东港区关于创建高效机关的意见

东港区关于创建“优质化高效能”机关的意见 来源：中国日照 发表时间：2006-8-9 12:19:46 阅读： 区委办公室、 区政府办公室关于创建“ 优质化高效能” 机关的意见 东办发2006 19 号 （2006 年 6 月 28 日） 机关效能建设是管理科学的重要组成部分，是以提高工作效能为目标、实现优质高效服 务为目的的高层次管理形式和载体。为贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求，进一步 转变机关职能，规范机关行为，改进机关作风，优化发展环境，提高行政工作效率和依法 行政水平，区委、区政府决定在全区机关大力开展创建“优质化高效能”机关活动。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神， 以强化服务、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，以完善制度、严格考核奖惩为 抓手，坚持用工作实绩和人民群众的满意度检验效能建设的成效；坚持健全激励机制，积 极营造效能建设的浓厚氛围；坚持继承创新、与时俱进，不断强化效能建设的举措，从制 度、机制、载体上整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关 运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使各级机关和广大机关干部在履行职责 和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作 的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制 和运行机制。 二、重点工作 （一）提高创建“优质化高效能”机关的认识。广大干部职工要在全区上下强势推进新一 轮思想大解放的大环境下，把思想统一到推进新一轮发展上来，统一到强化效能、优化服 务上来，进一步达成“没有机关工作的高效率，就没有发展的高速度；没有机关工作的高质 量，就没有发展的高水平”的共识，力争各级机关服务能力有一个大提升，真正做到转变职 能步子更快、开拓创新思路更宽、破解难题办法更多、推进工作力度更大，促进全区工作 在全市争先、在全省进位。同时广大干部职工结合岗位职责、自身实际情况，认真查摆效 能建设方面存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，积极营造“人人讲效能，处处抓效 能”的浓厚氛围。 （二）切实转变机关作风。良好的作风是效能建设的具体体现。要切实增强公仆意识， 对于基层和人民群众提出的问题或要求，要本着人民利益无小事的原则，树立服务第一的 思想，做到急人民群众所急，想人民群众所想，办人民群众所需。要根据工作特点，采取 有效形式，建立健全各种便民、利民措施，着力解决目前一些单位和部门依然存在的“事难 办”问题，努力打造主动热情、高效便捷的服务环境。要把倡导节约理念、降低机关运行成 本作为转变机关作风的一个重要方面抓紧抓实，积极营造资源节约型、环境友好型社会的 良好氛围。各级领导干部要从自身做起，从身边的点滴事情做起，自觉养成节约一度电、 一滴水、一张纸的良好习惯，形成“节约文明，浪费可耻”的良好风尚。 （三）全面加强制度建设。制度是效能建设的根本，制度建设更具有根本性、全局性、 稳定性和长期性，必须把制度建设贯穿于创建“优质化高效能”机关的各个方面和各个环节， 不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度，以规范化、标准化、科学化为目标，全 面推行岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、 责任追究制等规章制度，坚持做到用制度管理人、规范人、引导人，从而逐步建立职责清 晰、管理规范、实际管用、奖罚分明的机关管理制度体系，推进机关管理走上制度化、规 范化轨道。 （四）进一步推进行政审批制度改革。提高效率是行政效能建设的目的所在。要确立 “有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，把管理创新、审批制度改革作为优化发展环 境的重要突破口，努力营造我区规范、透明、优质的经济发展环境。要继续深化行政审批 制度改革，加强服务窗口建设，优化内部操作流程，进一步改善行政服务，规范行政许可 事项，依法削减审批项目，简化审批程序，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效 的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩 大群众对机关工作的知情权。对项目审批、执法处罚等群众关心、社会关注的问题，要进 一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作 出承诺，真正把东港建成“办事态度最好、办事环节最少、办事节奏最快、办事水平最高、 办事成本最低”的投资热土，使机关效能成为提高东港核心竞争力的靓丽名片、服务名牌和 制胜法宝。 （五）严格规范从政行为。规范从政行为是行政效能建设的内在要求。要认真贯彻中 华人民共和国行政许可法和中华人民共和国行政处罚法，坚持依法行政，照章办事， 规范行为，从严规范机关及其工作人员的行政行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、 履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，克服部门权力利益化的倾向，严禁各种 损害基层和群众利益行为的发生。 （六）积极创建“机关服务品牌”。要以创建“ 机关服务品牌 ”工作为载体，进一步规范机 关运行机制，优化服务环境，提高服务质量，完善绩效评价标准，提升干部职工素质。要 从服务品牌的构建入手，将品牌的文化内涵溶入各项工作职责中，运用科学的管理方法和 技术手段，把创建工作与提高驻地区核心竞争力相结合，与发挥驻地区龙头带动作用相结 合，与深化“三化” 管理、创建“ 五型”机关相结合，不断丰富品牌内涵，逐步培育、完善和 发展品牌创建体系，推进“优质化高效能”机关建设向纵深发展。 三、工作要求 （一）加强组织领导，严格落实责任。区委、区政府对“优质化高效能”机关创建工作非 常重视，区委党建工作领导小组具体负责该项工作的组织、指导、协调和督查。各部门各 单位“一把手”是“ 优质化高效能 ”机关创建工作第一责任人，要落实专人负责，精心组织实 施，从而在全区上下形成“党委（党组）统一领导、党政一把手负总责、领导小组指挥协调、 成员单位各司其职”的工作格局，从思想上、组织上、措施上保障效能建设活动的有力、有 序、有效开展。各级领导干部要在整个活动中以身作则，身先士卒，发挥带头示范作用， 以自己的模范行动树起旗帜、立好标杆。同时要切实负起第一责任人的职责，不仅要带头 参与活动，还要精心组织好本部门、本单位的活动；各科室负责人也要按照活动要求，管 好自己的人、带好自己的兵，真正做到一级带一级、一级促一级、一级对一级负责，层层 抓好落实。 （二）广泛宣传发动，营造良好氛围。在全区强势推进新一轮思想大解放、加快发展的 大环境下，各部门要通过各种新闻媒介广泛宣传效能建设的重要意义、相关知识，提高广 大干部群众积极参与效能建设的积极性，为创建“优质化高效能”机关活动的开展创造一个 良好的舆论环境和社会氛围。同时，要及时宣传报道各部门创建“优质化高效能”机关活动 的情况、做法和经验，树立“提高机关效能，优化发展环境”的思想意识，努力形成“人人讲 效能、处处抓提速”的浓厚氛围，为实现全区经济和各项事业跨越式发展创造一个良好的环 境。 （三）深入开展调研，加强工作指导。各部门特别是主要领导，要深入基层，深入群众， 认真开展调查研究，集思广益，探索促进效能建设的好途径、好做法，按照创建“优质化高 效能”机关的任务和要求，认真查摆机关工作和管理中存在的突出问题及薄弱环节，改进管 理，建章立制，堵塞漏洞，切实做到以制度管人管事，优化机关管理和运行方式，提高服 务水平。 （四）加强协调配合，建立健全机关效能监察工作责任制。要实行“党委统一领导，党 政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的效能监察领导体制和工 作机制。纪检监察、组织、宣传、人事等部门齐抓共管，各负其责，形成合力。各级纪检 监察机关要充分发挥职能作用，抓好效能建设的组织协调和监督检查