2011年姚玉舟在全市招商引资暨投资工作会议上的讲话

在 全 市 招 商 引 资 暨 投 资 工 作 会 议 上 的 讲 话 （ 摘 要 ） （二一一年二月九日） 姚玉舟 2008 年开展全民大招商以来，我们把招商引资和投资摆在经 济工作的重中之重，以大招商大投入拉动大建设大发展，取得了 显著成绩。进入新时期、新阶段，全市招商引资工作处在一个“拐 点” 上。 首先是外部环境。从全球看，世界经济仍然处于后金融危机 时期，世界经济结构进入调整期，世界经济治理机制进入变革期， 创新和产业转型处于孕育期，新兴市场国家力量步入上升期，世 界经济格局正在发生深刻复杂变化。从全国看，我国经济发展取 得了巨大成就，经济总量已居全球第二，同时经济增长过多依赖 于外需拉动，经济结构调整步伐还不够快。 “十二五” 时期，国家将 坚持扩大内需方针，着力推进经济增长由外需拉动型向内需推动 型转变，更加重视经济结构调整，更加重视经济转型和社会转型 发展。从全省看，招商引资的竞争越来越激烈，处于白热化的程度。 外部环境的新变化给招商引资工作提出了新的要求，我们既要认 真贯彻国家扩大内需的大政方针，把招商引资和投资工作与经济 结构调整、推进转型发展紧密结合起来，更加注重招商选资，更加 注重招商引智，更加注重承接新兴产业；又要明理敏行，鼓足与人 相争的勇气，不断取得招商引资和投资工作新突破，努力实现又 好又快发展。 其次是内部环境。一是资源有限。区域面积小，发展空间制约 明显。二是经济结构相对单一。偏重化工业，制造业发展不足，新 兴产业发展相对滞后。三是人才有限。人才总量不大，特别是高科 技人才少，推动战略性新兴产业的人才更是少之又少。战略性新 兴产业发展是先有人才后有项目，人才的缺乏对其发展的影响和 制约明显。四是招商动力不足。经过这几年强力推进全民大招商， 全市各级干部对招商引资由不会到了解，招商引资由几十亿元到 几百亿元，招商项目由几十个到上百个、上千个，一大批同志付出 了很多辛苦，作出了很多奉献。与此同时，在已有成绩面前，少数 干部出现自我感觉良好、飘飘然的现象，有躺在“功劳簿” 上的感 觉和想歇一歇的想法。五是干部的心态出现新变化。去年效能建 设暗访情况超出我们的想象，让人难以理解，表明一些同志对待 工作是假干，不是真干，只对组织有要求，而不考虑组织对他的要 求。内部环境的新变化给招商引资工作带来了新的挑战。 内部外部环境的新变化决定了全市招商引资工作处在一个 “拐点” 上， “拐” 好了就会 继续实现跨越发 展， “拐”不好就会停滞不前 甚至倒退，因此，我们一定要保持清醒的头脑、不甘落后，继续发 扬“ 拼命三郎” 精神，叫响 “我行，我能，我成功”，进一步加大招商 引资工作力度，始终坚持用招商引资这个第一要事来保证发展这 个第一要务，抓好用好大有可为的黄金发展期，不断掀起大建设 大发展的新高潮。 一、要进一步解放思想，积极探索破解发展难题。思想解放的 程度，决定改革的深度、开放的力度和崛起的速度。要延续“崛起， 铜陵” 的主 题深入开展解放思想大 讨论 ，进一步提高各级干部的学 习能力、谋划能力和执行能力。当前，特别是要按照胸襟宽、眼界 宽、思路宽的要求，针对影响和制约铜陵加快发展、转型发展、创 新发展、和谐发展的突出问题，加强探索，开拓创新，进一步提升 各级领导干部谋划发展的能力。比如在破解发展空间制约的问题 上，省里已经把“铜 池一体化和跨江联动发展” 写进了“十二五”规 划，省委、省政府主要领导对此高度关注，现在关键是我们自己要 先做起来，每年干几件具体事情，逐步实现“铜池一体化和跨江联 动发展”的目 标。 二、要进一步统一思想认识，坚定加快发展的信心和决心。应 该说，我们在贯彻落实科学发展观、创造性地推进又好又快发展 上见识是早的，行动是快的，比如我们立足铜陵市情，顺应人民群 众的期望，先后提出提前八年全面建成小康社会和建设幸福铜陵 的决定，取得积极进展，走在了全省乃至全国的前列。随着我国经 济社会的发展，中央将更加突出以人为本，在深入贯彻落实科学 发展观、推进经济和社会转型发展上有新的要求、新的部署和新 的突破。但无论形势如何变化，我们都要坚定不移抓发展，心无旁 骛抓招商，一心一意抓投资，全市上下要进一步把思想和行动统 一到中央和省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的部署 上来，坚定信心和决心，在新的起点上推进铜陵更好更快发展。 三、要进一步强化服务意识，不断优化发展环境。近年来，我 们高度重视和切实优化发展环境，取得了较好成效，得到了广大 投资商和群众的认可，但同时也要看到我们的发展环境还存在不 少问题和不足。从干部作风看，当前还存在上面“思想解放” 、下面 “心花怒放 ”、中间“卡住不放”的现象，少数部 门和单位，特别是一 些中层干部充当了优化发展环境的“千佛手” 、“绊脚石”。从机关效 能看，我们与别人差距很大。比如在江苏淮安，经过三轮行政效能 提速后，行政许可事项平均承诺时限是 4.2 个工作日，而法定时限 为 22.1 个工作日，审批效率提高了 5 倍；在淮安，最受投资商称道 的是政府“101%服务 ”，就是对投资商提出的合情合理、地方 应做 能做的要求 100%满足，在此基础上用真诚服务给他们一份意外 惊喜，让他们 101%满意。又比如在省内合肥，工业项目 3 个月落 地，商业项目 4 个月落地，重大项目 6 个月落地，而在铜陵，重大 项目需要一年多时间，个别项目甚至长达几年之久。因此，实现招 商引资和投资工作新突破，必须把机关作风和效能建设持之以恒 地抓好，发扬“马上就 办” 、“事不过夜”的作 风，推进工作流程再造， 促进招商引资和投资项目快落地、快投产、快达效。 四、要进一步开拓创新，提升招商引资和投资工作的能力和 水平。过去开展招商引资，一看态度，二看政策，在新形势下还要 看知识水平和谈判能力，就是要做到态度好、政策好、能力好。现 在招商引资的最大魅力是让投资者感到这个地方的与众不同，这 需要我们提高谋划的能力、创新的能力。大家知道，在招商引资中， 我们习惯设计精美画册或投资指南进行宣传推介，但这些只是给 客商提供了招商引资清单，效果不理想。新华社曾做过一个统计： 认为招商引资手册真正有价值的人回答是 0，认为有点用的人为 30%，根本不看的人为 62%。因此，宣传推介铜陵形象，必须创新 思路。比如，可以编撰铜陵市招商引资案例库、招商引资案例手册。 现在，最时髦的最能打动人的就