中宁县检察院2011年创新性工作

中宁县检察院 2011 年创新性工作 一、创新性工作名称：申报全国文明单位 申报理由：今年以来，中宁县检察院在上级检察院和 县委的领导下，始终坚持“两手抓，两手都要硬” 的方针，采取 有效措施推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明四 个文明建设。检察队伍执法理念进一步更新，执法能力进一 步提高，执法作风进一步改进，各项工作取得了明显成效。 取得的重大突破贡献：在院党组的带领下和全院干警的 共同努力下，我院申报全国文明单位顺利通过区、市、县文 明委的考核，并于 7 月份在宁夏日报进行了公示。 （后附材料和公示名单） 二、创新性工作名称：规范执法推进年活动 申报理由：年初以来，中宁县检察院在开展“维护人民群 众合法权益、解决反映强烈突出问题” 专项检查活动和“ 规范 执法推进年” 活动中， 认真贯彻上级指示要求，立足本院实际， 着力把加强案件评查和规范执法机制建设作为开展活动的 重要内容，精心组织，周密部署，努力做到“三入手” 、“三不”， 确保活动取得实效，切实解决人民群众反映强烈的突出问题， 大力提高执法能力和水平，切实将“规 范” 变为习惯，达到规 范执法无处不在，无时不在。 取得的重大突破贡献：9 月 27 日全区检察机关开展“维护 人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动 和“ 规 范执 法推进年 ”活动现场会在吴忠召开，我院在 现场会 上进行了发言，并被自治区检察院将发言材料在全区进行推 广学习； （后附现场会材料和通知） 三、创新性工作名称：基层检察院规范化建设。 申报理由：近年以来，我院以“创建一流基层院” 为奋斗 目标，牢固树立科学发展观，坚持执法规范化、队伍专业化、 管理科学化、保障现代化，抓重点，创亮点，全面履行法律监 督职责， “四化 ”建设 有了新进展，创先争 优实现了新跨越，荣 获各层次荣誉 32 项，我院规范化建设水平走在了全区前列， 各项工作规范化管理。 取得的重大突破贡献：近三年来，我院被最高人民检察 院评为全国先进基层检察院、全国模范检察院、全国文明接 待室，并被自治区检察院确定为全区基层检察院规范化建设 示范院，规范化建设工作走在全区前列。为了全面贯彻落实 第十三次全国检察工作会议精神，认真落实曹建明检察长提 出的“ 六观 ”和“推动检察工作全面、深入发展，重在坚持不懈 地抓基础、打基础” 的要求，认真实施高 检院关于进一步加 强和改进人民检察院基层建设意见，立足我区实际，积极总 结探索基层院建设的经验，不断加强全区基层检察院建设， 推动全区检察工作科学发展。同时，为了贯彻落实高检院“发 扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动展开活动阶 段工作安排、主题教育实践活动推进会的精神，进一步促进 全区检察机关继续深入开展好此项活动，达到预期目的，经 研究决定，在中宁县检察院召开全区检察机关基层院建设观 摩会暨主题教育实践活动推进会。 （后附现场会材料和通知） 四、青少年维权工作。自 2002 年以来，我院先后成立了 “青少年维权岗 ”、“青少年维权帮教基地” 、“青少年维权教育暨 心理咨询中心”、 ，努力采取各种措施挽救和教育未成年犯罪 嫌疑人，有效遏制了未成年人犯罪上升的势头，取得了良好 的社会效果和法律效果，2004 年被团中央、最高人民检察院 授予“ 青少年 维权岗 ”荣誉称号，2010 年 4 月获得了中宁县 “工人先锋 号” 和“青年文明号”两项殊荣，今年我院 针对中宁 县近年来未成年人犯罪逐步上升的趋势，在做好青少年维权 工作的同时延伸触角，与中宁县一中建立了“青少年维权联 络站” ，采取以互 动 宣教、案后帮教为主要形式，对我院作出 不捕不诉未成年犯罪嫌疑人通过法律途径和聘请的心理辅 导老师进行法制教育和心理辅导，并定期进行回访考察，帮 助他们走出“ 失足” 的心理阴影，使 误入歧途的未成年人 树立 信心和勇气，达到“ 教育为主、惩罚为辅 ”的办案效果。