2011年防汛应急预案

广西东亚纸业有限公司 防汛应急预案 批 准：凌耀嘉 审 核：李辉宁 编 制：安全环保科 2 目 录 1、概述 .1 2、生产经营单位概括及汛期的影响和后果.1 3、应急机构 .2 4、职责 .3 5、应急设施和应急资源情况 .4 6、应急行动 .5 7、应急预案的培训、演练 6 8、应急预案的检查、监督、评估和修改 7 9、检查和考核 .7 10、本预案的实施 .7 1、概述 1.1、总 则 为防御和减轻汛期灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，给公司实施指挥决策 和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，增强主动性，减 少盲目性，把洪灾损失降低到最低程度，为了保障汛期公司及人员、财产的安全。根 据区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括早 汛） ，制定本预案。 1.2、编制原则 （1） 、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛 期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。 （2） 、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应 急处置等体系。 （3） 、分级响应、分级负责。 （4） 、加强监控、科学决策。 1.3、适用范围 本预案用于我公司发生洪水灾害事故救援工作。 1.4、编制依据 中华人民共和国防汛条例 1.5、度汛范围 广西东亚纸业有限公司厂区范围内 2.1、生产经营单位概括 广西东亚纸业有限公司是由（香港）东亚置业有限公司及广西东亚糖业集团旗下 所属广西扶南东亚糖业有限公司、广西驮卢东亚糖业有限公司、广西崇左东亚糖业有 限公司、广西宁明东亚糖业有限公司、广西海棠东亚糖业有限公司等6家公司共同出资 组建的中外合资造纸企业。全厂定员450人，其中管理人员45人，工程技术人员35人， 生产工人470人，一期工程总投资45000万元，年生产能力为5万吨文化纸，主要以蔗渣 原料加商品漂白木浆板生产静电复印纸、双胶纸、书写纸、铜版原纸等中高档文化用 纸。 公司厂址位于崇左市城市工业区，距崇左市南面约7公里的太平镇新皇村、渠珠 村一带。左江由西南向东北环绕厂址而过，厂址最近处（水平距离）约300m；厂址东 4 面相距约200m为渠珠村，村庄常住人口约200人，村庄距离液氯仓库有约1000m；南面 相距约500m为新皇村，村庄常住人口约100人；北面是崇左至驮卢的县级公路；西面是 山坡地。厂址周边500米范围内无密集人员居住、无学校、水库等重要设施。 工厂液氯仓库位于公司生产区的西面，与仓库相近的厂房有：仓库东面是制漂工 段厂房，相距有约68米，仓库的东北侧是石灰库，相距有约28米；南面相距约12米色 厂区内厕所；西面是备料车间的原料堆场；北面是预留生产线建设用地。 2.2、汛期的影响及后果 一旦遇到洪水所造成的经济损失包括直接损失和间接损失。直接损失主要是由于 洪水直接淹没所造成的公司及财产损失；间接损失指由于洪水期交通、电力中断，材 料、设备受损等造成的产品成本增加及停产、误工损失等损失，还包括防洪抢险、人 员撤离、疾病防治、灾后恢复等费用。 3、应急机构 3.1、应急指挥机构及分工 为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防早汛” 的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的 实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工作，确保公司安全渡 汛。成立广西东亚纸业有限公司防汛应急指挥部，指挥部成立 4 个工作组：生产抢险 组、伤员抢险组、物质保障组、善后处理组。具体分别如下： 3.1.1 总指挥：凌耀嘉 3.1.2 副总指挥：刘政宏 3.1.3 日常管理办公室：日常管理办公室设在安全环保科，由科长负责日常管理工作。 3.2、工作小组 3.2.1 生产抢险组：组长：梁荣柱 成员：潘建斌 农忠平 黄海涛 苏永顺 李家 建 李建斌 梁多一 林卓峰 玉家乐 3.2.2 伤员抢救组：组长：李辉宁 成员：周培能 王荣乾 唐铭 3.2.3 物资保障组：组长：隆安 成员：林清新 凌振荣 3.2.4 善后处理组：组长：许明 成员：刘建新 邓喜 3.2.5 通讯联系表：如下 凌耀嘉许明刘政宏潘建斌梁荣柱农忠平李辉宁黄海涛隆安苏永顺李家建王荣乾李建斌唐铭梁多一凌振荣林卓峰邓喜玉家乐林清新周培能刘建新附：各车间安全员及各班班长在防汛抢险需要时，无条件听从总指挥的安排与调度 4、职责 4.1、应急处理指挥部 （1）、贯彻落实上级防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的 原则，开展防汛突发事件的应急处置工作； （2）、研究确定应对公司防汛突发事件的重要决策,负责公司防汛突发事件的预防、 指挥处置工作； （3）、负责在防汛突发事件处置中，贯彻落实上级防汛指挥部决定。