2011年国家公务员考试面试热点预测汇总

2011 年国家公务员考试面试热点预测汇总.txt某天你一定会感谢那个遗弃你的人，感 谢那个你曾深爱着却置之你不顾的人。做一个没心没肺的人,比什么都强。_舍不得 又怎样到最后还不是说散就散。钓鱼执法 【案例回放】 2009 年 9 月，在上海闵行区，一“路人”自称胃痛又打不到车，请求私家车主稍带去 医院。谁料“路人”并非真的胃痛，该车主在行驶途中被查并被闵行区城市交通行政执法大 队认定为“无证经营”罚款 1 万元。事情一经报道就引起了人们的广泛关注和强烈质疑。 10 月 14 日，上海市浦东新区发生了同样的事情。18 岁的河南籍男子孙中界驾车经过某 建筑工程公司时，看到一年轻人站在路中央拦车，请求孙中界捎他一程。孙中界顺道开车将 他送到了 1.5 公里外的目的地，孙中界被认定为“非法营运” ，罚款两万元。为证明自己的 清白，孙中界愤而断指。此事一经报道，公众、舆论一片哗然。在社会舆论的强大压力下， 上海执法部门才首次出面承认确实存在钓鱼执法。 【问题评析】 近年来各地“黑车”问题凸现，严重干扰了正常交通秩序，损害了人民群众的合法权益， 群众对此意见比较大。但是， “黑车”流动性强，识别难度大，给执法部门的治理工作造成 了不小的难度。然而，作为管理者和执法者，必须坚持其执法行为应当遵守相关的法律法规， 必须体现依法治国的理念和执政为民的宗旨，体现依法行政的公正性，切实维护好群众的合 法利益。 执法者如果不严格执法，甚至通过“钓鱼”等非法手段执法，不但不能有效治理“黑车” 问题，反而会破坏党和政府在群众中的形象与公信力，损害法律法规的公正威严和执法部门 的声誉，损害地方的社会诚信和社会良知。此类执法手段是与打造服务型政府的执政理念背 道而驰、格格不入的。尤其是当前我国正处于社会转型时期，各种矛盾和社会问题凸显，作 为执法人员，一定要妥善安置和解决好关系人民群众切身利益的重要问题。严格执行相关法 律法规，履行好管理和服务职能，维护好改革稳定发展的大好局面。 【应对措施】 一是应加强执法人员的素质教育和健全执法监督制度，严格执法责任追究制。在日常执 法过程中，执法人员的构成良莠不齐，素质层次不齐。在执法过程中，存在简单、粗暴的行 为，严重影响了执法部门客观公正的执法形象，只有平时严格要求，加强执法行为 ,增强监 督管理，规范执法程序，才能让执法原则真正贯彻到实处。 二是加快相关法律法规的出 台和完善工作，做到与时俱进，根据发展需要实施制定和调整相关法律法规，避免法律缺位 的现象。 “钓鱼执法”事件，除了滥用执法权、监督机制缺失，部分原因还在于现行一些法 规操作性差，相关行政执法随意性很大。制度不健全让一些不法分子和部分执法人员有机可 乘，形成黑色利益链条。只有在立法环节尽快堵住漏洞，才能有效避免此类事件再次发生。 三是完善和落实问责制度，政府部门敢于问责、纠错。事件发生之初，相关方面一度否认 “钓鱼式执法” ，并得出与事实相悖的初步调查结论，引起广泛社会争议。随着上海市政府 的介入，事件才最终得到妥善处理。事实表明只有落实行政问责制度，才能取信于民，实现 打造阳光政府的执政理念。 理性看待公务员热 热点解读： 国家公务员考试被尊称为“国考” ，国考愈来愈热，不仅被国内媒体热议，也受到海外 媒体的关注。各种关于国考的评论不绝于耳，自然，诟病一直多于“赞叹” 。 今年的“国考” ，又有 100 多万人加入“考碗大军” ，最热职位再次创下 49611 的纪录。 2010 年 12 月 5 日，2011 年度中央机关及其直属机构公务员录用考试公共科目笔试，在全国 46 个城市的 3.4 万多个考场同步开考。据估计，实际考试人数约为 90 万人。 有媒体称， “红领”已取代“白领”成为了中国年轻人最青睐的工作。新加坡联合早 报 ，甚至称：中国的“公务员热”将成为中国发展的障碍。 作为准公务员要怀着一颗平常心看待目前出现的“公务员热” 。任何事物的出现必有其 原因，同时必然是双刃剑。考生应从多角度去看待这件事情。 从有利的一方面看，有更多优秀人才参与国家行政管理，为提高公职人员的素质、水平、 提高政府工作效率提供了良好的人才支撑。大部分年轻人也是怀揣抱负，想在公务员岗位上 做出自己的一份事业，服务于国家和人民。同时，我们也看到，年轻人的择业观更为务实了， 不在是一味的好高骛远，或者一切以金钱利益为核心。 当然从另一方面看，公务员过热也必然会有消极影响。公职过分受追捧，说明了人才分 流的失衡。当然也说明官本位思想的一种潜在影响，同时也暴露出部分年轻人缺乏个人职业 规划，盲目跟风，个人目标缺失。 试题预测： 现在公务员考试非常热，有刚毕业的大学生，也有工作数年的在职人员，你认为“公务 员热”会阻碍中国发展么? 