xx县林业局2011年度工作总结

XX 县林业局 2011 年工作总结 2011 年，XX 县林业局在县委、县政府的正确领导和上 级林业主管部门的精心指导下，以科学发展观统揽林业工作 全局，发展现代林业，建设生态文明，坚持创新机制推进生 态建设，重拳出击狠抓资源保护，勇于闯试突破林业改革， 统筹兼顾强化内部建设，林业三大体系建设和各项工作取得 了骄人业绩，林业的面貌发生了崭新变化，为促进经济社会 发展作出了较大贡献。现将一年来的林业工作总结如下： 一、创新机制，生态建设取得新业绩 2011 年，全县上下按照XX 县林业生态建设总体规划 要求，采取超常规举措，坚持高起点定位，高标准投资，高 质量施工，林业生态建设、市级六项重点工作和全民义务植 树取得了新的业绩，是林业发展最快、投入最多、质量最好 的一年。 一是林业生态建设超额完成。克服极为罕见干旱少雨困 难，严格按照作业规划设计要求，严格种苗管理，加大科技 支撑力度，强化工程措施和督查落实，狠抓工程质量管理， 全力抗旱保苗，加强后期管护和补植补造力度，保证了造林 质量，超额完成了营造林任务。全年完成营造林 8.543 万亩， 其中水源涵养林和水土保持林 3.3 万亩，生态能源林 1.7 万 2 亩；更新造林 0.669 万亩，用材林及工业原料林 1.4328 万 亩；特色经济林 0.9885 万亩，中幼林抚育 0.58 万亩，低质 低效林改造 0.5 万亩。经省级检查验收核实率为 100.85%， 被市政府授予全市林业生态建设先进单位。依据省级检查验 收结果，将林业生态建设补助资金全部采取“以奖代补”形 式，直接兑现给造林实体，激发社会造林热情，到处可见造 林场面。同时，完成林业育苗 2880 亩，出苗 4738 万株， 占市下达任务的 102.9%。 二是六项重点工作全部达标。按照市委、市政府确定的 示范村绿化、城市绿化、重点廊道绿化、义务植树基地、领 导绿化示范点和低产林改造示范点等六项重点工作，我县规 定每个乡镇区对每项工程都要建设 12 个精品工程、样板 工程，作为乡镇主要领导的示范工程，任务完成后，县政府 组织各乡镇区党政主职巡回观摩评比，评比结果作为年终评 先的重要依据。共完成了 13 个市、县级示范村绿化，新建 1 个市级林业科技示范园区，城市绿化面积达 500 亩，领导 绿化示范点 64 个，油茶低改示范园 500 亩，重点廊道绿化 和义务植树树基地等六项重工作全部达标，均顺利通过市级 检查验收。如：外出创业成功人士张昌云，投入资金 2000 多万元，高标准建成了陈店乡梅花村生态园。苏河镇新光村 投入资金 30 多万元，高标准完成了示范村绿化。 3 三是全民义务植树蓬勃开展。县城绿化上，实行“三定 三包”责任制，即定地点、定任务、定时间，包栽植、包成 活、包管护，采取投工投劳、以资代劳等多种形式，由县直 各单位包地块挖穴，县绿化办统一调苗，专业队栽植，城关 林站负责管理，竖立责任牌，一定五年不变。今春共投入资 金 200 多万元，购买女贞大苗 1.8 万株，大规格树木 100 多 株，栽植在县城区和县城周围山场，对部分绿化地块进行更 新改造，极大地提升了县城绿化品位。义务植树上，坚持县 建 500 亩义务植树基地、乡建 100 亩义务植树基地。植树节 期间，县领导率先垂范，各乡镇区、县直各单位组织了形式 多样的义务植树活动。据统计，全县共有 17.8 万人（次）参 加义务植树活动，共植树 87.2 万株，义务植树尽责率达 98%以 上。 二、勇于闯试，林权改革取得新成果 按照 “耕者有其山、权利其平等 ”的原则，采取均山、均 股、均利等确权办法，确立了 “林权分散、规模经营、按股分 红、保障收益 ”的改革思路，走均权到户、联合经营、股份合 作之路。 一是主体改革全面完成。