2011年全县农村党风廉政建设任务分工

2011 年全县农村党风廉政建设任务分工 工 作 项 目 序 号 任务与要求 牵头部门 参加单位 县纪委 监察局 联系室 1 各级党委、政府要认真执 行党风廉政建设责任制，把农 村党风廉政建设任务摆上议事 日程，切实担负起全面领导责 任。 2 各职能部门要按照“谁主 管、谁负责”的原则，明确工 作责任，细化工作要求，抓好 任务落实。 3 各级纪检监察机关要协助 党委、政府抓好农村党风廉政 建设工作，及时掌握各部门工 作的进展情况，协调解决出现 的矛盾和问题。 4 充分发挥县农村党风廉政 建设工作联席会议的作用，加 强情况交流，建立健全信息共 享、情况通报、工作协作机制， 组织开展专题调研和监督检查 活动。 5 加大示范推广力度，积极 开展经难宣传交流、示范点创 建活动。 （一） 加 强 组 织 领 导 6 加强制度建设，推进改革 创新，建立长效机制，不断完 善农村惩治和预防腐败体系。 工 作 项 目 序 号 任务与要求 牵头部门 参加单位 县纪委 监察局 联系室 7 深入宣传农村基层干部廉 洁履行职责若干规定（试行） ， 结合本地实际制定实施办法，细 化具体要求。 8 积极开展勤廉双述、村民询 问质询和民主评议活动，实行村 干部任期目标承诺制。加大对农 村基层干部任期和离任经注责任 审计力度。 9 结合在农村党组织和党员 干部中开展的创先争优活动，加 强农村基层反腐倡廉宣传教育， 培养、树立勤廉兼优先进典型。 （二） 加 强 对 农 村 基 层 党 员 干 部 的 教 育 管 理 和 监 督 10 推广在乡镇建立便民服务 中心、在村设立便民代办点，做 好便民服务机构与乡镇站所建设 的协调工作。 工 作 项 目 序 号 任务与要求 牵头部门 参加单 位 县纪委 监察局 联系室 11 健全完善领导干部联系点、 基层干部驻村蹲点、结对帮扶制 度，切实做好联系和服务群众工 作。 12 重点查办农村基层党员干 部在征地拆迁、涉法涉讼、强农 惠农政策落实等方面案件。 13 严肃查处少数基层党员干部 滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家 和集体财产、 “贿选”等破坏村 村级组织选举的行为，严肃查处 基层党员干部“集体腐败”案件。 14 开展农村平安建设，严厉打 击农村黑恶势力和各种违法犯 罪活动。 （二） 加 强 对 农 村 基 层 党 员 干 部 的 教 育 管 理 和 监 督 15 加强农村信访工作，推行基 层干部进村入户下访、领导干部 定期接访和包案制度，认真做好 涉农群体性事件的防范和处置工 作。 工 作 项 目 序 号 任务与要求 牵头部门 参加单位 县纪委 监察局 联系室 16 建立健全农村集体“三资” 管理制度。重点建立财务收入管 理和开支审批、财务预决算、债 权债务管理、登记、评估和经营 制度，以及集体资源公开协商、 公开竞价、招标制度等。 17 开展农村集体清产核资工作。要清查 彻底、数学准确，对已完成的清产核 资工作的地方要健全完善资产台账和 资源登记。 （三） 加 强 对 农 村 集体 资 金 资 产 资 源 管 理 18 健全民主理财制度，完善财务收 入支审批程序；在农村集体资产出让、 租赁、承包和资源开发利用引入县场 竞争机制；扩大村级会计委托代理服 务覆盖面，解决农村集体“三资”管 理中存在的突出问题。 工 作 项 目 序 号 任务与要求 牵头部门 参加单位 县 纪 委 监 察 局 联系室 19 认真学习贯彻新修订的 村民委员会组织法和省委、 省政府关于全面推进和深化 村民监督委员会工作的意见 ， 加强村民监督委员会的建设， 完善村民纳谏制度，学习借鉴 实行村务公开鉴定的有效做法， 提高村民监督委员会的履职能 力。 20 健全乡镇领导班子议事规 则,实行重大事项集体决策,推行 社会公示与听证、决策反馈纠 偏等制度。 21 积极推进农村基层党务公 开。认真落实关于党的基层 组织实行党务公开的意见和 市、县基层党务公开实施意 见 ，丰富公开内容，创新公开 形式，建立健全全例公开、监 督检查、考核评价等制度。 （四） 加 强 村 级 民 主 管 理 民 主 监 督 22 积极推进乡镇政务公开和 村务公开。在乡镇积极推进财 政预算、公共资源配置、重大 建设项目批准和实施、社会公 益事业建设等领域的信息公开、 继续开展村务公开和民主管理 “难点村”治理。 工 作 项 目 序 号 任务与要求 牵头部门 参加单位 县纪委 监察局 联系室 23 加强对耕地保护和农村土 地利用管理制度执行情况的监 督检查，纠正侵害农民土地权 益问题。 24 组织开展对强农惠农政策 落实情况的监督检查，重点解 决虚报冒领、贪污侵占、挤占 挪用、低效浪费等突出问题。 25 切实纠正在农民建房、计 划生育、农机具推广等方面乱 收费、乱罚款以及各种集资摊 派问题。