“四小车”非法营运整治实施意见

“四小车”非法营运整治实施意见 为维护我县交通和道路运输市场秩序，保障道路运输安 全，有力打击“四小 车” 非法参与道路运 输经营活动，根据县 委、县政府关于开展城市转型发展破难攻坚大行动的总体部 署和市区“ 四小车”综合整治专项行动实 施方案，现就我县 开展“ 四小 车” 非法营 运专项整治活动，制定如下 实施意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以道路交通安全法、浙江省道 路运输管理条例、 温州市区残疾人机动轮椅车管理办法等 有关法律法规和地方规章为依据，坚持“ 疏堵结合、依法管理、 综合治理、积极稳妥、确保稳定”的原则 ，禁止“ 四小车”非法 营运，确保道路交通安全，为构建和谐社会创造良好的城市 交通出行环境。 二、工作目标 通过对“四小 车” 等非法 营运的集中整治，全面取 缔各类 “四小车” 参与道路运输经营活动，巩固道路运 输市场秩序整 治成果，建立健全打击“四小车” 非法营 运的执法队伍和工作 长效机制，使出租汽车营运环境和客运市场秩序明显改观， 净化和维护公平有序、诚实信用的市场竞争环境，进一步消 除影响行业稳定和安全生产的不利因素，促进“平安运输” 建 设，为行业的持续、健康、稳定、协调发展奠定良好基础。 三、整治对象及范围 整治对象：电动三轮车、外籍三轮摩托车、残疾人机动轮 2 椅车。 重点整治范围：县城区。 四、实施步骤 为确保整治工作顺利成效，此次专项整治工作分为调查 摸底、集中整治和巩固成效三个阶段。 1、调查摸底（6 月 10 日至 6 月 30 日） 各中队要认真做好调查摸底工作，摸清区域内“四小车” 的分布情况和活动规律。将 “四小车” 经常活动的区域，作为 重点调查区域，并联系有关单位获取相关数据和现场拍摄， 为实施全面整治作好准备。 2、集中整治（6 月 10 日-12 月 31 日） 各稽查中队要将稽查工作重点全面调整到“四小车” 非法 营运整治上来，并将“ 四小车” 非法营运的整治任 务列为绩效 考核的重点工作。在专项整治重点区域，以列入黑名单的车 辆为重点稽查对象，采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与 随时稽查、不定期稽查与交叉稽查相结合的方法，采取分层 跟进、适时适度、稳妥推进的措施。从 6 月 10 日起率先启动 严厉打击电动三轮车和客运三轮摩托车非法营运行动。9 月 1 日起全面并联合有关部门开展外籍牌号的残疾人机动轮椅 车非法营运的整治工作，指定素质高、业务精、作风硬的中 队承担此项整治工作先锋，专门从事打击“四小车” 专项整治 工作，并牵头组织行政区域内有关部门每周定期开展联合集 中行动，加强对外籍牌号残疾人机动轮椅车非法营运重点时 段和重点区域进行整治，以点带面，全方位全天候推进，不 3 留重点整治范围内时间和空间盲区。 （三）巩固成效（11 月 1 日至 12 月 30 日） 采取稳扎稳打、步步为营的方法，注重整治工作回头看， 查处一处巩固一处，边整治边总结，不断改进整治方式方法， 积累整治经验，形成长效机制，巩固整治成果，继续保持整 治高压态势，严防反弹。 五、整治措施 1、健全机构，加强领导。要把开展这次专项治理活动作 为建设“平安文成 ”的重点，在 县委县政府的 统一领导下，全 面推进治理活动。为统一领导、协调、指导专项治理工作，县 所成立以叶建慧为组长，诸葛荣峰、季碎平为副组长的“四小 车” 非法 营 运整治工作 领导小组，赵文富、朱绍洪、朱和平、 王志伟、卓跃德、毛卫军、黄荣胜为成员，领导小组下设办公 室，季碎平为办公室主任（兼）。整治办公室具体负责整治工 作的组织、协调和落实工作，确保非法营运整治工作有力、 有序、有效开展。 2、明确职责，落实责任。坚持“条块结合、以块为主、辖 区包干、联合行动” 的管理模式，积极依靠当地区、镇政府， 加大稽查力度。整合地区力量，与公安、工商等相关部门联 合执法。把打击“四小 车” 非法营运行动 作为道路运输行政执 法的一项重点工作来抓。各辖区稽查中队负责本区域内的整 治工作。所领导具体指导整治工作和督察整治效率， ，及时解 决稽查一线的一些实际问题，所领导平均每周到稽查一线联 系工作不少于 1 次。 4 3、强化联动，提高效率。各稽查中队要积极主动联系各 有关部门，取得支持，整合力量，提高执法效率。定期召开联 席会议，研究部署专项整治的具体措施，做到工作有计划、 任务有落实、检查有行动、案件有移交。对有关部门的移交 案件，各稽查中队要充分重视，做到案件交接手续要齐全， 取证要依法，办结要反馈，确保完成各项整治工作目标。 4、依法监管，人性执法。以事实为根据、以法律为准绳， 严格执行交通行政处罚程序规定。对于行政相对人的违法 行为，根据浙江省道路运输管理条例和取缔无证经营的 规定作出处罚。在执行处罚过程中，确保办案的规范性、处 罚的正确性，更要突出人性执法。根据实际情况，细化处罚 标准，防止自由裁量权过大、执法不公的现象发生。 5、及时统计，按时上报。整治活动实行每日抄告制度。 各稽查中队要落实专人对违法当事人的非法营运行为抄告 县所整治办公室。整治工作办公室要及时统计汇总列出从事 非法营运重点监管名单，通报给有关部门，并将该信息登记 在案，必要时在媒体上予以曝光。 六、工作要求 1、统一思想，提高认识。充分认识集中整治“四小车” 非 法营运的重要性，切实增强集中整治的责任感和紧迫感，把 思想和认识统一到县委、县政府的工作部署上来，确保各项 工作措施全面落实。 2、讲究策略，文明执法。在整治活动中，各稽查中队既 要严格执法，又要讲究工作方法和策略。每次行动要有中队 5 长带队，在严格管理的基础上避免激化矛盾，确保社会稳定， 坚决杜绝因工作疏漏、失误或方法不当引发群体性事件。要 发挥现代科技的力量，充分利用先进的科技装备对执法全过 程进行摄像，有效保证执法的合法合理性