按照省厅下达的指标，抽调人 员，添加设备，昼夜加班，实行录入、审核、打证、建档分 班作业，千方百计抢时间、抓进度，全面完成了确权发证任 4 务，从根本上改变了多年来林农有山无证、四至不清、产权 不明的局面,实现了山定界、林定权、人定心。共完成数字录 入 9.2 万宗，打印发证 7.3 万本，发证面积 164.44 万亩， 6.8 万户农户领到了林权证书。经省级检查验收，林改八率 为：均分到户率 99.4%，纠纷调处率 100%，合同签订率 100%，登记合格率 100%，勘界准确率 100%,权证发放率 100%，群众满意率 100%，档案得分 100 分，综合排名位 次处于前省前列， 二是配套改革同步推进。加大林地流转步伐，全县林地 流面积达 68.7 万亩，占全县林地面积的 40.2%，林农通过 林改明显增加收入，林地租租赁费由 10 元以下增到 10-30 元不等，吸引社会资金 2.3 亿元，投入林业建设,涌现出 3000 亩以上造林大户 6 户，1000 亩以上大户 68 户，500 亩以上大户 150 余户， 100 亩以上大户 1300 多户。大力发 展林业专业合作组织，被国家林业局确定为首批创建全国农 民林业专业合作社示范县，全县共成立 90 个林业专业合作 组织，注册资金近 1 亿元,入社人数 1.2 万人, 带动农 惠农户 3300 户，经营林地面积 56.8 万亩，入社农户从中获得人均 收 3100 元 /年 ,促进了林业规模经营、集约经营，大幅提高了 营林效益。林业贷款增量拓宽，全县金融机构累计发放各类 5 林业贷款 1.2 亿元；其中，新增林权证抵押贷款 5789 万 元 ， 林 业 小 额 贴 息 贷 款 3876 万 元 ， 有 力 弥 补 林 业 发 展 资 金 不 足 的 问 题 。 三是采伐改革试点突破。按照生态公益林管严、商品林 放活的原则，控索建立分区施策、分类管理的采伐管理制度， 积极开展林木采伐管理改革试点工作，从集体林采伐管理改 革、人工低产低效林改造、人工中幼龄林抚育间伐、非商品 材采伐 管理和商品林采伐管理等 5 个方面开展林木采伐管理改 革试点，简化采伐审批程序，增加审批工作透时度、规范自由 裁量权，落实林农采伐处置权，走出管而不死、活而不乱的森 林资源管理之路，更好地服务于基层、服务于林农。全面落实 林业税费改革，育林基金标准由林木产品销售收入的 15% 降 到 10%，积极争取省级财政对育林基金减征部分给予一定的转 移支付补助。 三、重拳出击，资源管理取得新成效 认真落实“严管林”措施，坚持发展与保护并重的原则， 进一步理顺林政管理体制，规范森林资源管理秩序，加大林 地资源保护，重拳出击开展专项治理，严打涉林违法犯罪行 为，森林资源管理取得显著成效。 一是林政管理体制进步理顺。针对乡镇机构改革后乡镇 林业管理站取消、基层林业管理体制不顺，林业资源源头管 理有所放松的形势，在反复调研和论证的基础上，县委、县 6 政府出台了关于进一步加强森林资源管理工作的意见， 召开了全县森林资源管理大会和现场会，在全市率先设立了 乡级森林资源管理站，专门负责源头管理、公益林管护、林 业案件查处、森林防火、病虫害防治、林业技术推广以及县 林业部门委托的林权登记、纠纷调处等工作；工作人员从乡 镇区事业编制人员中调剂 3 名以上，实行乡镇区和县林业局 双重领导，实行持证上岗，凭证执法，进一步理顺了乡镇林 政资源管理体制，强化源头监管，保持森林资源管理高压态 势。 二是林木管理秩序更加规范。严格森林采伐限额管理， 坚持凭证采伐和伐后验收制度，严控天然林和公益林林木采 伐，全年共审批商品材 2.05 万立方米、抚育伐 601.22 立方 米, 分别占采伐限额的 92%、5% ，审批率达 99.23%。严格 树木采挖管理，坚持凭证采挖树木，禁止采挖古树名木和奇 花异草，特别是银杏大树保护管理，出台了关于开展古银 树挂牌保护工作的通知，对全县范围内 100 年以上银杏大 树进行挂牌保护，严格控制胸径 40 公分以上银杏大树采挖， 依法查扣没收和栽植银杏大树 93 株。