企事业养老金并轨方案.docx

企事业养老金并轨方案 27 日，人社部新闻发言人李忠在 XX 年第三季度新闻发 布会上透露，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进， 全国机关事业单位养老保险制度改革方案的备案工作已完 成，下一步工作将继续实施机关事业单位养老保险制度改 革。28 日，记者向广东人社部门了解到，广东的养老金并 轨方案已提交中央相关部门，但目前尚未获批，此外近日 广东已陆续面向机关事业单位工作人员发放社会保障卡。 国务院今年初印发关于机关事业单位工作人员养老 保险制度改革的决定 ，要求“各地区、各部门要按照本决 定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、 财政部备案后实施” 。进入 10 月份以来，云南、甘肃、陕 西、湖南、湖北、天津、黑龙江等多地密集公布了养老金 并轨实施意见和办法，再加上此前已经出台方案的四川、 山东、上海、江苏、福建、吉林等地，目前已经公布养老 金并轨方案的省份至少已有 13 个。 观察上述各地实施意见和办法，其主要内容均与“国 家版”的规定一致，即：从 XX 年 10 月 1 日起，机关事业 单位建立与企业职工相同的单位和个人养老保险缴费制度， 所有机关事业单位都按照本单位工资总额的 20%缴费，个人 按照本人缴费工资的 8%缴费。 不过，对于个人缴费工资基数的确定，各地的规定却 有所差异。例如，云南等地明确，机关单位个人缴费工资 基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一 的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等)、 规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。而 上海则在实施办法中明确，个人缴费基数按本人上年度月 平均收入确定。 28 日，广东省人社部门向记者表示，广东的养老金并 轨方案早已提交给中央相关部门，但目前尚未获批。广东 近日已将面向机关事业单位工作人员发放社会保障卡，等 方案获批后方可实际应用。 据中国网 1 月 15 日讯 国务院 14 日发布的关于机关 事业单位工作人员养老保险制度改革的决定指出，从 XX 年 10 月 1 日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行 改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基 本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。单位缴纳工资 总额 20%，个人缴纳工资总额的 8%。养老保险金个人账户 储存额不得提前支取，免征利息税。 这标志存在了近 20 年的养老金“双轨制”的终结，近 4000 万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。 决定指出，按照公务员法管理的单位、参照公务 员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员 都将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。 基本养老保险费由单位和个人共同负担。 单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例 为本单位工资总额的 20%，个人缴纳基本养老保险费(以下 简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的 8%，由单位代扣。 按本人缴费工资 8%的数额建立基本养老保险个人账户，全 部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平 均工资 300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当 地上年度在岗职工平均工资 60%的，按当地在岗职工平均工 资的 60%计算个人缴费工资基数。 这意味着，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养 老缴费和发放基本一致。体制内人员的养老保险将转变为 单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多 渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。 此次国务院明确养老金“并轨”在全国范围同步实施， 机关与事业单位同步改革，这意味着全国所有按公务员法 管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位 及其编制内的工作人员，也就是通常所说的“体制内人员” ， 总数近 4000 万的庞大群体都将启动改革。 长期以来，这部分人及其单位不缴纳养老保险，退休 后养老吃的是“财政饭” 。而改革将改变这一局面：今后这 些人群将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金，并将发放 全国统一的社会保障卡，从单位养老转向社会化养老。 改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为 两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。为确保 改革顺利推进，国务院改革决定还明确，机关事业单位在 参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业 年金，此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水 平。 根据改革决定，基本养老保险方面，单位按工资总额 的 20%缴费;个人按本人缴费工资的 8%缴费，本人缴费工资 高于当地职工平均工资 3 倍的部分不纳入缴费基数，低于 平均工资 60%的以 60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托 底” 。 比如，公务员小明除去津贴、补贴等，每个月缴费工 资是 5000 元，改革前单位和个人都不用缴费，小明退休后 照样有养老金。改革后，小明每月要缴纳养老保险 400 元。 职业年金方面，单位按本单位工资总额的 8%缴费，个 人按本人缴费工资的 4%缴费。这样，小明又要缴 200 元， 加上基本养老保险的 400 元，一共缴 600 元，这笔钱是从 小明的月收入中扣除的，将进入小明的养老金个人账户。 连同单位缴费部分，退休后按月发放。 如此一来，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养 老缴费和发放都基本一致， “体制内人员”以前的完全吃财 政饭，变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜 底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机 制。 近 4000 万的机关事业单位工作人员退休后怎么领取养 老金呢?在昨日公布的决定中，对此三种情况分别予以明晰， 而其原则为“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡” 。 “老人”是指改革前已退休的人员，他们原待遇维持 不变，并参加今后的待遇调整。 “新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退 休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分 之和。这与参加城镇职工养老保险基本一致。 “中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。 人力资源和社会保障部相关负责人说， “逐步过渡”政 策主要是两条： 一是他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确 定为“视同缴费年限” ，将来退休时在发给基本养老金的同 时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。 二是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待 遇的新老计发办法对比， “保低限高” ，这样，基本可以保 证原有的待遇水平不降低。 “特别要指出的是，机关事业单位退休人员待遇调整