预估的那样， “纲要”把促进教育公平摆在了 非常突出的位置。教育发展不均衡的问题已困扰中国多年。在今年的两会上， 国家中长期教育改革和发展规划 纲要问计于民，再度成为广大网民热切关注的焦点话题。如何按照以人为本的要求，解决好教育、医疗、住 房等民生问题，不仅是政府工作的重点，也是申论考试的热点。 二、申论考点直击 （一）教育公平的内涵及要求 教育公平包括受教育权利和受教育机会的公平，简单说包括起点的公平、过程的公平和结果的公平。关于 教育公平概括起来可以说是“四个享有”、 “一个倾斜”。 “四个享有” 是指每个社会成员享有同等的受教育的权利和机会；享有同等的公共教育资源服务；享有同等 的教育对待；享有同等的教育效果或质量。 “一个倾斜” 是指受教育机会和公共教育资源向社会弱势群体倾斜。 教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育的均衡发 展和扶持困难群体，根本措施是和合理配制教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜。加快缩小 教育差距是教育公平的主要责任。 （二）教育不公平的表现 当前我国教育发展中主要有四大不公平： 一是城乡之间教育不公平，城乡义务教育发展不均衡，城市和农村在学校设施、师资力量和投入方面差别 很大； 二是地区之间教育不公平，东部沿海地区和中心城市集中享受了大部分教育资源，而广大中西部地区和农 村地区由于基础薄弱、资金缺乏等教育发展十分缓慢； 三是学校与学校之间教育不公平，对重点学校和非重点学校资金投入的差别导致入学机会不均等及择校问 题的出现； 四是不同的人群群体之间教育不公平，由于户籍、就读学校条件等限制，农民工子女在受教育机会和就学 过程方面仍存在诸多不公平现象。 （三）造成教育不公平的原因 第一，历史形成的巨大差距。历史形成的巨大发展差距，直接地影响到各个地区教育机会和教育质量的发 展差距。 第二，城乡二元分割的社会经济结构和户籍制度，特别是户籍制度，其突出的弊端在于它以农业和非农业 的户口，把中国公民分成两大类别，将城市儿童与农村儿童割裂开来，使城市儿童和城乡儿童在不同的制度构 架中获取不均等的教育资源。 第三，现实公共政策取向的偏差导致了不公平。如，教育政策的倾斜导致了一些教育资源配置的不公平， 主要体现在重点学校政策、高考和高校招生制度等问题上来。在当时教育资源短缺的背景下，效率优先的重点 学校政策拉大我国中小学校之间资源配置的差距。 第四，政府公共职能还存在缺位。对弱势群体的教育补偿和优先扶持力度不够。同时，教育经费的投入， 在很长时间一直没有达到应该达到的标准，这个投入的不足也极大地影响教育的发展，进而影响了教育公平的 实现。 （四）促进教育公平的对策 第一，加大财政投入，加大教育投资。政府通过持续增加教育经费的投入，可以加快教育发展，提升整个 国民教育水平，缓解城乡、区域和不同层次学校日渐突出的分化格局，改变教育资源短缺造成的教育不公。优 化教育类型之间的投资比例，教育部门要合理分配有限的教育资源，在基础教育、职业教育、高等教育之间， 在基础教育内小学、初中和高中之间，在高等教育内专科、本科、研究生之间都应有合理的比例。 第二，深化教育体制改革，完善多元化办学形式。应将高中教育的多样化作为改革的重要内容，探索综合 高中模式。高等教育为适应大发展的需要，必须深入改革办学模式，更新教育内容，通过实行完全学分制等弹 性化的灵活学制，使贫困学生能够通过分阶段学习自助解决学费问题，以适应走读生、分阶段就学、停学创业、 提前毕业等各类学生不同的学习需要。进一步改变政府办学的状况，形成政府办学为主、社会办学为辅的教育 新体制。坚持基础教育主要由政府承办，同时鼓励企事业单位和其他社会力量按照国家法律和政策多渠道、多 形式办学。坚持职业教育和成人教育在政府统筹管理下，鼓励社会各方面联合办学等。 第三，建立健全教育法律法规体系，加强教育立法、执法。以推进教育改革与发展为核心，大力推进教育 立法工作，使教育有法可依，以法律来保障教育公平的实现。积极转变行政管理观念和管理方式，提高依法治 教、依法行政水平。扎实推进依法治校工作。进一步明确和落实各级各类学校的法律地位，完善学校法人制度， 建立和完善现代大学制度。建立健全办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校内部管理制度。对教育 领域中各类违法犯罪行为要坚决于以制裁和打击，对于教育收费不规范和乱收费的现象要花大力气纠正，以法 律作为实现教育公平的坚实保障。 