2014年度文物安全责任书20140214

20142015 年文物安全目标责任书 为贯彻落实“保护为 主、抢救第一、合理利用、加强管理” 的文物工作方针。根据中华人民共和国文物保护法、 西藏 自治区文物保护条例和西藏自治区文物单位消防安全管 理办法等法律法规，在全地区实行文物安全目标责任制。切 实加强我地区文物单位的政治安全和文物安全工作，坚决遏 制种类文物案件的发生，根据有关文物安全管理规定，本着 分级负责，属地管理，逐级签订落实责任的原则，由地区文 物局同各县文化（文物）行政部门签订此文物安全责任书。 一、2014 年度文物安全工作的总体目标任务 各级文化（文物）行政主管部门要进一步增强政治意识， 大局意识、责任意识，始终把文物战线社会稳定与文物安全 工作做为重要的政治任务抓紧、抓好、抓实，要进一步加强 辖区文物单位在维护社会稳定与文物安全工作上的管理、督 促、检查、指导力度，及时消除不稳定、不安全因素；要进一 步制定和完善好种类突发事件的应急处置预案，加强矛盾纠 纷排查化解工作，把各类矛盾消除在萌芽状态、解决在内部； 要认真落实社会稳定、安全防范工作责任制，增强责任意识 和防控能力，有效预防种类安全事故发生，确保文物系统的 绝对安全。 二、各县文化（文物）局领导班子的责任 （一）各县文化（文物）行政主管部门在当地人民政府及上 级文物行政部门的领导及指导下，主管本县文物安全防范工 作。 2 （二）认真贯彻执行国家、自治区有关文物保护法律、法规， 并结合本地实际制定本辖区内的重大文物安全事故的防范 预案并组织落实，建立定期不定期检查和报告制度，落实文 物安全责任制，健全群众性文物保护组织，及时消除文物安 全事故隐患。 （三）领导班子要把文物安全工作列入重要议事日程。经 常分析研究文物安全工作状况，随着形势的发展，及时采取 有效措施，确保一方平定。 （四）各县文化（文物）局长为全县的文物安全工作第一责 任人，一名副局长或文物局长为全县文物安全工作具体负责 人。 （五）根据中华人民共和国文物保护法和西藏自治区 文物保护条例的具体规定，各县文化（文物）行政部门应多 方筹集资金，保障文物保护单位必要的安全工作经费，督促 文物收藏单位配备防火、防盗等安全设施。 （六）对上级文物行政部门关于文物安全防范工作的部署 和安排，要认真及时进行传达，贯彻和组织落实。 三、职责 （七）各县文化（文物）行政部门要与各乡（镇）人民政府签 订文物安全责任书并有责任指导、督促乡（镇）人民政府与本 行政区域内的文物单位签订文物安全责任书，并要及时掌握 执行情况。 （八）各县文化（文物）行政部门巡视检查本县行政区域内 的全国重点文物保护单位、自治区文物保护单位和县级文物 3 保护单位的文物建筑及其附属文物（包括由其保管和陈列的 文物）的保管、使用状况；检查文物保护单位的保护范围和建 设控制地带内文物建筑的原有格局、环境景观和风貌的保护 状况。 （九）积极采取切实可行的措施，制止损毁文物建筑及附 属文物的违法行为；制止擅自移动、拆除、破坏文物及其他违 法违章开发利用使用等行为，确保文物不被盗窃、盗掘和破 坏。 （十）各级文物行政部门要高度重视革命文物的保护和安 全工作，革命文物是发扬革命传统，进行爱国主义教育的重 要武器，革命纪念建筑等必须妥善保护，严禁乱拆、乱改，要 严格保护原有建筑和周围环境的原貌。 （十一）要加强与当地统战、民宗部门联系，严格管理各文 物保护单位馆藏文物，并组成联合检查组对寺庙文物的保护 管理、文物安全和文物拍摄管理进行定期检查。对发现的问 题要及时采取措施，消除隐患。 （十二）各县每年至少举办一次文物法律法规培训班，使 基层文物保护单位和非文物保护单位中的重点寺庙及寺管 会的负责人认真学习文物保护法律、法规，坚持对他们进行 法制教育、爱国主义教育、职业道德教育和安全意识教育， 从而使基层文物保护单位工作人员遵纪守法，提高依法保护 文物的意识和管理水平。 （十三）各县文化（文物）行政部门每年有计划地组织对本 行政区域内的各级文物保护单位进行重点检查，提出限期整 4 改措施并对使用单位对文物的保护管理情况进行监督。 （十四）全国重点文物保护单位每季度巡视检查一次；自 治区级、县级文物保护单位每年有计划地进行重点检查。 （十五）对发生的安全事故，要召开现场会，按照“三不放 过” 的原 则 （事故原因不 查清不放过，责 任人未受到追究不放 过，群众未受到教育不放过），分清责任，严肃处理。 （十六）各县文化（文物）行政部门的巡视检查结果，应报 当地人民政府和上一级文物行政部门备案。 （十七）加强对文物安全状况的巡视检查，会同公安、消防、 工商部门及时查处盗窃、盗卖、走私文物等违法案件。 （十八）会同属地消防部门，加强对文保单位火险隐患的 排查和整治力度，确保古建筑及文物保护单位不发生火灾事 故。 （十九）发生文物被盗案件、火灾事故、文物保护工程施工 现场安全事故必须在第一时间内向我局报告，如出现拖报、 瞒报、漏报而造成影响的将追究第一责任人责任。重特大案 件由自治区文物局逐级上报自治区人民政府和国家文物局。 （二十）加强文物法规宣传。充分利用各种媒体和宣传工 具，采取多种形式，开展文物法律法规的宣传，提高全民的 文物保护意识。 （二十一）各县文化（文物）行政部门要于年度前将本年度 文物安全目标责任书落实情况，向地区文物行政主管部门 作书面报告。 四、监督奖惩 5 （二十二）地区文物局通过掌握各地文物安全监管情况， 对在一年内未发生文物安全事故的单位或为保护文物做出 显著成绩的个人给予表彰奖励，对文物安全工作有重大贡献 的单位或个人上报地委行署和自治区文物局给予表彰奖励， 并在项目经费安排上给予适当倾斜。 （二十三）对于出现下列行为的，地区文物局进行通报批 评或根据情节，向当地政府通报或者提出行政处理建议： 1、各县文化（文物）行政部门对发生文物行政违法案件、 文物安全事故或者发现文物安全隐患，不及时处理，不按要 求上报的； 2、在文物行政执法、安全监管工作中存在不作为、乱作 为等行为的； 3、地区文物局下发的关于文物行政执法和文物安全工 作通知要求落实的工作事宜，无正当理由不予落实或者不及 时报告落实结果的； （二十四）各县文化（文物）部门依照本规定应当履行职责 而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，致使本辖区内 发生重大文物安全事故的，要进行通报批评或其他纪律处分 处罚，对责任人进行处罚。 （二十五）对不严格执行有关文物安全保卫的法律、法规、 规章等制度，文物行政部门及其工作人员严重失职，造成文 物损毁、被盗、失火的，由上级文物行政主管部门严肃处理， 直致追究刑