2013年12月19日 律师进村居 给力平安东莞建设

律师进村居 给力平安东莞建设 2013 年 12 月 19 日 09:24 来源：东莞时间网-东莞日报 页面功能 【字体：大 中 小】 【关闭】 今年 11 月，党的十八届三中全会提出，要普遍建立法律顾问制度。此前一个月，东莞 全面落实了“一村居一法律顾问”的制度安排，全市 32 个镇街 588 个村居都有了自己的公 益法律顾问。在平安建设的进程中，东莞积极谋划，锐意进取，再一次走在了全国的前面。 “一村居一法律顾问”不单是制度形式上的安排，在东莞市司法局、东莞市律师协会 等主管部门、主管协会的大力推动下，全市村居公益法律顾问积极行动起来，将这一惠民 政策、民生工程落到了实处。 担任村居法律顾问的律师发挥自己所长，为村居两委班子依法管理公共事务提供法律 意见；担任村居兼职人民调解员，参与基层矛盾纠纷调处；开展法制宣传与教育工作；开 展义务法律咨询、服务和援助活动；接受辖区企业或群众委托，有偿代理诉讼案件等其他 法律服务。 按照广东省委、省政府的要求，东莞市结合平安建设、打造“法治东莞”和营造国际 化法治化营商环境等发展目标，全力推进“一村居一法律顾问”建设。历时一年，至今年 10 月， “一村居一法律顾问”安排在东莞全面落实。 东莞市司法局副局长朱小平此前接受本报记者采访时表示，律师进村居活动将会带来 多方共赢的局面。他分析说，对于政府来说，律师进村居，到村居担任法律顾问是一个涉 及到依法治国与依法行政的基础性工作，有利于减少领导干部拍脑袋决定的违法风险；对 于村居来说，它是提高基层组织依法自治与管理能力的重要手段；对于村民来说，他们可 以便捷享受到法律服务；而对于律师来说，它是发挥自身专业优势与体现社会价值的重要 手段，未来还能帮助拓展案源。 律师进村居 给力平安东莞建设 2013 年 12 月 19 日 09:24 来源：东莞时间网-东莞日报 页面功能 【字体：大 中 小】 【关闭】 长安 :狠抓法律服务队伍 建设平安村居 长安村居法律顾问律师在社区值班为居民提供法律服务 为充分发挥律师在服务村居、推进平安村居建设、加强和创新社会管理工作中的 特殊作用，一年来，长安镇全面推进“一村居一法律顾问”工作，有效促进了平安创建工 作的有序开展。 优中选优配置 13 名驻村律师 建立不胜任者退出机制 长安镇对担任公益法律顾问的法律服务机构和法律服务人员提出了具体要求，严 把选任关，与市、镇多家律师事务所建立工作对接，从各律师事务所推荐的 30 多名律师， 连同该镇法律服务所的法律工作者中，遴选出 13 名法律专业素质高、工作责任心强、职业 操守好的律师或法律工作者进驻到 13 个社区。 长安镇还建立了清退机制，驻村律师如不胜任岗位的，将及时予以清退，重新配 置符合任职条件的律师驻村，确保法律顾问工作职能的有效发挥。 法律顾问指导民主管理建设 锦厦社区被评为省级示范区 律师进驻村居后，积极对两委干部就廉政建设、维稳信访、土地管理、村集体事 务管理等提出法律意见，切实提升了社区干部的依法管理能力。 根据委托，村居法律顾问积极督促指导各社区按照“民主示范社区”建设标准继 续加强社区民主管理建设。今年 1 月份，锦厦社区由于民主管理制度健全、法制教育有序 开展、社区和谐稳定，被评为广东省民主示范社区，这也是该镇第三个获此殊荣的社区。 律师送法进社区 50 多场活动让 20 万人次受益 驻村律师依托社区综治信访维稳工作站，对辖区企业劳动争议纠纷、村民权益、 福利分红、宅基地等矛盾纠纷进行排查调处，通过摆法律讲道理，及时有效化解群众矛盾 纠纷，努力做到矛盾不出社区。今年 1-10 月份，长安镇各社区综治信访维稳工作站共受理 矛盾纠纷案件 653 宗，化解 638 宗，成功化解率达到 97%。 驻村律师定期参与“送法进社区”活动，现场讲解法律知识，传播法治文明。今 年以来，长安镇共举办法治论坛、司法大讲堂、法律咨询一条街等普法活动 50 多场次，受 众 20 多万人次，进一步弘扬了法治精神，使法治观念更加深入人心，群众法律素质得到明 显提升。 对驻村律师发经费补贴 镇村两级各负担 50% 镇建立了律师参与维稳形势研判工作机制。