坚决纠正在农村义务 教育、基本医疗卫生、环境保 护、移民安置、扶贫开发和社 会保障等方面损害农民利益的 突出问题。 （五） 解 决 损 害 农 民 利 益 的 突 出 问 题 26 严厉打击制售假冒伪劣农 资和洪抬农资价格等坑农害农 行为。 2010 年全县反腐倡廉工作责任分工 县纪委 监察局工 作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 1 认真贯彻新修订的关于实 行党风廉政建设责任制的规定 ， 坚决执行中央关于党风廉政建设 和反腐败工作方针政策及各项部 署，自觉担负起推进反腐倡廉建 设的政治责任。对职责范围内的 党风建设廉政建设负全面领导责 任，率先垂范、严格自律，管好 班子、 带好队伍，认真履行第一责任人 的职责，对全县党风廉政建设和 反腐败工作负总责。 （一） 认 真 贯 彻 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 2 认真落实新修订的关于实 行党风廉政建设责任制的规定 。 加强对党风廉政建设责任制执行 情况的监督检查，抓好责任分解、 责任考核，加大责任追究力度。 对党风廉政建设工作领导不力、 对致责任范围内明令禁止的不正 之风得不到有效治理、造成不良 影响的，对严重违纪违法行为隐 瞒不报、压案不查的，对疏于监 督管理、致使班子成员或者直接 管理的下属发生严重违纪违法问 题的，实行“ 一票否决” ，严格 追究有关领导班子和领导干部的 责任。 把反腐倡廉制度创新列入反 腐倡廉建设总体规划，纳入党风 廉政建设责任制考核范围，作为 全县年度目标责任考核的一项重 要内容，不断提高制度的执行力， 增强制度的权威性。 县纪委 监察局工 作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 3 把学习贯彻党的十七届五中全 会精神作为当前和今后一个时期的 首要政治任务，紧紧围绕中央和省、 市、县的重大决策部署，认真履行 监 督检查职责，狠抓各项任务落实。 （二） 加 强 对 中 央 和 省 、 市 、 县 重 大 决 策 部 署 落 实 情 况 的 监 督 检 查 确 保 政 令 4 围绕中、省、市、县“十二五” 规划实施，加强对加快转变经济发 展 方式、发展循环经济等政策措施落 实 情况的监督检查。督促有关部门对 中 央关于加强和改善宏观调控、做好 “三农”工作、推进经济结构战略 性 调整以及市场价格调控、房地产调 控、规范和节约用地、资源节约和 环 境保护等重大决策部署执行情况开 展监督检查，坚决纠正有令不行、 有 禁不止的现象。 畅 通 5 加强对“民生八大工程”实施 情 况的监督检查，及时发现和解决存 在 的问题。 县纪委 监察局工 作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 6 重点检查收入分配、促进就业 等政策措施落实情况，强化对社保 基金的监管，及时发现和解决存在 的问题。 7 强化住房公积金的监管，及时发现和解决存在的问题。 8 加大检查、监管力度，保证扶贫资金安全到位。 9 强化救灾救济资金的监管，及时发现和解决存在的问题。 （二） 加 强 对 中 央 和 省 、 市 、 县 重 大 决 策 部 署 落 实 情 况 的 监 10 强化其他涉及民生的政府专项 资金的监管，加大对强农惠农政策 落实和资金使用情况的检查力度， 及时发现和解决存的问题。 督 检 查 确 保 政 令 畅 通 11 加强对政治纪律执行情况的监 督检查。督促各级党组织深入开展 政治纪律教育，引导广大党员干部 增强党的意识、宗旨意识、执政意 识、大局意识、责任意识，始终与 党中央保持高度一致。对违反党的 政治纪律的，视情节轻重给予批评 教育或组织处理；对造成严重后果 的，依纪依法予以惩处。 县纪委 监察局工 作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 12 大力弘扬密切联系群众的优良 作风，在全县集中开展群众观点和 群众立场教育，增强广大党员干部 贯彻执行群众路线的自觉性和坚定 性。 13 总结深化“民情恳谈会”等做 做法和经验，改进群众工作方式方法， 建立健全服务群众、联系群众和 保障群众权益制度。 14 加强对党的群众路线执行情况 的监督检查，认真落实领导干部定 期接访、下访规定，坚决纠正脱离 群众的不良风气。督促有关部门健 全党和政府主导的维护群众权益和 化解社会矛盾机制，进一步密切党 群关系。 （二） 加 强 作 风 建 设 进 一 步 密 切 党 和 人 民 群 众 的 血 肉 15 大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、 批评和自我批评的优良作风。