严格木材市场管理， 坚持凭证运输、加工、 经营木材，切实加强木材运输、加工、 经营环节管理，全年共检查木材运输车辆 1897 车次，审核 发放木材经营、加工许可证 97 证，依法查扣非法运输木材车 7 辆 341 车次，取缔木材加工厂点 3 家，查扣非法运输、加工、 经营木材 1700 立方米。严厉禁止采割松脂，出台了相关管 理意见，明确在全县范围内禁止采割松脂和加工松香产品， 开展为期一个月专项治理行动，取缔关闭松香加工厂 1 家， 查封采脂山场面积 4300 多亩，没收采脂工具 3678 件、松脂 12.7 吨，立案查处非法松脂采割 12 起，非法采脂高发态势 得到有效遏制。 三是林地保护力度明显加大。全面落实国家林地保护利 用规划纲要，把林地放在与耕地同等重要的位置来抓，及时 组织开展全县林地保护利用规划编制工作，科学划分林地保 护等级，严格林地用途管制，积极引导节约占用林地，严格 保护林地资源。开展林地征占用专项清理整顿活动，以“亮 剑”行动和国家林地执法大检查为契机，认真对全县范围内 征占用林情况进行彻底清查，并抽调 2 名精干人员积极参与 县综合整治办，对县城周边征占用林地进行逐块立案查处整 顿，坚持按“谁占用谁负责、谁破坏谁恢复”原则，限期限 恢复被破坏的林地植被。通过加大林地宣传和开展专项清理 行动，提高广大群众尤其是工程建设单位的生态意识，遏制 了林地非法流失，提高了林地利用率，使林地管理向规范化、 制度化、法制化迈进。据统计，全年共依法审批永久性占用 林地 6 起，面积 14.8 公顷，临时占用林地 1 起，面积 30 亩； 8 依法查处非法占用林地案件 46 起，面积 106 亩，其中刑事 立案 4 起，刑事拘留 5 人，恢复林地面积 60 亩。 四是涉林违法犯罪查处有力。切实加强了森林公安“三 基”建设，充实了林政稽查执法人员力量，实行分区负责， 划片包干，力量下沉，重心下倾，执法联动，关口前移，转 变执法观念，变被动执法为主动检查，积极深挖细找案源， 采取源头盘查、路途稽查、定点蹲守和设立举报电话等方式， 加大执法力度，特别是加大夜间和节假日巡查力度，做到早 发现、早防范、早打击。积极开展春季严打、 “亮剑” 、 “清网” 、冬季严打等严打专项行动，重拳出击，集中时间和力量， 查处一批大要案件，严惩涉林违法犯罪分子。同时，在 7 月 份，利用一个半月时间，集中力量开展了林业“三项治理” 行动，对非法征占用林地、非法采割松脂、非法采挖银杏大 树等违法犯罪行为进行重点查处治理，效果十分明显。2011 年，共查处林业行政案件 87 起，处理违法人员 103 人（次） ， 刑事案件 16 起，治安案件 3 起，刑事拘留 14 人，行政拘留 4 人, 移送起诉 5 起。切实加强野生动物保护，收缴捕猎野生 动物工具 117 套，放生和救助野生动物 300 多头（条、只） ， 打击收购野生动物窝点 2 处，追究违法贩运收购野生动物 6 人（次） 。 四、综合整治，生态安全取得新保障 9 一是狠抓森林防火。按照“预防为主，积极消灭”的工 作思路，实行“三级五长”负责制，县、乡、村层层签订目 标责任书，形成森林防火工作齐抓共管的局面。继续坚持把 11 月份作为森林防火宣传月，在全县中、小学校开设森林防 火教育课。加强扑火队伍和防火基础设施建设，共投入资金 300 多万元。切实加强野外用火源管理，森林火灾得到了有 效的预防和控制。去冬今春，全县共发生森林火灾 139 起， 森林过火面积 507 亩，森林火灾受害率为 0.29，远低于 1的指标，取得了连续 33 年无大的森林火灾发生的好成绩。 二是狠抓林业有害生物防治。