【参考解析】 我认为，公务员热影响是多方面的，虽然任何事物都是双刃剑，但只要把握好度，规避 不利影响，矛盾的产生是发展过程中的必然，关键在于我们怎么对待和解决矛盾。 我觉得具体来谈它的影响，从两方面看： 首先看积极影响的一面。从现代国家职能设置来说，公务员主要负责执行政府职能，国 家的发展当然需要一支合格的公务员队伍。我国公开考试录用国家公务员，就是给所有人以 公平竞争的机会，确保把优秀的人才招进国家机关，为国家经济建设发展服务，这会大力促 进国家的发展。 当然公务员过热也有消极一面，政府固然是现代国家的重要部分，但是社会发展是由各 行各业构成的，各行各业都需要社会优秀人才，公务员过热可能会导致社会各领域的人才分 配不均，从长远来说，这并不利于社会发展。同时，不可否认，官本位的错误心态，加上舆 论的推波助澜，使得青年人认为考取公务员是一份体面又稳定的工作，认为考取公务员才说 明优秀，从而对其他就业岗位有轻视的态度。其实，这是一个误区。合格的公务员并不意味 着一定最优秀的人才；谁能说奥巴马一定比陈光标优秀？也就是说，合格的公务员队伍不一 定都要是最优秀的人才，人员协作的和谐也需要在准入门槛上控制个度。 另外，部分青年人出现过度求稳的心态，这样社会将失去很多创新型人才，而创新精神 却是我们社会发展目前稀缺的一种优秀思维。所以说公务员热需要重视它带来了一些消极影 响，这样才能更好的协调社会发展，为各行各业输送最适合的人才，各个领域都能有足够的 人才后盾做支撑。 要想解决公务员热，必须从原因下手，目前之所以会形成“公务员热”主要基于三点： 其一，现实体制决定。政府在全社会的权力结构中具有明显的主导地位，不仅掌控着政 治权，更掌握着很大一部分经济权； 其二，文化传统使然。我国自古以来的官本位传统仍然在隐秘支配社会运行。 其三，经济结构转型期，大学扩招、后金融危机等多方面因素导致国内就业形势严峻， 求稳心态占上风。 这就需要国家多管齐下统筹解决公务员热这一问题，政治体制改革、经济结构升级与舆 论导向一个都不能少。 保障改善民生 【热点回放】 目前，我国人均国民收入在世界 210 个国家和地区中仍处于百位之后，一些农村和边远 地区经济社会面貌还很落后，农村还有 3597 万贫困人口，城市还有 2347 万最低生活保障人 口，看病难、上学难问题还没有得到彻底解决。与此同时，还面临着贫富差距扩大、劳动者 报酬偏低、社会保障制度不够健全等问题。这些问题说明，我国消除贫困、改善民生、促进 社会公平正义的任务十分繁重。党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度， 是党中央立足当前、谋划长远作出的重大战略部署。 当前，我国经济总量已居全球前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设生机勃勃， 人民生活不断改善，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位 没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。 【思路】 党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全会提出 的制定“十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的 重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保 障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。 执政为民是我们党最鲜明的政治品格，党领导人民进行社会主义建设的根本目的就是不 断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让百姓的日子过得越来越好。 经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改 善，会推动经济发展。人是生产力中最活跃的因素。人民群众是推动历史进步的根本动力。 社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。只有把保障和改善民生作为 国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决 策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设， 使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众对衣食住行、就业、教 育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，多样化、多层次的公共服务需求将全面快速 增长。