2012年7中央广播电视大学期末考试公共管理学试题

试卷代号：1893 中央广播电视大学 20112012 学年度第二学期“开放本科”期末考试 公共管理学试题 2012 年 7 月 一、选择题(每小题 1 分，共 10 分。共 10 题。请大家从四个答案中选择一个正确的答案， 并将答案编号填在题干后的括号里) 1根据公共事务性质的不同，“教育”是属于( )。 A管制性公共事务 B基础性公共事务 C服务性公共事务 D保障性公共事务 2我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个( )。 A小政府 B全能的政府 C间接的政府 D恰当的政府 3公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应， 有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。 这体现了公共政策的( )。 A。功能多极性 B动态稳定性 C权威约束性 D目标指向性 4政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地 选择规划方案，这体现了政策规划的( )原则。 A公正 B受益 C优化 D权变 5公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工，分别指挥和监督下级 部门或人员的工作，这种公共组织属于以下哪种结构类型?( ) A直线式结构 B职能式结构 C盲线一职能式结构 D矩阵式结构 6。下列哪种特点的公共组织不适宜采取宽管理幅度?( ) A工作任务复杂、工作差异大 B工作种类接近 C组织成员知识程度高、责任感强 D_领导者水平高、能力强 7以下哪项内容不属于工资?( ) A奖金 B福利 C津贴 D补贴 8公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总需求超过总供给时，公共财 政 应该( )。 A增加支出 B减少税收 C减少支出 D扩大社会总需求 9世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是( )。 A瑞典 B英国 C荷兰 D法国 10绩效管理的核心环节是( )。 A绩效计划 B绩效监控 C绩效评估 D绩效结果应用 二、填空题(每空 1 分，共 10 分，共 10 题。请大家把每题中的空白处补充完整 ) 11公共组织指以实现公共利益为目的，以提供 为基本职能的社会组 织。 12 2003 年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会 管理和 ，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进 型政府的转变。 13鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定时，需要经历发现问题、分析问题、形 成政策、 等不同环节。 14在公共组织的各构成要素中， 是最基本的要素，是公共组织结构的支 撑点和连接点，没有它，就谈不上职权和职责。 15公共部门人力资源规划的核心是 。 16国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经 批准的国 家年度财政收支计划。 17电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构 的重组 和 。 18公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向，即 原则。 1 9公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度：公共管理的 和公共管理者的道 德定位。 20。公共管理责任机制主要包括：行政控制机制、 、司法控制机制。 三、简答题(每小题 10 分。共 30 分，共 3 小题。请大家在题后空白处对所给问题做出简 单阐述) 21简述新公共管理运动及其致力于解决的主要内容。 22公共政策执行要经历哪些环节? 23公共部门绩效评估的内容标准是什么? 四、论述题(每题 15 分。共 30 分，共 2 题。请大家在把握理论要点的基础上进行分析和 论证) 24试述人力资源管理理论的基本精神。 25。试述我国电子政务建设中存在的问题和发展前景。 五、案例分析题 f 共 1 题，20 分) 26请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识， 理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于 400 字。 义务教育真正免费了 自 2007 年我国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学 生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。 2008 年秋全国城市也实现了义务教育阶段免收学杂费。这样一来，多年来我国义务教育 由消费者承担部分成本的现象终于解决了，义务教育终于实现了国家买单。 请分析案例中体现的我国公共财政的职能。 试卷代号：1893 中央广播电视大学 20112012 学年度第二学期“开放本科”期末考试 公共管理学试题答案及评分标准 (供参考) 2012 年 7 月 一、选择题(每小题 l 分。共 10 分。共 10 题) 1C 2.B 3A 4D 5B 6A 7、B 8C 9A 10C 二、填空题(每空 l 分共 l0 分，共 10 题) 11公共物品或服务 12公共服务 13修正政策 14职位 15预测供需 16立法机关 17业务流程的再造 18用户满意 19制度伦理 20立法控制机制 三、简答题(每小题 10 分共 30 分。共 3 小题) 21新公共管理运动以 1979 年英国首相撒切尔上任为标志。被看作是一场全球范围 内的“重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。(4 分) 这场运动主要致力于解决如下问题：重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少 政府的职能；尽可能实现社会自治，利用市场和社会力量提供公共服务；改革政府内部管 理体制，引入竞争机制，提高工作效率。(6 分) 22政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政府实验、全面实施。( 每个环节 2 分) 23第一，经济。测定投入与成本之间的关系。经济标准不关注服务的质量或效果。 (2 分) 第二，效率。测定投入与产出的关系。效率关心如何在可供利用的资源条件下提供更 多更好的服务。(2 分) 第三，效益。效益通常指所提供的公共服务符合政策目标的程度，效益关心的问题是 管理活动的产出是否满足了社会公众的需要，以及这种产出对既定目标的实现作出了多大 贡献。 (2 分) 第四，公平。公平指标关心接受服务的团体或个人是否都受到公平的待遇，需要特别 照顾的弱势群体是否能够享受到更多的服务。公平标准强调的是政府提供公共服务的平等 性、公正性。(2 分) 第五，责任。责任指公共部门及其人员是否对公民的需求、偏好与期望采取行动，以 及行动目标的实现在多大程度上真实地反映了公民的要求。(2 分) 四、论述题(每题 15 分，共 30 分，共 2 题) 24第一，确定以人为中心的管理思想，把人看作第一资源(5 分) 。第二，注重组织的 整体开发(2 分)。第三，在管理原则上，既强调个人，又强调集体。个人利益、个性发展 同团队精神、团体主义相结合(2 分)。第四，在管理方法上，既强调理性，又强调情感(2 分)。第五，在领导方式上，既强调权威，又强调民主(2 分)。第六，在管理实践中，既强 调能力，也重视资历(2 分)。 25目前存在的主要问题：第一，对快速发展的政府信息化建设认识不到位。第二， 政府信息化缺少相应的法规和制度保障。第三，政府信息化建设整体应用水平不高。第四， 网络安全问题。第五，信息资源的开发质量不高。第六，人员素质有待提高。(6 分) 发展前景：第一，发展重点依据实际情况各有侧重，大力加强基层电子政务建设，加大投 入、加强引导、推进示范，大幅度提高社会管理和公共服务能力(2 分)。第二，政府网站 服务能力大幅提高，进一步提高政务信息公开范围和信息服务质量(2 分)。第三，政府信 息资源开发强调功能特色，加大公益性信息资源的开发利用(1 分)。第四，重点业务系统 建设突出协同效益(1 分)。第五，电子政务发展模式不断创新，拓宽企业投资电子政务的 渠道，建设覆盖城镇人口的社区信息化网络平台，推进电子政务服务进入社区和家庭(2 分)。 第六，电子政务安全保障体系进一步完善。(1 分) 五、案例分析题(共 1 题20 分) 26分析参考： 我国公共财政的重要职能是资源配置，即公共财政为全社会提供公共物品和公共服务。 义务教育即国民基砖教育属于公共产品或服务，它具有效用不可分割性、非竞争性和消费 的非排他性。因此，义务教育应主要由政府来提供。最近几年，随着我国经济实力的强大 和国家对教育的重视，国家分步骤对城乡义务教育阶段的中小生