2014年《安全生产管理知识》重点分析 第六章应急管理

第六章 应急管理 第一节 预警的基础知识 1. 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知指出，企业要建立完善安全生产 动态监控及预 警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。 2. 安全生产预警的目标、任务与特点 预警的目标是通过对安全生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中 所面临的危害程度。 预警的任务是完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预 警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制。 预警的特点： 1、 快速性 2、 准确性 3、 公开性 4、 完备性 5、 连贯性 在构建预警机制过程中，需要综合考虑以下因素： 1、处理好点与面之间的关系 2、处理好社会敏感与实际危害 之间的关系 3、处理好高风险与高危险之间的关系 4、处理好预警机制的硬件与软件 之间的关系 5、防止重复投资，造成资源的浪费 3. 建立安全生产预警机制的原则 构建预警机制需要遵循及时、全面、高效、引导的原则。 4. 企业安全生产预警管理体系的要素（4 个系统） 由于事故的发生和发展是人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷等方面 相互作用的结果。故应建立安全生产事故预警管理体系。 一个完整的安全生产预警管理体系应由 4 方面构成 外部环境预警系统、 内部管理不良预警系统、 预警信息管理系统 事故预警系统 外部环境预警系统 2 1、 自然环境变化的预警 2、 政策法规变化的预警 3、 技术工艺、装备等物的因素变化的预警 内部管理不良预警 1、 质量管理预警 2、 设备管理预警 3、 人的行为活动管理预警 预警信息管理系统 预警信息管理系统以管理信息系统为基础，专用于预警管理的信息管理。主要是监测 外部环境与内部管理的信息。 包括：信息收集、处理、辨伪、存储、推断等五个环节。 事故预警系统 通过对生产活动和安全管理过程中各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，根据事 故的严重程度和可能性给出安全风险预警级别。 第二节 预警系统的建立与实现 1预警系统的组成 预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。 监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统完成预警功能，预 控对策系统完成对事故的控制功能。 2预警系统的功能 1、监测系统 主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统分 析使用。 2、预警信息系统 完成将原始信息向征兆信息转换的功能。 预警信息系统主要由信息网、中央处理系统和信息判断系统组成。 三个系统有机地结合完成以下活动： 1） 信息收集 2）信息处理 3）信息辨伪 4）信息存储 5）信息推断 预警信息系统完成将原始信息向征兆信息转换的功能，因此要求信息基础管理工 作必须满足以 下条件： a） 规范化 b） 标准化 c） 统一化 d） 程序化 3 3、预警评价指标体系系统 建立预警评价指标体系目的：是使信息定量化、条理化和可操作化。预警指标按技术 层次可分为潜在指标和显现指标两类。 在实际预警指标选取上主要考虑人、机、环、管等方面的有关因素。 预警评价指标：建立预警评价指标、制定评价指标标准是预警系统开展识别、诊 断、预控等 活动的前提，是预警管理活动中的关键环节之一。 预警评价指标的构建应遵循以下原则： 1 灵敏性 2 科学性 3 动态性 4 可操作性 5 引导性 6 预见性 预警评价指标的确定 1 人的安全可靠性指标 2 生产过程的环境安全性指标 3 安全管理有效性指标 4 机（物）的安全可靠性指标 预警方法有指标预警、因素预警、综合预警三种形式，但在实际预警过程中往往 出现第四种形式，即误警与漏警。 当预警指标 X 属于不确定（随机）因素，则须用概率的形式进行报警。 误警的原因主要是由于指标设置不当，警报准则过严（即安全区设计过窄，危险 区设计过宽） ，信息数据有误。 预警阈值确定原则上既要防止误报又要避免漏报。 4、 预测评价系统 预测系统的功能是进行必要的未来预测，主要包括： 1） 对现有信息的趋势预测 2） 对相关因素的相互影响进行预测 3） 对征兆信息的可能结果进行预测 4） 对偶发事件的发生概率、发生时间、持续时间、作用高峰期以及预期影响进行预 测 预警系统信号输出及级别 4 按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一 般、较重、严 重和特别严重四种级别（、级)。 四级预警如下： 级预警，表示安全状况特别严重，用红色表示； 级预警，表示受到事故的严重威胁，用橙色表示； 级预警，表示处于事故的上升阶段，用黄色表示； 级预警，表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示。 对于预警管理活动，蓝色和黄色应用价值最大。 一般信号输出和预警级别表示方法有以下两种： 1、时序性预警信号输出 2、安全风险预警信号输出 3预警系统的实现 预警系统通过预警分析和预控对策实现对事故的预警和控制，预警分析完成监测、识 别、诊断与评价功能，预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。 监测的任务包括两个方面： 是对生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；同时收集各种事故 征兆，并建立相应数据库； 是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传输） ，建立信息档案，进行历 史的和技术的比较。 识别的主要任务：是应用“适宜“的识别指标，判断已经发生的异常征兆、可能的连锁反 应。 诊断的主要任务：是在诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重的主要因素， 并对其成因进行分析，对发展过程及可能的发展趋势进行准确定量的描述。 对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价，判断此时生产所处状态是正常、警戒、 还是危险、极度危险、危机状态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。 监测、识别、诊断、评价这四个环节的预警活动，是前后顺序的因果联系 第三节 预警控制 1预控对策一般包括组织准备、日常监控和事故管理三个活动阶段。 5 2 组织准备有两个特定任务： 是确定预警系统的组织构成、职能分配及运行方式， 是为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备。 3组织准备体现在以下方面： 1）预警功能的组织管理体系 2）预警机构 4日常监控活动有两个主要任务，是日常对策，是事故危机模拟。