无论是我们党执政为民的政治品格还是全面建设小康社会的奋斗目标，都要求我们在 促进经济长期平稳较快发展的过程中更加注重以人为本，更加重视把保障和改善民生作为根 本出发点和落脚点，让发展更好地为改善民生服务。 【答题框架】 一、着力保障和改善民生，是顺应人民过上更好生活的新期待，也是加快转变经济发展 方式的时代要求。扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方 式的重要内容。而要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居民现有消费能力基础上挖 掘潜力外，还必须相应提高居民收入，增强居民消费能力。应对国际金融危机以来我国采取 提高职工最低工资标准、养老金标准、 “家电下乡” “汽车下乡”以及发放居民消费券等方式 的效果证明，通过多种途径和方式提高居民收入，是扩大内需、促进经济方式转变的必要举 措。 二、着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均 等化。要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务成 为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体公 民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护人 民的民主权利。 三、着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。要在 经济发展的基础上努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；在实施更加积极的就业政策、 更加积极地支持创业的同时，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重；在强调政府在再分配 中的调控作用的同时，重视政府对初次分配的调节作用，加大规范市场行为的力度，促进劳 动关系和谐。 四、着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高 保障水平。近年来，我国社会保障发展很快，今后要进一步加大投入，使基本社会保障实现 城乡全覆盖，让发展成果更多更好地惠及亿万人民。要下大力气抓好事关群众基本生活需求 的工程项目，民生建设的投资无论是增长速度还是在经济建设投入中所占的比例，都应当有 明显提高。 五、着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和 创新社会管理。 “上学难” “看病难”是当前的民生热点，也是民生难点。要在推进符合社会 主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一 步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学， 鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依靠人 民群众解决改革发展中的难题。 “把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点” 。我们相信， 党的十七届五中全会提出的一项项保障和改善民生新举措，顺应了各族人民过上更好生活的 新期待，必将惠及亿万群众。 社会资本办医新政策 【热点回放】 材料 1： 国家发展和改革委员会、卫生部、财政部、商务部、人力资源社会保障部关于进一步 鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见2010 年 12 月 3 日正式出台。 材料 2： 非公立医疗机构是我国医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分。改革开放以来，我 国非公立医疗机构不断发展壮大。2009 年，私营医疗机构数占医疗机构总数的 36.06，但 床位数仅占床位总数的 5.19，而且非公立医疗机构仍然以小规模经营为主。社会资本举 办发展医疗机构普遍面临准入门槛高、经营压力大、发展空间小、技术人才缺乏、监管机制 不健全、社会氛围不佳等困难和问题。 鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医 体制，是深化医药卫生体制改革确定的基本原则和重要内容，有利于增加医疗卫生服务资源， 扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；有利于建立竞争机制，提高 服务效率和质量，完善医疗服务体系，形成公立医疗机构和非公立医疗机构相互促进、共同 发展的格局。 材料 3： 准入是社会资本举办发展医疗机构的第一个环节，针对目前社会资本举办医疗机构进入 难、限制多的问题， 社会办医提出了条措施放宽社会资本举办医疗机构的准入范围： 一是鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，社会资本可按照经营目的，自主申办营利 性或非营利性医疗机构，依法登记，分类管理。 二是调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本，制定和调整区域卫生规划、医疗机构 设置规划和其他医疗卫生资源配置规划时，要给非公立医疗机构留有合理空间。需要调整和 新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。 三是合理确定非公立医疗机构执业范围，确保非公立医疗机构执业范围与其具备的服务 能力相适应。 四是鼓励社会资本规范参与公立医院改制。引导社会资本以多种方式参与包括国有企业 所办医院在内的公立医院改革，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降 低公立医院的比重。 五是进一步扩大医疗机构对外开放，将境外资本举办医疗机构由目前的限制类调整为允 许类外商投资项目，逐步取消对境外资本举办医疗机构的股比限制，对外商独资医疗机构先 行试点、逐步放开。 六是简化并规范外资办医的审批程序，中外合资、合作医疗机构的设立审批权限由国家 下放到省一级。外商独资医疗机构的设立由卫生部和商务部审批。 【预测试题】 问题 1，阅读以上材料，国家应从哪些方面引导非公立医疗机构健康发展？ 问题 2，哪些措施可以鼓励民间资本开办非营利性医疗机构，谈谈你的看法。 【答题框架】 问题 1，阅读以上材料，国家应从哪些方面引导非公立医疗机构健康发展？ 医疗机构的健康发展，离不开技术和信誉，需要长期积累。 一是加强对非公立医疗机构的技术指导，将非医疗机构纳入行业培训等日常指导范围。 医疗卫生专业技术人才继续教育、技能人才执业技术培训、全科医生培养培训和住院医师规 范化培训等方面，充分考虑到非公立医疗机构的人才需求，统筹安排。 二是提高非公立医疗机构的管理水平。鼓励非公立医疗机构推行现代化医院管理制度， 建立规范的法人治理结构，加强成本控制和质量管理，聘用职业院长负责医院管理，聘请或 委托具备医疗机构管理经验的专业机构参与医院管理，提高管理效率。 三是鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强。鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、 有特色的医疗机构，引导有条件的医疗机构向高水平、高技术含量的大型医疗集团发展，实 施品牌发展战略，树立良好的社会信誉和口碑。 四是培育和增强非公立医疗机构的社会责任感，鼓励非公立医疗机构采用按规定设立救 助基金，开展义诊等多种方式回报社会。 五是各地区、各部门解放思想、转变观念，充分认识鼓励和引导社会资本举办医疗机构 的重要意义。 六是清理和修改涉及非公立医疗机构准入、执业、监管等方面的文件，尽快消除阻碍非 公立医疗机构发展的政策障碍。 七是结合实际制定和完善鼓励引导社会资本举办发展医疗机构的实施细则和配套文件， 进一步落实对非公立医疗机构的扶持政策，促进非公立医疗机构持续健康发展。 【答题框架】 问题 2，哪些措施可以鼓励民间资本开办非营利性医疗机构，谈谈你的看法。 一是鼓励社会资本举办非营利性医疗机构。这是适应人民群众多层次、多元化医疗卫生 服务需求的重大创新。 二是鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构，社会资本可按照 经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构，卫生等相关部门分类管理，主要体现在税 收价格等方面。 三是国家对社会资本举办的非营利性医疗机构，与公立医疗机构一视同仁，同等待遇。 社会资本举办的非营利性医疗机构提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策， 按国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价。