第四，切实缩小教育差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县(区) 域内 教师和校长交流制度。建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村 倾斜。率先在县(区)域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、 贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。实行优质普通高中和优质中等职业学校招 生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。各种考试和竞赛成绩不得作 为义务教育阶段入学与升学的依据。 公务员申论范文：创新就业观念抓住就业机遇 大学生就业问题不仅仅是大学生个人的问题，也是社会问题。本文中华图教育提供了以大学生身份谈如何选择 职业， 自主创业的关于“ 更新择业观念”申论范文。题：以“ 更新择业观念”为主题，以一名普通大学生的身份 就自己如何选择职业， 自主创业的一篇 1200 字的议论文。 申论范文： 创新就业观念， 抓住就业机遇 在人类社会迈向 21 世纪的进程中， 随着高举教育大众化的加快， 大学生的数量日益剧增， 然而我国是 人口大国， 经济穷国， 这就使得社会并不能为每个大学生都提供令他们满意的就业岗位， 而对事实上的供求 矛盾， 就要求我们每个大学生更新创业观念， 抓住就业机遇， 在新的环境中实现学以致用。点题 从中国经济形式与大学生毕业数量的趋势来看， 目前大学生的市场供求矛盾主要体现在以下三个方面： 首先，高的择业观念与工作岗位之间的矛盾， 使大学生产生高不成低不就的心理受挫感。 其次是狭窄的学科结构， 陈旧的专业知识， 以新型市场岗位需求不相适应所产生的结构性失衡。 最后， 单一的学科知识建构与宽口径厚基础复合型人才需求之间的矛盾， 这主要表现为大学生缺乏灵活 运用所学的知识适应社会而产生的摩擦性失衡。 针对上述三大衡， 我们认为， 它产生的原因可以追朔为： 1 、大学生对社会职业认识的深度和广度不够， 任何一个职业都是平等的劳动职业， 没有高低贵*之分， 只要爱岗敬业， 无私奉献， 平凡的人也能小中见大， 反之， 即使做了高官也会腐败渎职。 2 、学校的高等教育体制应当面向市场， 深化改革，分清基础学科、综合学科和新型尖端学科， 拟定新 的教育大纲， 使学生的专业知识结构尽可能以社会发展的专业知识结构相一致， 并通过市场信息监督反溃促 进高校教育体制改革。 3 、目前、学生普遍重单一的专业学习， 轻学以致用的社会实践， 这与学校对学生评价标准的单一性必 不可分， 这也是导致大学生产生择业误区的原因之一。 综上所述，我认为， 作为一名大学生， 在更新创业观念， 抓住就业机遇上应当与时俱进， 通过以下思 维创新改变自身的就业理念， 更新知识结构， 适应新的市场需要。以平常心面对择业要求以祖国需要定位自 已的未来职业人生， 努力学习专业知识， 采用专修与选修相结合， 调整学科结构， 适应社会需求， 主动走 出象牙成长空间， 积极参加社会实践， 提升自身的综合能力， 增强应对风险职业人生的自信。 总之， 解决自身的就业， 在今后 3 年之内是各级政府面临着的重要任务， 作为一名大学生， 应当积极 配合政府摊出的就业型政策， 努力完善自身的知识结构， 学以致用， 在创新就业观念中， 抓住就业机遇， 实现身身人身的价值。 广西公务员考试申论范文：大学生诚信 加强大学生诚信教育的几点建议 诚信是一个社会赖以存在的道德基础，是人的良知在客观环境中的一种外露，是人的一种心理活动的外在 表现。诚信是做人的基本原则，也是人在活动中相互联系的道义凭借。人无诚信，无以立身；国无诚信，无以 邦交。但是近年来，大学生这一高素质群体的失信事件却频繁发生，加强大学生诚信教育迫在眉睫。 我认为，加强大学生诚信教育应从以下几方面入手： 第一，着力构建诚信社会。加强全社会的诚信教育，建立起一套完整、可行的监督和约束机制，着力构筑 一个诚信的环境、诚信的社会。只有真正到了管理上落实，法制上健全的时候，诚信才不只是一句空话，对学 生的诚信教育也才能更有成效。而大学生更应该从社会责任感的高度为打造诚信社会出力，由此来培养道德的 自觉。 第二，教育管理更要讲诚信。教育的诚信形象直接影响着大学生。学校更要树立以诚信为本的理念，杜绝 种种失信行为的发生。以学校的诚信、教师的诚信来影响学生、教育学生，把诚信落实到全体教育者的教育