上海闵行经济技术开发区

上海闵行经济技术开发区（简称闵行开发区）创建于 1983 年，1986 年 8 月经国务院批准 为国家级经济技术开发区。现在的闵行园区总面积 3.5 平方公里，是国家级开发区中占地 面积最小的工业开发区。 至 2009 年底，闵行开发区累计引进项目 171 个，投资总额超过 31 亿美元，平均单项投资 超过 1831 万美元。经过产业结构的不断优化，已形成以世界 500 强和著名跨国公司为投资 主体，以机电产业为主导，以医药医疗产业和轻工产业为辅的三大产业，拥有平均年产值 20 亿元以上的十多个企业集群及核心企业。20 年累计销售收入 3055 亿元，产生利润 331 亿元，上缴国家税收 261 亿元，关税 114 亿元。近年来，通过产业结构调整升级、集约节 约利用土地和提升开发区的服务理念等三项措施使开发区的各主要经济指标连续第六年保 持 20%以上的增长速度，在全国所有工业开发区中，单位面积企业利润、上缴税收和工业 增加值名列第一。闵行开发区已整体通过 IS014000 环境管理体系认证和 ISO9000 质量管理 体系认证，并获得“上海市质量与环境双优园区”称号。在节能降耗减排方面成效显著。 2006 年园区万元产值综合能耗和水耗分别为上海市规模以上工业企业平均水平的 22和 47。 闵行开发区在集约化、内涵式发展的同时，按照市委、市政府优先发展先进制造业的要求， 突破资源约束瓶颈，积极投入临港开发。2006 年 2 月经国务院批准，闵行开发区在临港成 功扩区，规划面积为 13.3 平方公里，重点发展现代装备工业和先进制造业。闵行开发区临 港园区位于上海东南长江口和杭州湾交汇处的上海临港新城产业区内，距上海中心城区 75 公里。随着浦东国际机场、洋山深水港、海港新城、东海大桥、沪芦高速公路、两港大道、 临港轨道交通和浦东铁路的相继规划和建成，形成了港、城、区联动发展的良好态势。 国家级上海闵行经济技术开发区由上海闵行联合发展有限公司（简称闵联公司）负责开发、 建设和经营管理。闵联公司是由上海地产（集团）有限公司、香港东银发展（控股）有限 公司的 4 家全资附属子公司和东兴投资控股发展公司三方合资的沪港合资企业，成立于 1985 年 2 月，现在的注册资本为人民币 4 亿元。2007 年闵联公司以提高土地使用效益的 集约化管理获得国家级管理成果创新一等奖。2007 年闵联公司荣获 2005-2006 年度上海 市文明单位称号。 闵行开发区的“十五”的发展回顾 （一）主要成就 在市委、市政府及市建设交通党委、市建设交通委等有关部门领导下，在闵行区委、区 政府指导下， “十五” 以来，闵行开发区及闵联公司认真贯彻落实科学发展观及开发区工作的 指导方针，启动实施“优化闵行、开拓临港、发展闵联”的第二次创业战略坚持内涵发 展与外延发展并举，切实转变经济增长方式；坚持物质文明与精神文明并重，不断改善综 合投资环境，为闵行开发区的品牌注入新内涵。在国家级开发区投资环境综合评价中排名 第 15 位。 保持经济发展的良好势头 一是经济效益持续增长。5 年中，闵行开发区共实现销售收入 1191.54 亿元、利润 134.55 亿元、税收 140.53 亿元(其中：关税 35.15 亿元) ，年均增幅分别达到 18.43%、21.31%和 21.12%。同 2000 年相比，年销售收入由 161.75 亿元增至 310.76 亿元，利润由 15.66 亿元 增至 32.34 亿元，税收由 18.73 亿元增至 38.52 亿元。5 年中，闵联公司实现利润总额 49000 万元，其中净利润 44278 万元，年均分别为 8951 万元和 8019 万元；同时，资产质 量得到改善。 二是产业结构不断优化。5 年中，共引进外资 5.32 亿美元，为引资总量的 19%。由世界 500 强投资的企业占 40，在开发区总销售额、利润、税收中占 80%。招商引资由数量规 模为主向结构效益为主的转型，在自然集中、产业集聚基础上，初步实现企业集群的发展 格局，三大支柱产业中以机电为主导的企业集群（或核心企业）开始进入快速成长期，使 用土地占总量 60%，经济效益占总量 70%。 