2012经营性资产管理办法(正式稿)

成都市成华区经营性国有资产监督管理办法 第一章 总则 第一条 为了规范和加强全区经营性国有资产管理，合理经 营国有资产，提高国有资产经营效益，防止国有资产流失锈蚀， 确保国有资产增值保值，根据成都市成华区行政事业单位国 有资产监督管理办法和成都市成华区国有企业监督管理办 法 ，制定本办法。 第二条 我区经营性国有资产是指依法确认为区属国有资产 或参照区属国有资产管理的，由各行政事业单位、区属国有公 司和人民团体用以直接获取经济收入，或具有现实经济价值的 固定资产和无形资产。 第三条 经营性国有资产监管的目标是加强经营性国有资产 的优化配置，调整有效资产，重组低效资产，盘活闲置资产， 转换无效资产，对经营性国有资产实行有偿使用，确保资产增 值保值。 第四条 全区经营性国有资产实行统一登记、集中调配、分 类管理、经营审批和收入统筹的制度。 2 第二章 职责分工 第五条 区国资办负责对全区经营性资产进行登记汇总； 根据资产特性提出配置方案报区政府审定后组织实施；对资产 管理单位的经营行为进行审核、审批和监督；组织、督促资产 管理单位及时足额上缴收入。 第六条 资产管理单位负责利用所管理资产依法开展经营； 妥善处理资产经营管理中涉及的安全维稳、涉访涉诉事项；采 取必要措施确保运营资产的安全完整和正常发挥效用；努力实 现经营效益最大化，及时足额上缴收入。 第三章 审批权限与流程 第七条 经营性资产出租。出租要坚持“公开、公平、公正” 的原则，应经过充分的市场调查，合理确定租期、价格水平及 相关约束条件，最大限度地提高国有资产经营效益。 （一）原则采取公开招租方式，因特殊情况不采取公开招 租的，须由分管国资工作的副区长审批。 （二）出租合同期限原则上不超过 3 年，因特殊情况需要 放宽，租期 3-5 年（含 5 年）的由分管国资工作的副区长审批， 3 租期 5 年以上的由区政府审批。长期租赁合同的价格固定时段 不得超过 2 年。 （三）出租应使用经区法制办审查的全区统一格式合同。 （四）出租必须严格履行审批程序，未经批准不得擅自出 租。报批程序为： 1、资产管理单位填写国有资产经营申报表并附租赁合 同及相关资料，根据审批权限报请审批后报区国资办审查； 2、区国资办审查同意后在国有资产经营申报表上加盖 公章； 3、资产管理单位按批准事项签订租赁合同。 第八条 经营性资产开发、对外投资和举办经济实体。行 政事业单位开展上述经营行为，应对必要性、可行性进行充分 论证，报区政府审批同意后方可实施。国有公司开展上述经营 行为，按照公司监管相关规定执行。 第九条 经营性资产担保。资产管理单位为区属事业单位 和区属国有公司担保，由担保双方向区国资办提出申请，国资 办审核后报区重大资金调度领导小组审批。单位对外提供担保， 须报区政府审批。 第十条 经营性资产出借。资产管理单位向区属有关单位 出借经营性资产，出借期 6 个月以内（含 6 个月）的由区国资 4 办审批，6 个月以上的由分管国资工作的副区长审批。对外出 借经营性资产，出借期 6 个月以内（含 6 个月）的由分管国资 工作的副区长审批，6 个月以上的由区政府审批。 第四章 经营收入管理 第十一条 行政事业单位资产经营收入严格执行“收支两条 线” 制度，取得的收入即时直接全额缴入区收费结算中心国资收 益专户，并在缴款书上详细载明资产经营事项。 第十二条 区属国有公司受托管理资产取得经营收入，参 照第十一条的规定执行。公司自有配置资产取得经营收入，严 格按照企业会计制度处理账务，通过国有资本经营预算上缴。 第十三条 街道受托管理资产上缴的经营收入，由区财政 全额安排到该单位。行政事业单位和国有公司受托管理资产上 缴的经营收入，区财政根据单位综合预算予以安排。 第五章 监督检查 第十四条 财政监督。区财政局（国资办）将经营性资产 运营情况纳入年度财政综合监督检查内容，对各单位执行本规 5 定情况进行监督检查。 第十五条 审计监督。区审计局将全区经营性资产的管理 情况纳入年度区财政预算执行情况审计内容，对区国资办履行 综合管理与审核审批职责情况进行监督检查。 第十六条 纪律监督。区纪检监察部门对全区经营性资产 的运营及管理情况进行监督，一经发现有违规审核、审批和隐 瞒、截留、挤占、坐支及挪用国有资产经营收入的行为，予以 严肃查处。 第六章 附则 第十七条 本办法自发布之日起施行。 成华区经营性国