建立 健全科学的领导班子和领导干部考 核评价体系，着力纠正官僚主义、 形式主义、弄虚作假等问题。 16 严格执行中央厉行节约的规定 和财经纪律，着力纠正讲排场、比 阔气、铺张浪费等行为。 联 系 17 加大治理基层干部庸懒散工作 力度，着力纠正敷衍了事、推诿扯 皮、效率低下等问题。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 18 认真落实民主生活会制度，开 展批评和自我批评，着力纠正奉迎 讨好、互相吹捧、好人主义等不良 风气，促进领导干部加强党性修养 和作风养成。 19 扎实开展清产核资，加大对农 村集体资金、资产、资源的监管力 度。 （三） 加 强 作 风 建 设 进 一 步 密 切 党 和 人 民 群 众 的 血 肉 20 开展“服务企业深化年”活动， 加强对优化经济发展环境政策措施 落实情况的监督检查。 21 加强对社区公共资源营业性收 入、公共建设投入等资金使用情况 的监督检查。积极探索新社会组织 开展反腐倡廉建设的途径和方法。 联 系 22 积极探索非公有制经济组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 23 按照中央工作规划的要求， 抓紧落实省委实施办法 、市、县 委实施意见确定的各项任务， 以落实惩防体系动态监测制度为抓 手，整体推进教育、制度、监督、 改革、纠风、惩治等工作，不断取 得惩治和预防腐败体系建设阶段性 成果。 （四） 以 完 善 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 为 重 点 整 体 推 24 深化对领导干部的廉政教育。 认真贯彻落实反腐倡廉教育的相关 文件，深入开展示范教育、警示教 育、岗位廉政教育，实行廉政风险 防控管理制度，宣传勤廉兼优先进 典型，增强廉政教育的针对性和实 效性。全面深化廉政文化建设，积 极营造崇廉尚廉的良好氛围。 25 重视发挥新闻舆论的监督作用。 26 认真落实党内监督各项制度。 加强对民主集中制执行情况的监督 检查，严格执行领导干部述职述廉、 诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制 度。 进 反 腐 倡 廉 各 项 工 作 27 认真落实党政主要领导干部经 济责任审计规定，不断提高审计监 督效果。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 28 继续加强警示训诫防线建设。（四） 以 完 善 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 为 29 积极探索派驻机构对驻在部门 领导班子及其成员加强监督的有效 途径和措施。 重 点 整 体 推 进 反 腐 倡 廉 各 项 工 作 30 加强查办案件工作力度。始终 保持查办案件的强劲势头，严肃查 办发生在领导机关和领导干部中的 贪污贿赂、失职渎职案件，重点领 域和关键环节中的案件，严重违反 政治纪律和组织人事纪律的案件， 重大责任事故和群体性事件涉及的 失职渎职及背的腐败案件。严肃 查办商业贿赂案件，加大对行贿行 为的责任追究力度。注重查处发生 在基层政权组织和重点岗位的以权 谋私、滥用职权案件。严肃查办以 案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充 当“保护伞”的案件。加大惩治和 预防渎职侵权违法犯罪工作力度。 坚持有案必查，重点抓好自办案件， 没有自办案件的，主要负责人要向 县纪委说明情况；加强组织协调， 建立健全腐败案件及时揭露、发现、 查处机制，严格依纪依法、安全文 明办案，充分发挥查办案件的治本 功能。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 （四） 以 完 善 惩 治 和 预 31 坚决纠正损害群众利益的不正 之风。重点解决征地拆迁、住房保 障、食品药品安全等方面损害群众 利益的突出问题，坚决制止违法违 规强制征地拆迁行为，强化对保障 性住房建设和分配使用的监管。继 续清理公路“三乱”和涉车证照不 合理收费。全面开展教育收费大检 查，重点整治收取借读费、择校费、 赞助费等各种名目的乱收费行为。 继续治理医药购销和医疗服务中的 不正之风。继续开展“万人行风大 评议”和“群众满意基层站（所） ” 创建活动。 32 会同有关部门重点解决安全生 产等方面损害群众利益的突出问题。 防 腐 败 体 系 为 重 点 整 体 推 进 反 腐 倡 廉 各 项 工 作 33 积极推进从源头上防治腐败工 作。进一步精简和调整行政审批事 项。稳步推行差额选拔干部制度。 