2015年文化市场学习讨论落实活动专项整治方案-2

河津市文化市场专项整治行动实施方案 为了认真贯彻落实山西省委“学习讨论落实” 活动精神， 规范文化市场秩序，加强文化市场监管。市文广新局决定， 自 3 月 5 日至 6 月底在全市范围内开展为期五个月的文化 市场专项整治行动，特制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻山西省委“学习讨论落实” 活动 精神，以净化文 化市场环境为目标，坚持标本兼治，疏堵结合的原则，切实 加强文化市场监管，大力净化社会文化环境，促进全市文化 市场健康、繁荣、有序发展，为建设绿色富裕、繁荣和谐的现 代化工贸城市营造良好的文化环境。 二、工作目标 整治行动的总体目标是：确保全市网吧、娱乐等各类文 化市场规范有序，严厉打击无证无照经营行为。重点突出“四 个有效”：一是有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入 文化市场，使文化市场环境进一步净化；二是有效打击接纳 未成年人上网等各类违法违规经营活动，使网吧市场秩序进 一步规范。三是加强新闻、出版市场监管，严惩有偿新闻、坚 决打击假媒体、假记者站、假记者、假新闻。四是有效整治文 化市场各类安全隐患，确保不发生安全责任事故。 三、整治项目与责任人 1、网吧市场整治 责任领导：杨金平（市文广新局主任科员） 责任人员：张国一（市文化执法队分管副队长） 董朝英（市文化执法队队员） 整治网吧接纳未成年人、未按规定核对登记上网人员有 效身份证件和超时经营行为；整治网吧营业期间安全通道不 畅，场所人员抽烟等安全隐患问题。 整改措施：依据互联网上网服务营业场所管理条例， 对于网吧存在接纳未成年人、未按规定核对登记上网人员有 效身份证件和超时经营行为，分别给予 15000 元以下的行政 处罚；对于营业期间含有安全隐患问题的根据隐患问题性质 给予现场整改或停业整改，整改到位验收后方可营业。 2、娱乐市场整治 责任领导：杨金平（市文广新局主任科员） 责任人员：韩永杰（市文化执法队分管副队长） 闫 凯（市文化执法队队员） 整治娱乐场所是否证照齐全；整治歌舞娱乐场所违规接 纳未成年人、播放不健康卡拉 OK 曲目。整治歌舞娱乐场所 安全隐患问题。 整改措施：依据娱乐场所管理条例，对于娱乐场所证 照不全，责令停业进行整改；对于娱乐场所违规接纳未成年 人、播放不健康卡拉 OK 曲目的给予 1 万元以上三万元以下 3 的行政处罚；营业期间存在安全隐患的根据患问题性质给予 现场整改或停业整改，整改到位验收后方可营业。 3、出版、印刷、广电、新闻市场整治 责任领导：樊春平（市文广新局副局长） 责任人员：薛泽伟（市文广新局出版科负责人） 柴 胜（市文化执法队分管副队长） 袁有伟（市文化执法队队员） 整治出版、印刷、广电市场违规行为，查处各类违规采 访新闻活动，严惩有偿新闻、打击假媒体、假记者站、假记者、 假新闻。 整改措施：对于出版、印刷市场的违法经营活动依据出 版管理条例和印刷业管理条例分别给予行政处罚；对于 擅自使用卫星地面接收设施的宾馆酒店，依据卫星电视地 面接收设施管理条例给予行政处罚；对于有偿新闻、假媒体、 假记者站、假记者、假新闻依据新闻采访管理办法给予行 政处罚。 4、文艺演出市场专项整治 责任领导：李惠民（市文广新局副局长） 责任人员：韩永杰（市文化执法队分管副队长） 刘国杰（市文化执法队队员） 整治营业性演出市场的违法行为。 整改措施：对举办营业演出不向文化主管部门申报，演 出损坏国家荣誉和利益、扰乱社会秩序、破坏社会稳定的违 法行为，依据营业性演出管理条例给予行政处罚。 四、时间安排 (一) 动员部署阶段(3 月 5 日至 3 月 10 日)召开全市文化 市场经营单位法人及主要负责人参加的动员大会，宣传文化 市场秩序不规范专项整治的目的、意义和要求。 （二）集中整治阶段（3 月 11 日-5 月 31 日） 市文化市场综合执法队对辖区内文化经营业户进行不 间断地检查，对重点地区，重点场所进行集中执法，对存在 无证经营和违法经营行为的，该取缔的取缔，该关闭的关闭， 该处罚的处罚。对顶风而上、不服从检查管理、安全隐患突 出以及无证经营单位，联合公安、工商等部门，进行强力打 击，绝不迁就。 （三)巩固提高阶段(6 月 1 日至 6 月 30 日)开展整治“回头 看” 行 动。重点 检查 ，整改措施是否落实，网吧、娱乐经营场 所违法违规行为是否得到有效遏制， “无证文化经营场所” 是 否被彻底取缔，非法演出是否杜绝，图书音像制品经营市场 是否明显净化，长效管理机制是否建立，群众是否满意。对 群众意见较大、问题突出的地方，再次联合有关部门进行深 入整治，确保文化市场平稳有序。 5、工作安排及要求 (1)加强组织领导，严格责任追究。开展文化市场专项整 5 治行动是进一步巩固改革成果，规范文化市场秩序的重要举 措，为了保证此次文化市场专项整治工作的顺利开展，成立 文化市场专项整治领导小组，组长由齐彦青局长担任，各副 局长与执法队长为副组长，执法队全体执法人员为成员。全 体执法人员分两个执法检查小组，每组 4 至 5 人，明确工作 任务和工作职责。 (2)加大执法力度，注重监管实效。文化市场行政综合执 法队要采取明查与暗访相结合、突出检查与例行检查相结合、 白天查与夜间查相结合、部门联合检查相结合的方法，不断 加大对文化市场的监管力度。每组执法人员必须认真执行现 场检查记录制度，对检查的每一家文化经营场所都要有记录，