引入驻点律师、法律工作者参与社区 每周维稳形势研判会议，协助社区及时发现矛盾苗头，及时介入调解，有针对性地强化法 律在案件调处中的准绳作用，引导上访人在法律框架内妥善解决诉求。今年以来，社区法 律顾问参与社区矛盾纠纷研判会议共 52 次，提供协助社区解决矛盾纠纷的法律意见 31 条， 为维护社区和谐稳定发挥了积极的作用。 该镇还建立了律师进村居长效工作机制。为充分调动律师、法律工作者参与公益 性法律服务的积极性，该镇党委、政府高度重视，成功建立了律师进村居的相关经费保障 制度，对参与社区值班的律师、法律工作者给予每人每天 200 元的经费补贴，对成功调处 重大案件的，每宗案件补贴 500-1000 元。以上补贴由镇财政与社区各支付 50%，确保了律 师进村居工作的长期有效运作。 律师进村居 给力平安东莞建设 2013 年 12 月 19 日 09:24 来源：东莞时间网-东莞日报 页面功能 【字体：大 中 小】 【关闭】 望牛墩：免费法律服务覆盖所有村居 公益律师在望牛墩参与人民调解工作 一年来，望牛墩积极开展律师服务进村居工作，在全镇范围内搭建“社区法律服 务体系”镇村两级便民服务平台，在各行政村设立“社区法律服务站” 。 截至今年 8 月，全镇 22 条村（社区）均已建立村级法律服务站，建站率达到 100%。 实现了“一村居一法律顾问”免费法律服务全覆盖，促进社会和谐稳定，促进平安村居建 设奠定了坚实基础。 搭建社区法律服务平台 为贯彻落实中共东莞市委、东莞市人民政府关于建设“六个东莞”营造法治化 国际化营商环境的意见 （东委发201215 号） ，围绕“平安东莞”工作部署，望牛墩镇 委、镇政府制定了“平安望牛墩”建设工作实施方案 ，把建设“望牛墩社区法律服务体 系”列为望牛墩镇年度重点工作之一，研究制定了望牛墩镇社区法律服务体系建设方案 ， 整合律师、人民调解员、法律援助联络员、法律服务志愿者等各种法律服务资源。 拓宽社区法律服务内容 从原来单一法治宣传，进一步拓宽为村居提供审查、修改、完善村居相关规章制 度、议事规则、合作协议、土地承包、租赁、投资等方面合同；参与村居投资合作相关项 目谈判、签约等，为村居经济决策提供参考意见；审查村居土地征收、补偿费用发放及管 理流畅，向村居成员进行法律教育及宣传说服工作，化解社会矛盾；为村居成员之间争议 纠纷，协助村居进行居间调解，进行法律政策宣讲；协助村居清理债权债务，代理诉讼， 维护村居合法权益；定期以讲座、会谈等方式，进行普法宣传教育等方面。 2013 年来，望牛墩镇村两级法律服务平台共受理法律援助申请 11 宗，代写法律 文书 22 份，出具法律意见书 22 份，解答来访来电法律咨询 230 多人次。 积极开展便民法律服务 一是积极营造村居学法用法氛围。公益法律顾问采取主动定期拜访方式了解村居 近期大小事务，宣讲新近法律政策动态，提高村民法制意识。以宣传单张、公益广告、法 制宣传栏等形式开展法律宣传教育，并通过个案形式，进一步提高村居成员知法用法意识。 二是优先办理村居纠纷事务。近年来社会上很多群体性、突发性事件，都是由于 缺乏有效途径疏导从而酿成恶性事件。树立高度敏感的危情意识，建立了危情事件处理机 制措施，并让公益法律顾问参与到其中，让公益法律顾问面对面了解情况，清楚各方诉求， 理顺法律关系，预期事态走向，及时疏导，平息纠纷。 律师进村居 给力平安东莞建设 2013 年 12 月 19 日 09:24 来源：东莞时间网-东莞日报 页面功能 【字体：大 中 小】 【关闭】 东坑：16 名律师担任村居法律顾问 东坑村居与公益律师签约 为了让公益法律顾问在平安村居建设中发挥更大作用，东坑三举措推动公益律师 进村居活动。目前已有 5 个律师事务所的 16 名律师签约为该镇村居公益法律顾问，为群众 答疑解惑 260 余例，开展法制讲座 5 场，惠及群众 3700 人次，为法治东莞、平安东莞建 设作出了积极的贡献。 组建律师服务团 建立法律服务中转站 东坑镇与广东省 5 个律师事务所开展合作，并挑选 16 名优秀律师签约为公益律师 组建“东坑镇律师服务团” ，为群众提供优质便捷的法律服务。 东坑镇律师服务团以公平、公正的态度调处矛盾和给予专业法律意见，维护当事 人的合法权益，避免矛盾事态再次升级，推动社会的和谐稳定。 