逐步取消预算外收入，完善企业投 资核准制和实行政府重大投资项目 公示试点，推行使用银行卡消费。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 34 积极推行绩效管理和行政问责。 （五） 集 中 力 量 35 深化工程建设领域突出问题专 项治理。认真解决当前政府投资工 程建设中的问题，严肃查处违规项 目审批、核准、备案、规划调整以 及规避招标、虚假招标、转包、违 法分包等行为。深化对国有建设用 地使用权和矿业权出让制度执行情 况的清理，严肃查办在土地矿产资 源审批、项目实施、工程质量、资 金使用、政策采购中的违纪违法案 件。推进工程建设、土地使用权、 矿业权市场体系建设和信息公开、 诚信体系建设。 36 深化“小金库”专项治理。巩 固治理成果，完善相关制度，建立 防治“小金库”的长效机制。继续 抓好社会团体、国有及国有控股 （金 融）企业“小金库”专项治理工作， 对自查自纠“零申报”或群众有反 映 的单位进行重点检查。 重 点 整 治 切 实 解 决 反 腐 倡 廉 建 设 中 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 37 深化庆典、研讨会、论坛过多 过滥问题专项治理。严格审批程序， 加强经费监管，规范领导干部行为。 未经批准，各级党政机关一律不得 举办或参与举办庆典、研讨会、论 坛等活动；经批准举办的，要纳入 财政预算，接受审计监督；各级领 导干部未经批准不得出度此类活动。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 （五） 集 38 深化公务用车问题专项治理。 认真落实党政机关和领导干部公务 用车配备使用管理办法，严格执行 公务车辆编制管理制度，集中开展 党政机关公务用车专项治理，重点 纠正超编制超标准配备公务用车和 违规换车、借车、摊派款项购车、 豪华装饰及公车私用等问题。 39 认真落实廉政准则 ，组织开 展专项检查，严肃查处领导干部违 反廉洁自律规定的行为。切实解决 党员领导干部廉洁自律方面存在的 突出问题。 40 全面落实中央关于领导干部 报告个人有关事项的规定和关 于对配偶子女均已移居国（境）外 的国家工作人员加强管理的暂行规 定 。领导干部要按照规定，主动、 如实报告有关内容。纪检机关、组 织人事部门，要加强调查研究，完 完善配套制度，把握政治界限，严 肃 查处违规违纪行为。 中 力 量 重 点 整 治 切 实 解 决 反 腐 倡 廉 建 设 中 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 41 坚决整治领导干部违规收受礼 金问题。严禁领导干部以各种名义， 接受管理和服务对象以及其他与行 使职权有关系单位或个人的礼金、 有价证券、支付凭证。对违反规定 构成违纪的，严肃追究党纪政纪责 任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处 理。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 42 严格执行党政机关厉行节约各 各项规定，严禁公款旅游，制止奢 侈 浪费。 43 认真执行党政机关公务接待管理规定，逐步推进公务卡制度。 44 继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。 45 认真治理违反规定多占住房、 买卖经济适用房或租赁廉租房等保 障性住房。 （五） 集 中 力 量 重 点 整 治 切 实 解 决 反 腐 倡 廉 建 设 中 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 46 认真治理利用职务之便接受可 能影响公正执行公务的宴请以及旅 游、健身和娱乐等活动安排，利用 职权委托理财、获取内幕信息谋取 不正当利益等问题。落实中央关于 领导干部离职或退休后从业的有关 规定。 工 作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 县纪委监察局 联系 领导 联 系 室 47 严格执行党政领导干部选拔任 用工作有关规定，规范和强化对拟 提拔干部的廉政。 48 严肃组织人事纪律，确保县乡 党委换届工作健康顺利进行。加强 对党政领导干部选拔任用工作责 任追究办法（试行） 等四项监督制 度落实情况的监督检查，防止和纠 正“带病上岗” 、 “带病提拔”等问 题。严明换届纪律、坚决惩治跑官 要官、拉票贿选等行为，营造风清 气正的换届工作环境。 （五） 集 中 力 量 重 点 整 治 切 实 解 决 反 腐 倡 廉 建 设 中 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 49 加强对基层干部的教育、管理 和监督。围绕群众最关心最直接最 现实的利益问题加强监督检查，教 育和引导基层干部树立遵纪守法、 服务群众观念，增强自我约束、廉 洁履职意识。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 50 落实关于党的基层组织实行 党务公开的意见 ，抓好党委权力公 开透明运行试点工作。 51 深入推进基层事务公开。加大 政务公开、村务公开、厂务公开和 公共企业事业单位办事公开力度， 着力提升基层权力运行透明度。 52 加大基层案件查处和问责力 度。严肃查处少数基层干部滥用职 权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财 产等行为。 53 严肃查处掌控行政审批权、执 法管理权和公共服务行业的工作人 员吃拿卡要等行为，严格执行问责 制的各项规定，认真落实岗位责任 制、首问负责制、限时办结制、绩 效管理制等制度，对不履行或不正 确履行职责、严重侵害群众利益的， 要追究有关人员的责任。 54 畅通群众反映问题、表达合理 诉求的渠道。做好群众来信来访工 作，关注群众特别是困难群众的实 际问题和利益诉求，维护他们的合 法权益。 （五） 集 中 力 量 重 点 整 治 切 实 解 决 反 腐 倡 廉 建 设 中 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 55 加强对反腐倡廉舆情特别是网 络信息的收集、研判和处置，注意 核查媒体和网络舆情反映的案件线 索，充分发挥广大群众监督作用。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 56 抓好中央关于实行党政领导 干部问责的暂行规定的贯彻执行。 57 认真落实新修订的村民委员 会组织法 ，按照我省关于全面推 进和深化村民监督委员会工作的意 见 ，严格民主选举，完善监督流程。 58 深入推进党政主要领导向纪委 全会述廉制度，继续推行廉情公示、 廉政质询、群众评议等做法，强化 述廉效果。 深入推进党风廉政建设责任制 工作报告制度，加强审查复核，强 化责任追究，确保报告内容全面、 真实。 59 深入推进领导干部任前廉政法 规考试制度，坚持“凡提必考” ，严 格考试管理，逐步将所有拟提拔干 部纳入“考廉”范围。 （五） 集 中 力 量 重 点 整 治 切 实 解 决 反 腐 倡 廉 建 设 中 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 60 深入推进纪检监察领导干部挂 牌群众点名接访制度，要形成“点 名接访、限时回访、定期下访”的 工作机制，切实解决群众投诉反映 的问题。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 61 深入推进电子化政府采购制 度，加快采购管理系统建设，建立 合省统一的网络平台，规范业务流 程，拓展采购范围。 62 深入推进基层医疗机构药品 “三统一”制度，加强协作配合， 做到招标规范、补贴到位、配送及 时，确保公开透明运行，在县组公 立医院全面推开。 63 深入推进镇办案协作区制度， 在人员调配管理、案件主办人、案 件评查等方面继续探索创新，及时 组织查处发生在基层的违纪违法案 件。 （五） 加 大 力 度 狠 抓 落 实 深 入 推 进 反 腐 倡 廉 制 度 建 设 和 创 新 工 作 64 深入推进镇公务接待“廉政灶” 制度，加强督促检查，严格接待标 准，坚决纠正和查处违规接待行为。 65 深入推进信访听证终结制度， 扩大试范围，改进方式方法，提 高推行效果。 县纪委 监察局工作 项 目 序 号 任务与要求 县 级负责人 牵 头 单 位 参加单位 联系 领导 联 系 室 66 积极探索廉政风险防控管理制 度，针对权力运行和重点领域和关 键环节，分析排查腐败易发多发的 风险点，有针对性地采取防控措施， 预防腐败问题的发生。 67 试行重大建设项目派驻监察组 制度，向政府投资的重大建设项目 派驻监察组，加大监管力度，防止 不廉洁问题发生。 68 推行基层便民服务制度，建立 县、乡、村三级便民服务中心，在 惠农资金发放、政策法律咨询、信 访投诉等方面，为群众提供便利服 务。 （六） 加 大 力 度 狠 抓 落 实 深 入 推 进 反 腐 败 倡 廉 制度 建设 和创 新 69 健全制度执行的教育督查机制， 督促领导干部带头学习制度、严格 执行制度、自觉维护制度。使制度 行得通、管得住、用得好。 工作 70 健全制度执行的责任机制，形 成推进制度落实的整体合力。健全 制度执行的考核机制，把反腐倡廉