8彭阳县森林防火存在的问题与建议

彭阳县森林防火存在的问题与建议 一、自然地理概况 彭阳县地处宁南山区边缘，土地总面积 2528.65 平方公里。现辖 3 镇 9 乡 156 个行政村，总人口 251 万人，地形属黄土高原丘陵沟 壑残塬区，境内山多川少，沟壑纵横。常年干燥少雨，地面蒸发强烈， 冬寒长、春暖迟、夏热短、秋凉早，日照充足。 二、林业发展和森林防火现状 1983 年建县以来，历届县委、政府坚持“生 态立县” 方针不动摇， 团结带领全县各级组织和广大干部群众植树造林初步实现了“山变绿、 水变清、人变富” 的目标。至 2007 年 底 ，全 县 森 林 资 源 保 存 面 积 为 192.4 万 亩 ，森 林 覆 盖 率 22.4%。 近年先后建成护林防火站 28 个，架设照明线路 16.5 公里，防火 站打水窖 36 眼，修建林区道路 400 多公里，购置森林防火指挥车 3 辆，消防摩托车 16 辆，风力灭火机 13 台，油锯 13 台，割灌机 38 台， 水枪 93 套，扑火服 250 套，三号工具 530 把，二号工具 520 把，风力 灭火机 22 台。 三、防火队伍现状 我县森林防火指挥部办公室设在县森林派出所，是两块牌子、一 套人马，森林派出所现有警力 8 人，兼顾着全县森林资源管理、行政 许可和森林防火工作。 四、森林防火存在的问题 2 （一）森防办未设专职防火岗位，派出所工作人员少，工作头绪多， 工作起来捉襟见肘，顾此失彼； （二）农 村 庄 点 分 散 ，林 缘 、村 庄 镶 嵌 分 布 ，群 众 森 林 防 火 意 识 不 强 ， 森 林 火 灾 隐 患 严 重 ； （三 ）防火基础设施、设备，扑火物资、储备 ，通讯、预警体系建设 以及扑火队伍的建设还比较薄弱，扑火手段落后，与防火工作现代化、 科学化的要求还存在较大差距。 （四）林区道路建设、防火隔离带建设还不完善，尚未建成有效的 森林防火阻隔网络，发生重大森林火灾的隐患尚未排除。 （五）资金困难，由于我县属国定贫困县，财政困难政府对防火投 入资金不够，森林防火基础设施建设滞后，预防和扑救森林火灾的能 力不强， 森 林 防 火 防 范 扑 就 能 力 较 差 。 （六）报酬低，防火护林员的积极性不是很高，野外火源管理不力， 存在森林火灾隐患。 五、对策与建议 （一）全力争取森林防火队伍编制，从人力上做保障。我县森防办 没有专项编制，派出所民警工作头绪多、任务重，不能从源头上来做 好森林防火工作。今后要积极与县、市人市部门联系，争取解决防火 专项编制，力争在林火临测、信息统计上有专人负责。 （二）加大经费的投入，强化森林火灾扑救队伍的建设。提高处置 森林火灾高度危险性和时效性的能力。在扑救森林火灾工作中，必须 3 树立“以人 为本，科学扑救 ”的思想， 坚持“专群结合，以专为主” 的原 则，实现扑火队伍专业化。集中购置装备较先进的扑救机具。由林业 局森林防火指挥部负责统一指挥调度，对本辖区范围内森林火灾进 行扑救。戒严期内，加强扑救火灾队伍集中守候待命和训练，做到“召 之即来，来之能战，战之能胜”，真正实现 森林防火工作的制度化、 规 范化、现代化。同时森林防火指挥部负责定期组织和检查指挥员、扑 火队员的扑火技能和安全知识的再教育，强化扑救训练和提高机动 能力，并做好扑火物资的储备和保养。 （三）加强宣传教育，不断提高干部群众防火的自觉性。防火工作 从宣传入手，要坚持不懈地开展防火教育，使广大干部群众认识到火 灾的危害性和防火工作的重要性。要充分利用广播、电视、简报等新 闻媒体和刷写标语等形式，在广大干部群众思想上树立起一道“防火 线” ，做到防患于未“ 燃” 。要采取重点宣传与面上宣传相结合、流动宣 传与固定设施宣传相结合、经常宣传与典型宣传相结合的办法，力求 做到形式、内容和效果的统一。要集中力量，大造声势，提高宣传的 深度和广度。在继续做好常规工作外，要采取一些有针对性的方法， 重点对林草区农户及重点人员进行宣传，印发防火公约，使每个公 民都有责任、有义务防火灭火。 （四）强化火源管理，严格控制野外用火。火源管理是森林草原防 火工作的核心，要严格推行野外用火许可、哨卡值勤、流动巡查、封 山防火等制度，从源头上预防火灾隐患。重点抓好三个方面的工作： 4 一要周密部署，死看死守，严把火源关。春节期间，是火源管理最为 关键的时期，要高度重视，组织动员足够的力量，在欢度节日的同时， 时刻关注林草资源。对于重点火险区、火灾多发区，要真正做到严看 死守，确保万无一失。要切实发挥瞭望塔作用，坚持按时登塔，作好 火情记录。二要严肃纪律，严格执法，加大防火案件的查处力度。必 须把依法治火摆上突出位置，严明法纪，切实加大对违法、违章用火 以及火灾案件的查处力度。各防火站人员有权制止无目的人员入山， 有权扣留携带的火种。执法人员要定期不定期深入林草区，进行巡查， 做到见火就查，违章就办，犯罪就抓，并在社会上予以曝光。同时还 要严格火情报告制度，一有火情必须严格按规定上报。防火期间，实 行 24 小时值班，值班领导要亲自坐阵指挥，不准出现空岗和值班领 导不到位的现象，各乡镇也必须安排相应的值班领导和值班人员。三 要进一步规范生产性用火，严格执行野外用火审批制度，严密火源管 理措施，逐村逐户落实火灾防范措施和责任，尤其要注重落实林草居 住的分散户。实行多层面、全方位的综合预防格局，确保山山有人管， 处处有人抓。要禁止在林草区吸烟，严打故意纵火犯罪。四要高度戒 备，快速反应，坚持实行重兵扑救。当前我县林草地内可燃物载量很 大，一旦起火，火势强，蔓延快，难于扑救，各乡镇、有关部门要有高 度的思想准备。 （五）加强基础设施建设，努力提高预防和控制林草火灾的综合能 力。经过 十多年的不懈努力，我县森林草原防火基础条件大大改善， 5 初步形成了防火通讯、交通网络化。但防火设施设备大都属易消耗物 品，需要不断更新改造，今后，要不断加大投入力度，加强防火设备 的更新与改造，更