在接受捐赠、 土地使用等方面也执行与公立医疗机构相同的政策。 四是非营利性医疗机构也要按照非营利性的经营目的和宗旨从事医疗服务活动，收入除 规定的合理支出外只能用于医疗机构的继续发展，原则上不允许转变为营利性医疗机构，确 需转变的需经原审批部门批准并依法办理相关手续。 从国际经验看，随着社会财富的积累和文明程度的提高，越来越多的企业或个人把举办 医疗机构作为回馈社会、发展慈善事业的重要手段，社会力量举办发展非营利性的医疗机构 蕴藏着巨大的潜力。 官场焦虑症 明年是各级领导班子集中换届之年，一大批干部将走上新的领导岗位。 “升官发财” ，古往 今来都是对他人最美好的祝愿。但是如果把仕途的升迁看作是发财的途径，把仕途的升迁看 作玩网络游戏那般，花游戏币就能买装备、分值积累到一定的数额就自动升级，那就荒唐可 笑了，就会不自觉地患上“官场焦虑症” 。毕竟“在职位空缺与干部等待提拔这对供求矛 盾中，永远是求大于供” ，所以不升、缓升就成为大概率事情了。 你认为应该怎样转变“官念” 、调整心态，疗治这种焦虑症？ 【思路点拨】 官员有这种心态多源于手中的权力，或大或小，贪婪永无止境；另外轻视了自身责任， 在仕途中迷失了自我的价值方向，扭曲了自己做人的基础。 【答题框架】 首先，要弄清权力的本源。 “权”是为人民服务的手段， “官”是为人民服务的岗位。职 务升迁是一种工作需要，是一种鼓励，更是一种责任和考验。把为党工作、为民办事当作向 组织讨价还价的资本，是典型的思想不纯、党性不强。 其次，要掂量做官的责任。领导干部选择了为官从政，就等于选择了甘心奉献，就必须 视名利淡如水，看事业重如山。古往今来，做官和做事有两种态度：一是为做官而做事，把 升官看得高于一切，不择手段，被称为“河北第一秘”的李真就是典型代表，其结果呢？只 得到了一颗正义的子弹。另一种态度是为做事而做官，焦裕禄、任长霞等都是杰出的代表。 清者自清，浊者自浊。历史选择谁，人民选择谁，就无需赘述了。 同时，要打牢做人的基础。做官先做人，做人先立德。只有正确认识自己，扬长避短， 苦练内功，严于律己，宽以待人，和谐而不失原则地处理各种关系，做一个堂堂正正的人， 才有谋求做官的基础。 最后，要保持平常的心态。人生不可能每天都精彩，仕途不可能处处都通达。对待名利， 要心态平和，宠辱不惊。如果经受不住考验，一旦“中举” ，那将又是一个范进。对待别人 的提升，要克服酸葡萄心理，要多看别人的长处。和你一样，我也渴望升迁，但我鄙视升迁 过程的异化，反对落榜后的消极颓废。我们要做的是：永葆工作“精气神” ， “干自己的事， 让组织去挑选吧！” 诚然，在我们的队伍中会有“老实人”没被发现，会有“高人” “低就” 。但谁能够保证 你的衣柜里经过精心打理的衣服上没个皱褶呢？谁能保证自家的米缸里没一颗杂物呢？中组 部已明确提出“要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人。 ”近几年，在选任干部上， 各级党委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，一切都朝着好的方向发展。所以，无论处于 什么等级，我相信面临的竞争环境都会越来越公平。如果真的是德才兼备，总有一天会发光 的！ 治堵方案 【热点回放】 作为六朝古都，北京的中心城功能、人口仍然过于集中。50%左右的居住和公建项目仍 聚集在中心城，职住分离现象仍较为严重，带来巨大交通压力。 同时，机动车保有量高速度增长、高强度使用，堪称世界城市之最。2009 年，北京市 净增 51.5 万辆机动车，接近香港机动车保有总量 58 万辆的水平。2010 年 1 至 11 月，北京 市已净增机动车近 70 万辆，且呈加速增长态势；七成以上小客车还集中在五环路内，核心 区小客车出行比例达 34.8%，是纽约、东京等国际化大城市核心区的两倍多。这些车辆日均 行驶 45 公里,是伦敦的 1.5 倍，东京的 2 倍有余。 北京市公共交通吸引力需进一步提高。虽然近几年，轨道交通建设和开通均进入黄金期， 但中心城轨道交通线网密度仍不到国际特大城市平均水平的一半；高峰时段，地铁部分路段 满载率已达 120%至 140%；地面公交出行速度慢、换乘不便。 如今，北京市机动车保有量已突破 470 万辆，平均日增车辆 2000 辆左右，高峰日达 4000 多辆的加速趋势频现。 首都摘掉“堵城”的帽子刻不容缓，北京面临的交通严峻形势众所周知。 【答题框架】 为进一步缓解交通拥堵，方便广大市民出行。