东坑镇还建立了“法律服务中转站” ，协调镇公安、综治、交通、民政、人力资源、 社会保障、工商和妇联等部门，利用自身专业的法律知识和丰富的法律资源处理各种社会 矛盾纠纷。今年共成功调解 135 宗，成功率为 98.5%，防止群众性上访 10 宗 290 多人次。 为充分利用公益法律顾问的法律服务，东坑司法分局在辖区内 16 个村居中建立 “村居法律工作室” ，根据村居民众和企业的需求，开展专业性法律服务。此外，工作室中 的驻村公益律师还参与到村规民约的修订、村务公开等工作，积极推进基层民主法制建设。 建立律师进村居工作机制 16 名公益律师结对 16 个村居 为有效推动公益法律顾问服务群众，东坑完善“所局结对，一村居一顾问”工作 布局，严格落实“一年一季一月”工作任务，确保公益律师在法治建设中发挥更大作用。 一是完善“所局结对，一村居一顾问”工作布局。组织全镇 16 个村居调解主任、 调解干部及众达律师所、君华律师所、腾锐律师所、莞信律师所及必至律师所等 5 个律师 所的 16 名律师代表开展公益律师进村居活动。并为结对律师事务所提供工作条件，及时公 布了公益律师进村居的活动内容、时间、地点等基本信息，方便群众咨询。 二是严格落实“一年一季一月”工作任务。积极落实公益律师进村居活动任务， 并严格制订阶段工作计划：首先规划年度任务，积极开展“扶贫双到”帮扶活动和向结对 律师事务所提供法律援助案件；其次努力促进律师进村居季度任务，组织公益律师开展形 式多样的法律宣传活动等；最后落实律师进村居月度任务，通过组织公益律师参与镇街党 政领导工作，定期开展法律咨询活动，为群众和企业提供法律服务。 拓宽法律服务范围 公益法律顾问更接地气 东坑镇将公益律师纳入调解成员组织，兼职镇、村居人民调解委员会成员，依法 处理各种矛盾纠纷。当镇、村居调处重大矛盾纠纷时，要求公益律师共同前往一线参与调 解工作。当调处较为轻微的矛盾纠纷时，公益律师可通过电话解答的方式为现场调解的工 作人员提供法律意见。 公益律师每月不少于 2 次到所驻的村居为村民、企业员工提供法律咨询，村居定 期将本村公益律师提供法律咨询的时间、地点在政务公开栏公示。 各村居建立了法律援助联络员制度，由联络员收集本村村民、企业员工的法援需 求，及时向镇职能部门反映本村居村民、企业员工的法援需求。由镇职能部门初审并报市 法援处批准后，交由驻村公益律师代理法援案件。 镇每季度组织公益律师为村、居民举办法制讲座、户外法律宣传活动、法律知识 培训、对村居的人民调解员进行一次专题法律知识培训。 广东陈梁永钜律师事务所 8 名律师结对 8 个社区 发挥专长积极提供法律服务 广东陈梁永钜律师事务所公益律师在南城开展法律咨询活动 为充分发挥律师职能和专业特长，围绕党委政府中心工作及司法行政重点工作， 推动基层法治建设，促进平安村居建设，维护社会稳定和谐，一年来，广东陈梁永钜律师 事务所认真落实有关文件精神，积极参与并推动平安村居建设工作，取得一定成效。 优选 8 名骨干力量服务村居 为有效推动律师进村居工作的顺利开展，该所积极响应政府号召，充分借鉴长期 为各级党委政府及职能部门提供法律服务、推动法治政府建设的丰富经验，于 2012 年 5 月 率先受聘为南城司法分局的公益法律顾问所。 一年来，该所大力发挥党员先锋模范作用，凸显党组织服务民生、服务基层的强 大向心力，共派出五名合伙人律师以及三名党员律师共 8 人组成的律师进村居骨干队伍， 分别与南城街道办辖下的西平、鸿福、新城、石鼓、篁村、蛤地、宏远、宏图等八个社区 成功结对，担任村居公益法律顾问。 8 名骨干律师为结对社区两委班子依法管理和服务村居公共事务提供法律服务， 并不定期到各个社区进行值班，免费接受社区居民的法律问询，举办社区法律宣传讲座， 引导群众通过法律途径解决问题，合法合理表达诉求，积极协助社区依法解决各类矛盾纠 纷，帮助基层群众解决实际困难，有力维护村居的和谐稳定。 服务社区群众获好评 该所选派的公益法律顾问秉承“德业、专业、敬业”的服务宗旨以及服务基层、 服务民生的理念，积极履行公益法律顾问职责，始终把有效化解社会矛盾、维护社会稳定 作为律师进村居工作的基本出发点，以法律的专业视角引导纠纷的解决。 8 位顾问律师积极为社区提供了包括调解员培训、日常法律咨询、草拟文件、签 发