2013农民工讨薪报告

春节前农民工讨薪集体信访案件 分析报告 每年春节前农民工讨薪信访案件都会发生，但今年的农民 工讨薪案件无论是从数量、人数和涉及单位都比往年有所提高， 部分农民工采取围堵市委等过激行为以达到讨薪目的，给我市 的形象带来了极大的负面影响。现对近一段发生的农民工讨薪 案件分析汇报如下： 、 基本情况： 从 2013 年 1 月 1 日至 2 月 6 日，共发生农民工讨薪信访事 项 38 起 648 人次，其中集体访 26 起 648 人次，个访 12 起 33 人 次，发生围堵市委门口案件 16 起 426 人次，部分农民工多次重 复来市信访或多次围堵市委大门。具体情况分析如下： 1、建筑领域方面。 该类信访事项共 30 起 505 人次，其中工程项目拖欠工人工 资的有 17 起 395 人次。 新农村建设拖欠工人工资 2 起 8 人次。 小产权开发拖欠工人工资有 7 起 76 人次。 单位自建工程拖欠工人工资有 4 起 26 人次。 2、企业拖欠工资方面有 8 起 176 人次。主要有瑞平公司张 村矿拖欠职工返乡金，地板砖厂拖欠工人工资，原福鑫煤矿拖欠 工人工资，胡沟煤矿拖欠职工医疗费问题，福盛煤矿拖欠工人工 资，皓胜煤矿拖欠工人工资。 2 3、涉及主要责任单位：住建局 15 起 271 人次，煤炭局 6 起 125 人次，人社局 5 起 109 人次，教育局 3 起 22 人次，温泉镇 1 起 55 人次，瑞平公司 1 起 21 人次，水利局 1 起 20 人次，公安 局 1 起 15 人次，市建中心 1 起 4 人次，小屯镇 1 起 4 人次，米庙 镇 1 起 4 人次，工信局 1 起 1 人次，人社局和政府办（共同责任 单位）1 起 30 人次。 、 存在问题及原因分析： 1、建筑领域欠薪问题突出。 近年来我市加大了建筑领域的投入，固定资产增加的同时 解决了大量农村剩余劳动力的就业问题。建筑领域对农民工的 门槛低，用工量大，只要肯吃苦就能找到工作。但也存在建筑市 场混乱，小产权商品房随意开发，工作岗位更换频繁，工程层层 转包处在资金链的最底层，维权意识淡薄，不注意保存相关有利 证据等不利因素。以上诸多原因导致建筑领域欠薪问题较为突 出。 2、案件涉及人数呈上升趋势，信访人要求迫切方式单一。 近年来我市经济快速发展，在发展中发生很多矛盾，同时案 件数量也会有所上升。由于媒体等方面的宣传，农民工维权意识 和法律意识逐渐增强。发生欠薪之后没有到相关部门反映问题， 而是直接到市委门口围堵。在我局工作人员的劝说下再来信访 局反映问题。部分信访人在反映问题时情绪激动，同市委保安有 语言和肢体冲突。另外，信访人对职能部门处理问题的急迫心理 3 很强，由于急于拿到工资心切，部分上访人不给职能部门留出协 调时间。特别是在账目不清，劳资双方纠纷未解决等情况下提出 现场兑付等要求，对相关职能部门不满情绪大。稍不顺意就继续 围堵党政机关大门，造成多次重复来访，影响极坏。 3、各责任单位监管力度不够： 在市招商引资和重点项目案件方面。 我市去年加大了招商引资工作的力度，为支持招商投资和 重点项目顺利进行，将部分招商投资重点项目审批手续简化，减 免了部分项目的农民工工资保障金，当这部分项目的农民工提 出讨薪案件时，相关职能部门不能按照国家规定及时快速的给 予解决问题，造成该类事项协调难度加大，负面影响较大。 在新农村建设项目案件方面。 各乡镇办事处作为新农村建设项目的业主单位经验不足， 如何加强管理规避风险的意识不强，对该项目的监管力度不够， 对施工单位的资质审查不严，至使工程多次转包，承包方多人分 包，甚至出现假公章假合同现象，导致农民工工资没有保障。 在正规企业施工中监管方面。 因施工单位资金出现问题或部分施工企业监管不到位，把 工程款支付给承包商之后没有监督发放到农民工手中，一旦发 生承包商出逃或分包商与承包商有纠纷时，会导致农民工讨薪 难度进一步加大。 4、 欠薪案件责任单位集中。 4 在发生的 38 起案件中住建局 15 起、人社局 5 起合计 20 起 （占总数 52.6%）。该现象同两职能部门的工作性质有关，同时也 说明两单位在平时的工作中缺少对施工企业的监督和对农民工 欠薪问题的宣传。因此两职能部门在今后的日常工作中应加强 对国家相关法律法规的宣传，增强对施工企业的监管，强化对建 筑领域的监督。 5、各职能部门综合执法力度不够。 在农民工讨薪群体提出信访事项后，人社局、住建局因各种 原因迟迟不能作出调查意见，或虽有意见但公安局、法院等职能 部门不能立案查处，各部门不能形成合力，缺乏协调联动机制， 行动迟缓，见效很慢。 6、相关法律法规宣传力度较弱。 许多施工单位、多级承包商、工头还没有认识到拖欠农民工 工资行为的严重性，日常管理混乱，随意拖欠农民工工资资金， 资金链缺乏有效监管，导致资金可能在施工单位、多级承包商、 工头等多处出现问题。另外，农民工维护自己权利的意识淡薄， 在施工前期不注意办理相关手续、签订施工协议、保存工资单欠 条等，发生欠薪之后不能提供有效的相关证据。 、 建议 1、加大宣传力度 首先加大各职能部门对施工单位、承包商、工头的法律法规 宣传力度，让他们认识到拖欠农民工工资的严重性，从源头上减 5 少欠薪案件的发生。其次在各施工工地加大对农民工的宣传力 度，包括维权意识、维权渠道、相关证据保全等。 2、明确各职能部门责任形成合力。 严格落实河南省人民政府关于加强劳动保障检查工作的意 见（豫政201071 号）精神，明确各职能部门的责任，住建局、 人社局、法院、公安局等各部门按照文件精神，各负其责，形成 有效合力，发现问题及时处理。 3、建立制度定期排查，形成长效机制。 各单位按照本部门的职责范围定期主动到各施工现场进行 排查，发现问题应及时限期处理到位。建立农民工维权公示牌制 度，在施工现场显著位置向社会公示该工程是否合法，公示拖欠 农民工工资维权投诉渠道。提醒施工企业及时发放农民工工资， 农民工不能到