完善规划、疏解中心城功能和人口，加快 道路交通基础设施建设、提高承载能力，加大优先发展公共交通力度，改善自行车步行交通 系统和驻车换乘条件，进一步加强机动车管理，提高交通管理和运输服务水平等内容。 面对愈演愈烈的交通拥堵问题，政府应管、建、限三管齐下，尽快采取综合措施疏堵， 有效疏解中心城功能和人口 一、严格控制中心城建设总量增量，加快重点新城建设，可以有效疏解中心城功能和人 口。落实公交场站、公共停车场等交通基础设施用地。 二、建立开发项目与配套代建道路、公交场站、人行过街设施等交通基础设施项目同步 规划、同步建设、同步验收、同步移交接管、同步投入使用制度。对已由开发项目业主代征 代建的道路、公交场站和人行过街设施等进行清理移交。将大型建设项目交通影响评价纳入 审批环节，与环境影响评价具有同等作用。按差别化原则修订实施建筑物停车位配建标准。 三、对金融街、商务中心区（CBD）等地区、交通枢纽以及重大交通节点、堵点，开展 区域性综合交通系统优化。完成中心城配套交通标志、交通标线、交通隔离护栏增设任务； 建设信号灯，并全部配建违法监测设备。 大力保障公交专用道路权，新建公交信号优先系统，提高公交车辆运行效率，在公交车 辆上配备自动监测设备，严厉打击非法占用公交专用道行为。但允许机场大巴、校车、班车 通行专用道。 四、每年安排专项资金用于优化平交路口、建设公交港湾等常规疏堵项目和区域交通组 织渠化优化、交通信号优化、增设交通标志、标线、隔离护栏和安全防护设施等交通管理项 目。制定开放使用地下环廊管理办法，完善配套设施，加快实现金融街、地下环廊交通功能， 建设 CBD、商务区地下环廊。 分年度制定全市缓解交通拥堵工作方案，将缓解交通拥堵工作纳入市、区县两级政府重 点工作任务督查和绩效考核内容，对在缓解交通拥堵工作中做出显着成绩的区县、单位和个 人给予表彰、奖励。 五、建设新一代智能交通运行协调指挥和管理系统，以全面提高对全市路网运行的调控 和快速反应能力为目标。完善出租汽车调度服务系统，逐步提高出租汽车预约叫车比例；建 立交通信息发布和预警、预报系统，为交通出行提供动态信息服务。发展车载导航、移动信 息终端，服务和引导出行。新建、改建道路，交通设施和科技设备同步规划、同步建设、同 步验收、同步投入使用。 六、加大违法占路停车处罚力度。严格停车经营企业资质和从业人员资格管理，实行持 证上岗制度，建立准入、退出机制。推广使用停车电子收费系统。建设具备停车诱导、违法 监测、智能收费等多种功能的停车智能管理系统。制定中心城内停车场资源共享办法，支持 和引导机关、企事业单位和社区停车设施对外开放，错时停车。 农业高成本时代 【热点回放】 2010 年小麦、玉米、水稻全面增产，我国粮食总产达到 10928 亿斤，比上年增加 312 亿斤，增长 2.9%，实现半个世纪以来首次连续七年增产，粮食产量连续 4 年稳定在 1 万亿 斤以上；粮食播种面积达到 16.48 亿亩，比上年扩大 1329 万亩，实现半个世纪以来首次连 续七年增加；亩产达到 331.5 公斤，比上年提高 6.9 公斤，再创历史新高。 今年以来，我国农产品价格轮番上涨，引起社会强烈反响。粮价为何丰年还会上涨？对 此，各界众说纷纭，如“供需关系变化论” 、 “中间环节加价论” 、 “人为炒作论”等等。上述 原因确实在短期内不同程度地推高了农产品价格，而在更深层次上，则是随着工业化、城镇 化进程加速，我国农业正在步入“高成本时代” 。 【分析】 我国农业正在步入“高成本时代”的主要原因有三个方面。近年来，这些基础成本均呈 现了刚性大幅上涨。 第一，生产资料成本明显增加。 山东省济阳县济阳镇池家村村民郑庆河算了一笔投入账，一亩小麦生产资料投入达 450 元左右：机器耕、种、收，共花近 100 元；浇水约 60 元；化肥约 220 元；农药约 60 元；6 公斤种子约 10 元。按小麦亩产 400 公斤算，生产资料成本就抵消了毛收入的 50%以上。 蔬菜、水果等农产品领域，同样如此。广西南宁市西乡塘区老菜农刘秀芬说：“现在种 菜的成本比以前高多了，肥料这两年涨价很多。现在买一袋复合肥要 180 元，开春的时候更 贵，要 230 元到 250 元，每年单在肥料上的花费就要 2000 元左右。农药也涨价了，小小一 瓶 10 毫升的农药也要卖 5 元。 ” 近年来，农资价格虽有起伏，但总体上处于上涨趋势。主要是受石油、煤炭等资源类产 品价格上涨的影响。同时由于能源制约的长期存在，决定了我国农资价格持续上涨。 第二，农村劳动力价格飙升。 广西凭祥市夏石镇榴利村村民苏端荣家种了 100 多亩甘蔗，年初的大旱没有难倒这位老 蔗农，但是砍甘蔗时候的劳力短缺却使他发了愁。 “我们这儿都是山地，甘蔗收割无法实现 机械化，全靠人力，但是现在雇人砍甘蔗越来越难了，一天六七十元还找不到人干活，这还 是年龄稍大的人，年轻人根本不会考虑这么苦的活。 ” 河南省虞城县大王村农民王家福有着同样的困扰，他家子女都在城里工作，每到收割麦 子时就发愁。 “早些年，只要给几瓶啤酒，一些凉菜，就能找到一些闲散的劳力干活。现在 时代不同了，人力贵了，也不愿意吃苦了，别说在城里找到多好的工作，就是做建筑工也比 帮人收小麦挣钱多。 ” 近年来，随着越来越多的农民进城务工，不少农村已出现“用工荒”现象。在广西扶绥 县昌平乡木民村，农忙时节，农民根本雇不到人收割稻谷、砍甘蔗。靠近越南的广西部分边 界地区，开始出现越南非法劳工。 中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，农业生产需要考虑机会成本，金 融危机后，由于“用工荒” ，农民工的工资普遍大幅上涨，这势必会推高从事农业生产的人 力成本。 第三，土地租金节节上涨。 河南省虞城县农民王家福今年秋季起出租了自家的 6 亩田地。 “出租价格是每亩每年 1000 元，一租 5 年，对方用来种植药材，出租到这么高的价格在过去是不可能的，毕竟一 年种两季农作物，也收入不了多少钱。但是近年来，我们这里租种土地大规模种植芍药、西 瓜、西红柿等经济作物的人越来越多了，无形中也抬高了土地的价格。 ”王家福说。 甘蔗种植大户苏端荣也感受到了土地价格上升带来的压力。苏端荣介绍，他两年前租一 亩旱地的价格是 200 元，坡地每亩 30 元，可是今年价格涨到了旱地每亩 400 元，坡地每亩 60 元到 70 元，价格涨了一倍还多。 郑风田认为，随着城市占有土地的快速增加，土地资源变得越来越稀缺，地价上涨成为 一种长期趋势。尤其是一些大城市郊区征地可以获得的赔偿金越来越高，更使农业用地的成 本大大增加。 【答题框架】 有关部门应清醒认识农业进入“高成本时代”的现实，制定政策积极应对。 一是要进一步加大对农业的扶持和投入，特别是农田水利等基础设施投入、生产资料补 贴以及农业科技投入，提高农业抗风险能力和科技水平。发达国家的经验表明，工业化越发 达，越需要保护农业；农业越有保障，经济、社会发展越有底气。 二是加快推进农业规模化、产业化经营，加快完善集体经济组织和合作社，通过产业化 规模经营降低务农成本、增加农业效益。 三是理清农产品价格走势的机理和环节，合理调控农产品价格水平，避免人为打压农产 品价格合理上涨、打击农业生产积极性。尤其是要进一步加强农业产后服务，治理农产品流 通、销售环节，防止农业效益更多流入非农环节，损害农民利益和增加消费者不合理的食品 支出负担。 四是科学合理运用进出口贸易手段，加强对本国农业的保护。经验表明，一国农产品价 格上涨，形成了价格高地，容易受到国外农产品的冲击，应该及早防范，积极应对。 五是对于生活困难群体，应尽快启动补贴和保障机制。要根据实际情况，对优抚对象、 城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生 和学生食堂的补贴。 农业高成本时代 【热点回放】 2010 年小麦、玉米、水稻全面增产，我国粮食总产达到 10928 亿斤，比上年增加 312 亿斤，增长 2.9%，实现半个世纪以来首次连续七年增产，粮食产量连续 4 年稳定在 1 万亿 斤以上；粮食播种面积达到 16.48 亿亩，比上年扩大 1329 万亩，实现半个世纪以来首次连 续七年增加；亩产达到 331.5 公斤，比上年提高 6.9 公斤，再创历史新高。 今年以来，我国农产品价格轮番上涨，引起社会强烈反响。粮价为何丰年还会上涨？对 此，各界众说纷纭，如“供需关系变化论” 、 “中间环节加价论” 、 “人为炒作论”等等。上述 原因确实在短期内不同程度地推高了农产品价格，而在更深层次上，则是随着工业化、城镇 化进程加速，我国农业正在步入“高成本时代” 。 【分析】 我国农业正在步入“高成本时代”的主要原因有三个方面。近年来，这些基础成本均呈 现了刚性大幅上涨。 第一，生产资料成本明显增加。 山东省济阳县济阳镇池家村村民郑庆河算了一笔投入账，一亩小麦生产资料投入达 450 元左右：机器耕、种、收，共花近 100 元；浇水约 60 元；化肥约 220 元；农药约 60 元；6 公斤种子约 10 元。按小麦亩产 400 公斤算，生产资料成本就抵消了毛收入的 50%以上。 蔬菜、水果等农产品领域，同样如此。广西南宁市西乡塘区老菜农刘秀芬说：“现在种 菜的成本比以前高多了，肥料这两年涨价很多。现在买一袋复合肥要 180 元，开春的时候更 贵，要 230 元到 250 元，每年单在肥料上的花费就要 2000 元左右。农药也涨价了，小小一 瓶 10 毫升的农药也要卖 5 元。 ” 近年来，农资价格虽有起伏，但总