三是集约程度明显提高。把资源集约与结构调整有机结合，通过科学规划、 “零地块招商”、 “腾笼换鸟”等措施对有限的土地实行精耕细作。5 年中，重复使用土地 39 万平方米，占可 用土地 18%。2005 年，纯工业用地每平方公里销售收入 135.11 亿元，企业利润 14.06 亿元， 上缴税收 16.75 亿元，累计吸引外资 11.44 亿美元。在全国工业开发区中，单位面积上缴税 收和企业利润名列第一位，销售收入名列第三位。 开拓新的发展与增长空间 一是临港开发全面启动。按照市委、市政府优先发展先进制造业的要求，以及新一轮产 业园区的总体规划布局，在集约化、内涵式发展同时，突破资源约束瓶颈，投入临港开发。 闵联临港园区规划用地进入报请国务院批准的程序，各项前期准备工作抓紧进行，资金、 人才、项目向临港园区集聚的格局正在形成，并且，以临港开发为载体，对新形势下工业 园区建设的体制机制、配套政策、运作模式等进行积极探索。 二是房产开发初现成效。在坚持以工业开发为主导的前提下，适应市场变化，将投资领 域向房地产开发延伸。自 2003 年起步，3 年来共开发两个项目、计 6 万平方米，预计获利 2 亿元。与此同时，对后续开发项目进行土地储备。房地产开发，对闵联公司在市场经济 条件下增强自主发展能力，形成“一业为主、多元发展”模式，进行了积极有效的探索与实 践；对优化资产质量、完善经营体系、发挥人才潜力等，起到了十分重要的作用。 优化投资环境和服务功能 一是完善基础设施。参与投资建设的城市轨道交通 5 号线正式营运，周边道路网络进一 步完善，生态公园建成开放，并且，完成天然气置换，形成电力迎峰渡夏的调度服务机制， 总体上保持了“天蓝、地绿、水清、路畅”的良好环境。闵行开发区和闵联公司分别通过 ISO14001 环境体系和 ISO9001 质量体系的认证，并获得“ 上海市质量与环境双优园区”的称 号。 二是优化体制机制。在企业化运作前提下，成立开发区管理办公室并充分发挥其行政性 管理协调服务功能，在投资审批、项目建设、生产经营等各环节，为入区企业提供更加主 动、便捷、优质的服务；同时，加强管理协调服务的长效机制建设，保持管理办公室、外 商投资服务中心和紫藤俱乐部等“三条通道”的畅通，并在有关社会事务管理中与行政部门、 所在地区、入区企业开展共建。 三是加强协调服务。把软环境建设放在突出位置，坚持服务为本，推行“需求服务”，培 育并形成“亲商、近商、便商、利商”的文化，做到“ 无事不插手、好事不伸手、有事不撒手、 难事伸援手、发展做帮手”，围绕开发区及企业的发展与稳定，扎扎实实地帮助企业解决各 种实际问题和困难，实现了“政策有限服务补、硬件不足软件补”。 （二）基本经验 坚持与时俱进、开拓发展。针对老开发区“生命周期”的矛盾，按照“立足闵行、走出闵行、 发展闵行”的思路，积极实施“第二次创业” 战略，初步形成了以优化闵行、开拓临港为两大 主体，以房地产发展为辅助的经济格局，努力为闵行开发区及闵联公司的持续、协调发展 积聚后劲。 坚持走集约化之路。抓住产业、企业有生命周期而土地资源可重复使用、永续利用的规律， 以及相关企业之间生产运行相互链接的规律，一体化地推进节约用地、优化结构、完善服 务，形成土地回购 6 种模式，在重复用地中促进企业集群发展，最大可能地放大既有土地 的使用效能。同时，完成主副剥离，夯实资产质量，加强基础管理，提高闵联公司管理集 约化程度。 坚持服从服务开发区、区域经济的大局。把闵联公司的发展，放在闵行开发区的整体发展 中加以考虑，围绕做强国家级开发区品牌，进一步提高服务企业的自觉性；同时，把闵行 开发区的发展，放在区域经济发展中加以把握，适应“两级政府三级管理”的新格局，进一 步增强融入区域经济发展的主动性。 坚持加强党的建设和精神文明建设。充分发挥开发区外商投资企业党建工作指导委员会、 开发区工会等作用，党组织覆盖率、工会组建率在全市开发区中名列前茅，深入开展保持 共产党员先进性教育活动，积极探索新经济组织党的建设和精神文明建设的途径、方法， 较好地发挥了党的政治核心作用和组织保证作用。 “十五”期间，闵行开发区及闵联公司发展的主要问题：一是综合服务功能有待完善，服 务重点需要进一步突出；二是经济发展的持续自主增长能力需要增强，资产质量有待进一 步提高；三是公司的运行机制有待完善，人才资源建设需要进一步加强。 参观心得： 闵行经济技术开发区在运输上不及临港，硬件环境上不及张江高科技园区，进出口便利上 不及金桥出口开发区以及外高桥保税区，但是 25 年来，闵行开发区依然活力不减，我认为 其优势在于“硬件不足软件补，政策不足服务补”的先进理念，以及以人为本的思想，紧跟 城市发展的需求，逐渐探索出自己的特色。如近年来，上海城市轨道交通建设进入高潮， 各线路需要大量的城市轨道交通列车，上海电气集团通过与法国阿尔斯通合作，在闵行开 发区设立了上海阿尔斯通轨道交通设备有限公司，引进 C 型轻轨列车生产线以及 A 型地铁 列车组装线，不但弥补了国内轨道交通列车的生产空白，大大降低了成本，还为上海加快 基础设施建设作出了重大贡献。未来，临港园区将在东海之滨崛起，各产业将依托便利的 区位优势创造新的奇迹。 上 海 重 型 机 器 厂 前 身 始 建 于 1934 年 ； 1962 年 启 用 上 海 重 型 机 器 厂 厂 名 ； 2004 年 6 月 改 制 为 上 海 重 型 机 器 厂 有 限 公 司 （ 以 下 简 称 公 司 ） ； 系 上 海 电 气 集 团 股 份 有 限 公 司 （ 香 港 上 市 公 司 ） 成 员 企 业 ， 是 上 海 电 气 重 工 集 团 所 属 骨 干 企 业 。 公 司 注 册 资 本 12.5 亿 元 人 民 币 ； 主 要 生 产 电 站 、 冶 炼 、 轧 钢 、 锻 压 、 水 利 、 矿 山 采 掘 和 建 材 化 工 设 备 等 ， 及 电 站 、 核 电 、 冶 金 、 机 械 、 造 船 和 化 工 等 行 业 所 需 的 高 质 量 大 型 铸 锻 件 。 公 司 地 处 上 海 西 南 隅 的 闵 行 经 济 开 发 区 西 侧 ， 占 地 近 1 平 方 公 里 ， 自 己 拥 有 便 捷 的 水 路 、 铁 路 和 公 路 运 输 能 力 ； 是 国 家 机 械 工 业 大 型 骨 干 企 业 ， 中 国 东 南 地 区 最 大 的 重 机 制 造 厂 和 铸 锻 中 心 。 公 司 现 有 在 册 在 岗 职 工 近 3000 人 ， 其 中 各 类 专 业 技 术 人 员 700 多 人 ， 各 级 技 术 工 人 近 1400 人 ； 公 司 拥 有 上 海 市 级 技 术 中 心 ， 下 设 设 计 研 究 院 、 工 艺 处 和 大 型 铸 锻 件 研 究 所 ； 拥 有 一 大 批 数 控 镗 床 、 数 控 龙 门 铣 、 数 控 立 车 、 大 型 卧 式 车 床 等 先 进 机 加 工 设 备 ； 拥 有 我 国 自 制 的 第 一 台 12000 吨 自 由 锻 造 水 压 机 和 目 前 世 界 上 可 锻 压 尺 寸 最 大 的 16500 吨 自 由 锻 造 油 压 机 ， 拥 有 目 前 世 界 上 最 大 的 电 渣 重 熔 炉 ， 2.822 米 井 式 热 处 理 炉 等 一 流 的 热 加 工 设 备 以 及 SEM-525M 扫 描 电 子 显 微 镜 ， 3530 型 全 自 动 多 道 X 射 线 光 谱 仪 等 齐 全 的 高 精 度 检 测 设 备 。 并 先 后 获 得 国 家 核 安 全 局 颁 发 的 民 用 核 承 压 设 备 制 造 资 格 许 可 证 ， 获 得 劳 动 人 事 部 颁 发 的 一 、 二 、 三 类 压 力 容 器 生 产 许 可 证 和 中 国 （ CCS） 、 美 国 （ ABS） 、 英 国 （ LR） 、 法 国 （ BV） 、 德 国 （ GL） 、 日 本 （ NK） 、 挪 威 （ DNV） 、 意 大 利 （ RINA） 等 船 级 社 的 工 厂 认 可 证 书 ； 公 司 在 GB/T19001 质 量 保 证 体 系 正 常 有 效 运 行 的 基 础 上 ， 又 取 得 了 GJB/Z9001A 军 品 质 量 管 理 体 系 认 证 证 书 。 