认真落实“预防为主，科 学防控，依法治理，促进健康”的方针，重点开展了松材线 虫病、马尾松毛虫、杨树黄叶病、美国白蛾等有害林业生物 普查和防控工作，成灾率、测报准确率、无公害防治率、林 木种苗检疫率均优于市林业局下达的指标。突出狠抓松材线 虫病除治工作，严格疫情封锁，加大疫木采伐力度，积极开 展飞机和人工防治，实现森林病虫害受灾率、成灾率“双下 降” ，遏制住了疫情的扩散和蔓延。全年共投入资金 602 万 元，飞机和人工防治面积 2.7 万亩，采伐疫木 7.9 万株，材 积 6000 立方米，疫木安全利用 2.1 万立方米，清理山场面 积 1.9 万亩，林相恢复造林 1.71 亩，基本完成了松材线虫病 10 除治目标任务。 三是狠抓生态公益林管护。严格遵守区划成果，对商品 林和公益林实行分类经营、分类管理，重新选聘了乡、村专 职护林员 297 人，签定责任书，明确管护范围和职责，人员 切实到岗到位巡山护林，较好地完成了全县 99.1 万亩公益林 的管护任务，基本实现了公益林规范化管理。全面完成 2011 年公益林公共管护支出建设任务，新修生物防火林带 3.8 公里、警示牌 8 块，护林房 3 处，补植补造 2490 亩。召开 了生态公益林培训班，出台了新的XX 县森林生态效益补偿 基金管理办法等管理办法，县林业局与乡镇公益林办签订 了生态公益林补偿工作责任书，明确乡镇公益林办工作职责， 按时足额兑现了补偿资金和护林员管护资金。 四是狠抓林业生态文化建设。以植树节、爱鸟周、 “林业 三项治理活动月”等为契机，广泛宣传生态价值观、生态道 德观、生态发展观、生态消费观、生态政绩观，对 5000 多 株古树名木实行挂牌保护，邀请县文化馆创作了林海放歌 、 油茶之歌等原创歌曲，生态文化体系建设全面展开。 同 时，围绕林业改革发展的中心工作，加大了林业对外宣传力度。 全年共在市级新闻媒体发表林业稿件 51 条、省级以上 39 条， 对照市级林业宣传考核办法，经自查，完成市级宣传任务为 14 分、省级以上为 15.7分，分别占目标任务 3.6 和 9.1 的 11 388.9%、 172.5%。 五、强林惠林，林业经济取得新跨越 坚持以市场为导向，以资源培育为基础，以改革为动力， 不断提升传统产业，发展新兴产业，林业产业已成为农民增 收、脱贫致富支柱产业。 一是林业经济快速发展。围绕 XX 县森林资源有利优势， 大力发展林木培育、花卉种植、森林蔬菜、药材种植、野生 动物训养、林产加工、森林旅游等林业特色优势产业,林业经 济得到又好又快发展，预计 2011 年林业总产值达到 16.13 亿元，同比增长 16.1%，农民人均从林果业上获得收入 2793 元，较上年增长 28.1%，经济林产品产量突破 5588 万公斤，以林木培育和林产品加工利用为主的林业产业总量 持续增长，森林旅游业成为林业产业新的增长点，油茶特色 产业规模逐年扩大，林产品龙头企业不断壮大，林产品质量 持续提高，产业化经营势头良好，产业带动能力持续增强。 2011 年，新林玉露和羚锐银杏保健茶两个林产品荣获第二 届中国国际林业产业博览会金奖，安太山茶油、山野菜获博 览会优秀产品奖；升华公司被授予全市花卉生产示范基地称 号，安太公司被命名为全国油茶产业重点企业。羚锐保健品 公司、河南新亚钢公司和河南大别山茶油公司等投资人共同 出资 3000 万元在 XX 县创立河南绿达山茶油股份有限公司， 12 计划建成以加工山茶油为主的年产 5000 吨精制食用油的现 代化企业。上海高企投资 1100 多万元，在苏河镇庙墩村繁 育和栽植红豆杉苗木 35 万株，未来两年计划繁育和栽植 1000 万株以上，将打造生态观光、休闲度假于一体的中原 红豆杉基地和红豆杉森林公园。 二是林业投资规模扩大。抢抓国家加大林业生态建设投 入机遇，经过多方争取和努力，全年共争取林业项目到位资 金 3720 万元。