检查车间按照职 责启动防汛突发事件应急处置预案； （4）、负责防汛组织、协调、监督、指导工作,承担上一级防汛指挥部交办的有关应 急救援任务； （5）、开展防汛宣传和培训工作； （6）、在发生或可能发生洪水灾害时，决定启动本预案。 4.2、总指挥职责 公司防汛工作总指挥，全面负责组织抗洪抢险所需人力、车辆、物资、工具器材 等落实到位，负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集。 4.3、副总指挥职责 调集指挥应急抢险人员，转移物资、设备、人员，防止发生物资、财产损失， 采取强有力措施将损失降低到最低程度。当公司防汛总指挥不在时，代替总指挥发布 命令。 6 4.4、生产抢险组职责 （1）、通过各种方法了解事故全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的 情况。 （2）、根据事故的具体情况，提出抢救方案和部署。经现场指挥组同意后下达到各应 急小组执行，并对执行情况进行监督和督促。 （3）、组织好现场人员协同作战，根据需要调集和使用增援力量。 （4）、组织好通讯联络，确保指挥部的命令能及时下达。 4.5、伤员抢险组职责 负责组织抢救受伤人员、疏散物资的工作，了解需要抢救人员的数量，具体组织 疏散、抢救。负责车辆及相应工具的供应，并协助应急组织工作。 4.6、物资保障组职责 负责组织抗洪抢险所需人员、车辆、物资、工具器材等落实到位，确保一旦灾情 发生，及时赶赴现场投入抗洪抢险。 4.7、善后处理组职责 负责防汛资金的及时到位；负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集;做 好防汛工程建设资金的筹集、配套和管理工作。 5、应急设施和应急资源情况 5.1、通讯保障 5.1.1、汛情应急传递方式 值班人员按 24 小时值班观测情况用有线电话或移动电话（备用对讲机）向指挥部 传递水情。 5.1.2、抢险指挥通讯 抢险指挥调度各应急分队用有线电话或移动电话联系指挥；对区域内现场抢险时， 采用高音喇叭手段指挥投入全员抢险或要求相关人员转移。 5.1.3、应急状态下通讯人员值班制度 应急状态下，指挥部、各应急分队单位办公室通讯人员都必须坚持 24 小时值班制 度，随时保证防汛抢险通讯畅通。 5.2、交通工具 交通工具主要有交通车及抢险物资运输车；在出现险情时，由指挥部发出指令， 由交通工作小组组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆 参加抗洪抢险工作。 5.3、照明工具 主要为镝灯、碘钨灯、防水强光手电筒。由物资部负责采购保管，物资保障组负 责发放使用。 5.4、抢险设备及物资材料 防汛设备在汛期前应到位，并保证机械的完好性。所有抢险物资应在汛期前准备 到位，物资部门负责采购。详见表 主要抢险物资计划表 序号 名 称 单位 数量 备注 1 编制袋 只 500 2 铁 锹 把 100 应急时排水堵水用 3 彩条布 M2 100 堵水防雨用 4 安全绳 m 100 5 10#铅丝 t 1 6 黄沙 m3 1000 7 防水强光手电 只 20 8 水泵 台 5 9 镝灯、碘钨灯 支 10 10 扩音喇叭 把 1 11 急救药箱 只 1 另外，本公司用的装载机、汽车等设备，在防汛抢险需要时，均无条件地做为防 汛抢险设备。 5.5、相关应急服务信息 急救电话：120 报警电话：110 火警119 防汛指挥部办公室电话：8024 5.6、抢险应急队伍 抢险应急队由本公司保安中队全员担任。 8 6、应急行动 6.1、信息监测与报告 应急指挥办公室应及时收集气象部门的天气预报，及时询问江边水位等情况；当 接到防汛应急警报后，指挥部办公室实行 24 小时值班制度，并收集、反馈、上报相关 信息。 6.2、应急响应逐级汇报流程 事件发生 事件发现人 所属单位负责人 防汛办公室 防汛指挥部 逐级汇报流程图 6.3.扩大应急 当洪水灾害有扩大趋势或难以控制时，向防汛指挥部汇报并要求实施上一级防汛 预案。 6.3.1、应急结束 应急处置工作完成后，各小组应向防汛指挥部报告情况，请示结束应急处置工作。经指挥部 指挥长审批后，宣布结束现场应急处置工作。 6.4、后期处置 6.4.1、善后处置 防汛指挥部及其相关部门负责组织善后处置工作，尽快消除灾害影响，恢复正常 秩序，确保社会稳定。 6.4.2、应急工作总结 应急工作结束后，各小组应认真总结应急工作，提出奖惩建议，并及时防汛指挥 部。 7、应急预案的培训、演练 公司在一定时期内组织全体人员进行必要的防洪度汛应急预案的培训，同时组织 检查培训成果性的防汛演练。 8、应急预案的检查、监督、评估和修改 由公司防汛指挥部组织对各车间各项准备工