公 司 2005 年 5 月 启 动 的 “大 型 铸 锻 件 扩 能 技 术 改 造 项 目 ”已 经 基 本 竣 工 。 大 型 铸 锻 件 的 生 产 能 力 和 生 产 能 级 可 达 到 世 界 先 进 水 平 ： 最 大 一 次 浇 注 钢 水 量 720 吨 ， 单 件 铸 钢 件 最 重 450 吨 ， 双 真 空 钢 锭 最 重 600 吨 和 最 大 锻 钢 件 350 吨 ； 生 产 规 模 将 达 到 ： 钢 产 量 25 万 吨 /年 ， 大 型 铸 钢 件 产 量 2 万 吨 /年 和 大 型 锻 钢 件 产 量 12 万 吨 /年 。 公 司 先 后 为 国 家 建 设 和 重 点 工 程 项 目 提 供 了 许 多 优 质 产 品 ， 其 中 ： 在 为 宝 钢 制 造 2030 冷 连 轧 机 后 ， 自 行 设 计 和 制 造 的 济 钢 1700 热 连 轧 生 产 线 （ 轧 制 部 分 ） 已 于 2006 年 投 入 生 产 运 行 ， 受 到 了 国 家 领 导 人 和 用 户 的 肯 定 ； 在 此 基 础 上 ， 正 在 进 一 步 开 发 设 计 3900 中 厚 板 轧 机 和 2250 热 连 轧 生 产 线 （ 轧 制 设 备 ） 是 目 前 国 内 最 大 的 中 厚 板 轧 机 设 备 和 热 连 轧 生 产 线 。 PF-107 反 击 式 破 碎 机 、 35MN 旋 转 料 室 电 极 挤 压 机 和 RP 碗 式 中 速 磨 煤 机 获 得 国 家 质 量 银 质 奖 ； 8000KN 高 温 高 压 伺 服 试 验 机 获 得 国 家 科 技 进 步 二 等 奖 ； 100 300MW 发 电 机 转 子 锻 件 获 得 机 电 部 优 质 产 品 ； 300MW 汽 轮 机 中 高 压 转 子 锻 件 获 得 上 海 市 优 质 产 品 ； HP 碗 式 中 速 磨 煤 机 被 评 为 中 国 名 牌 产 品 ， 并 是 国 内 第 一 个 为 1000MW 发 电 机 组 配 套 的 制 粉 设 备 ； 公 司 2002 年 交 货 的 万 吨 铝 型 材 压 机 ， 不 仅 在 当 时 达 到 国 际 先 进 技 术 水 平 和 在 设 备 等 级 上 成 为 世 界 之 最 ， 获 得 上 海 市 工 博 会 金 奖 和 国 家 科 技 进 步 一 等 奖 ， 2006 年 制 造 完 成 的 12500 吨 挤 压 机 又 刷 新 世 界 之 最 的 记 录 。 参 观 心 得 ： 上 海 重 型 机 器 厂 服 务 于 我 国 的 装 备 制 造 业 ， 属 于 闵 行 开 发 区 的 主 导 产 业 ， 拥 有 先 进 的 生 产 设 备 ， 但 是 对 比 园 区 内 的 其 他 企 业 ， 并 没 有 特 别 强 调 工 作 效 率 ， 工 人 工 作 比 较 松 散 ， 生 产 环 境 以 及 工 人 的 着 装 也 比 较 杂 乱 ， 具 有 明 显 的 重 工 厂 的 生 产 氛 围 。 上海富士施乐有限公司 上海富士施乐有限公司成立于 1987 年 11 月 4 日的合资企业，其注册资本为 3，800 万美元。合资各方的投资比例为富士施乐（中国）有限公司-70、上海申贝办公机械总 公司-约 15.9%、富士胶片（中国）有限公司-10以及上海久事公司约 4.1。 上海富士施乐位于上海闵行经济开发区,是中国第一家，也是国内目前唯一一家能够 全面研发和生产数码多功能机的生产厂商。 公司于 1990 年开始出口复印机和零件，并开始了产品国产化的进程。目前，产品本 地化率约为 70。产品远销巴西、美国、英国、日本和香港等地。 上海富士施乐公司拥有一支具有相当竞争力的管理和技术人员队伍，有很强的生产技 术和产品开发能力。