其中，公益林生态效益补偿资金 1408 万元， 退耕还林直补资金 720 万元，巩固退耕还林成果资金和完善 退耕还林政策补助 818 万元，油茶项目发展资金 318 万元， 林业生态建设省级以奖代补资金 165 万元，其它林业重点工 程项目资金 291 万元。 2011 年，共争取林业贴息贷款 3876 万元，贴息总额达 155.1 万元。2011 年，全县对茶叶以奖 代补资金达 316.5 万元，用于茶叶生产、加工的林业贴息贷 款 1970 万元, 贴息 78.8 万元。 三是项目建设突飞猛进。退耕还林、日元贷款造林、防护林、 公益林、林业生态建设、退耕还林成果专项巩固等续建林业工程 完成年度投入 2902 万元，圆满完成年度建任务，认真开展了自 查和整改，均顺利通过了上级检查验收。实施了现代农业资金油 茶产业发展项目，新造油茶示范林 4300 亩，引进 18 个优良品 种苗 90 万余株，建立油茶低改试验点 5 处 3400 亩，良种繁育 13 基地 2 处 580 亩，良种采穗圃 270 余亩，与商城和光山进行了 良种互换嫁接区域试验，XX 县 5 个油茶品种被省林木良种审定 委员会认定为油茶良种。启动农业综合开发绿化苗木基地示范项 目，总投资 627.31 万元，建成以陈店梅花村为中心的绿化苗木 基地示范项目 750 亩。完成大别山植物博览园年度建设任务水 泥公路 1.2 公里，渠堰 2 座，栽植大规格特色树木 230 株。同 时，全面完成森林资源数据更新，并依据二类森林资源调查数据， 对林业生态建设规划进行 中 期 调 整 ， 编 制 XX 县 林 业 生 态 省 建 设 中 期 调 整 规 划 （ 2011-2015） 。 六、创先争优，内部建设取得新局面 一是基层建设得到加强。加大了对森林公安、林业执法 机构、局属林场、林业有害生物防治、种苗的投入，各二级 机构、森林资源管理站硬件和森林防火、有害生物防治、种 苗等基础设施建设，都有不同程度加强。大别森林防火指挥 中心建设进展顺利，已完成土地平整、施工图纸审定和工程 公开招标工作，进入主体建设阶段。 二是党的建设全面推进。加强学习型党组织建设，着力 提高干部学习力，切实抓好党员教育、管理、监督和发展工 作，全面增强干部队伍的素质。深入开展“创先争优” 、 “机 关效能”和创建精神文明单位活动，在局机关形成“学先进、 比先进、创先进”的良好氛围。进一步加强了林业干部队伍 14 建设，加大对预备党员的教育培训和管理，做好离退休干部 工作，注重关心困难职工生活，以党建促进林业各项工作全 面发展。 三是机关作风明显好转。全面贯彻落实建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和党员 领导干部廉洁从政若干准则 ，严格执行领导干部廉洁从政规 定，坚持中层干部廉政谈话和廉政承诺制度，机关党风廉政 建设得到加强。 严格落实 “五禁止，十不准 ”规定，狠抓治 庸治懒治散，着力提高办事效率，建设勤政、务实、高效的机 关作风，用好的作风保障林业各项工作任务的落实，树立了林 业新形象。 四是信访综治保持稳定。坚持一把手亲自抓、分管领导 具体抓，实行首问负责制、限时办结制、定期回访制，每周 领导带头接访，每月定期按时排查，做到及早及时发现各类 苗头隐患和不稳定因素，准确掌握林区维稳动态。全年共受 理案件 87 起，其中市林业局督办 6 起，县委政府督办 4 起， 县长热线交办 28 起，县纪委督办 1 起，信访局交办 16 起， 综合整治办交办 9 起，自查 23 起，结案率达 98%。全年无 一起赴县级以上集体人访事件发生。 五是机关管理逐步健全。加强机关后勤管理，完善了请 休假、车辆、内部审计、物品采购、用餐接待、公文处理等 15 内部管理制度，形成了用制度管理人、用制度管事、以制度 激励人的良好干事氛围。加强财务管理，完善财务管理制， 严格执行“收支两条线