2003 年上海富士施乐研发的两款产品WCPro 420/415 数码打印/复 印机和 V2K 系列复印机被列入科技部等五个国家部委的“2003 年国家重点新产品”。多年 来，“以质量取胜”、“客户满意”为核心的企业文化精神，成为全体员工的工作准则和 公司业务的第一优先。 上海富士施乐公司在 2001 年销售总额为 8.3 亿元人民币，出口创汇为 4020 万美元。 到 2007 年，公司的销售额为 27.49 亿元，其中出口额为 24.05 亿元。2008 年，尽管受到 全球金融危机的影响，公司的销售额还是达到 25.48 亿元，其中出口额为 23.13 亿元。 公司自成立以来，获得过政府颁发的各种荣誉，包括“全国外商投资创利创汇双优企 业”、“上海市高新技术企业”、“上海市外商投资先进企业”和“上海市文明单位”。 公司的产品曾连续两年被内贸部授予“金桥奖”。 1990 年，上海富士施乐成为唯一荣获上海市政府颁发的“质量管理奖”的企业。2001 年，公司又荣获由中国工业经济联合会、中国机械工业联合会、中国机电日报联合授予的 “2000 年中国机械工业企业核心竞争力十强” 称号，2002 年上海富士施乐复印机有限公 司又荣膺中国机械工业年鉴评选的“中国机械工业销售 500 强”称号。2002 年和 2003 年上海富士施乐连续两年被上海市闵行区环境保护总局评选为“环保信得过企业”。2004 年，公司被评为“2003 年全国外商投资双优企。2005 年，公司绿色使者 QC 小组获全国轻 工业优秀质量管理小组奖。2006 年，公司被认定为上海市级研技术中心，并获上海市外贸 出口百强企业大奖。2007 年 1 月 分别被上海市轻工业联合会及上海市闵行区政府评为 “劳动关系和谐企业”。 同年，公司还被评为上海市文明单位。2008 年 12 月，公司 被 评定为 0607 年度“A”类纳税信用单位。2009 年 4 月，公司荣获上海市闵行区颁发的第 三轮环境保护和生态建设三年行动计划“实施模范奖”。 上海富士施乐于 1992 年取得了 ISO9001 认证，1998 年取得了 ISO14001 认证，2004 年取得 OHSAS18001 认证等， 2006 年，公司通过 ISO27001 信息安全体系认证，其所有产 品均通过国家安全机构的认证。 参 观 心 得 ： 从 一 进 门 就 能 感 受 到 富 士 施 乐 公 司 的 严 格 管 理 ， 公 司 范 围 内 环 境 非 常 得 整 洁 ， 所 有 垃 圾 都 得 到 了 充 分 的 分 类 。 从 员 工 的 考 勤 到 零 件 的 摆 放 再 到 生 产 设 备 的 设 置 ， 无 处 不 强 调 着 高 效 率 高 利 用 的 思 想 。 在 生 产 中 员 工 的 各 项 工 作 有 条 不 紊 ， 小 到 抽 屉 上 的 一 个 标 签 ， 大 到 紧 凑 却 不 显 拥 挤 的 生 产 空 间 ， 到 处 都 体 现 着 以 人 为 本 的 理 念 。 最 近 ， 该 公 司 又 通 过 利 用 工 业 工 程 的 相 关 理 论 ， 重 新 调 整 生 产 部 门 的 格 局 ， 为 新 型 号 的 生 产 腾 出 了 空 间 。 富 士 施 乐 公 司 有 着 浓 郁 的 企 业 文 化 ， 公 司 通 过 每 天 所 有 员 工 午 休 打 扫 周 边 环 境 的 方 式 ， 不 仅 改 善 了 生 产 环 境 ， 从 而 提 高 工 人 生 产 效 率 ， 更 培 养 了 员 工 热 爱 企 业 的 思 想 。 企 业 中 的 各 种 协 会 ， 通 过 工 作 之 余 的 各 种 活 动 ， 丰 富 了 员 工 的 生 活 ， 无 处 不 体 现 着 对 员 工 的 身 心 关 怀 。 工业工程在中国的应用 我 国 企 业 应 用 工 业 工 程 大 致 分 为 以 下 情 况 ： 1.外 资 、 合 资 企 业 ； 80 年 代 开 始 应 用 ， 如 一 汽 大 众 、 上 汽 大 众 、 MOTOROLA 等 。 这 些 企 业 是 我 国 工 业 工 程 的 推 广 者 ， 从 一 建 厂