青少年 是祖国的未来，重视青少年的法制教育，不仅关系到青少年 一代的健康成长，而且关系到国家前途，民族兴旺，是社会 主义事业代代相传、兴旺发达的根本保证。如何更好的关注 青少年的健康成长，更加有力地加强对青少年的法制教育， 不断提高青少年的法律意识，培养他们学法、用法的自觉性， 减少其违法犯罪现象的发生，对法律工作者是一条任重而道 远的路，我们将在这条道路上生生不息为青少年的健康成长 奉献出自己绵薄的力量。“青少年维权联络站” 的建立以切实 贯彻落实“教育、感化、挽救 ”的方针为 主线，以深化青少年犯 罪预防和法制教育为内容，在进一步推动“青少年维权岗” 工 作深入开展的基础上而成立。 五、宁安镇派驻检务协理员试点工作。为了进一步深化 “关注民生，走近群众” 主题实践活动，着力打造 “民生检察”， 深入推进“ 三项重点工作 ”，拓展和延伸 检察工作联系群众、 服务群众的渠道和途径，更多地体现人民性，更好地贯彻群 众路线。让人民群众认为检察机关信得过、靠得住、进得来， 让群众感到检察人员可亲、可信、可敬，更加自觉地关注民 生、服务民生、保障民生，促进解决人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，促进和谐社会建设，服务我县经济社会 跨越式发展。我院在开展“农村和社区 检务工程” 工作的基础 上，紧紧围绕全县农业发展、农村稳定、农民权益的实际，选 择在群众诉求较多、人口集中、治安问题突出、信访总量较 大、开发项目较多的宁安镇设立工作站，并辐射与其相毗邻 的新堡镇、舟塔乡，从本院退休检察干警中选聘、派驻一名 协检员与宁安镇、新堡镇、舟塔乡原联络站检察联络员共同 工作。检务协理员充分发挥余热，发挥熟悉检察业务、熟悉 县情、院情的优势，很快打开了工作局面，取得了良好的工 作成效，得到了镇党委政府的高度评价。 协检员坚持在工作日上半天接待群众，下半天与检察联 络站联络员到各村走访，并协助镇政府做一些涉及民生问题 的工作，工作开展以来，协检员牢固树立全心全意为人民服 务的理念，充分发挥检察工作站协检员的作用，以实际行动 贴近群众、服务民生。为群众提供服务，为我们提供情况，通 过认真履行职责，团结、组织、带领宁安、新堡、舟塔三个乡 镇的乡镇联络站检察联络员和辖区行政村及社区联系点检 察联络员积极工作，为群众办实事、办好事，积极为政府分 忧解难，使检察工作站派驻协检员试点工作取得实实在在的 成效，也使之成为了检察机关了解群众呼声、解决群众诉求、 推进社会管理创新的重要平台，得到了到群众的拥护、乡镇 党委、政府的大力支持与配合。如检务协理员孙增庆在接待 上访群众马伏孝时了解到，马伏孝是一名老上访户，1973 年 在部队服役伤残，没有做伤残鉴定，复员时部队只给了 71 元 钱就回家了，现腿脚不方便，家庭特别困难，希望政府能办 理低保救助。为此事，马伏孝开始了长达四年的上访，前后 到宁安镇镇政府、县政府、市政府、自治区政府多次上访、缠 访，都因为缺少当年部队的伤残鉴定，使问题一直没法解决。 马伏孝听村里人说检察院在镇上设立了工作站，专为群众办 事，他抱着试一试的态度这才找到了老孙。老孙听完后，没 有因为此事不归检察院管辖而推托，而是抱着化解矛盾，解 决群众实际困难的责任心，针对焦点问题，积极、负责的提 出解决问题的意见、建议，及时联系马伏孝原服役部队做了 伤残鉴定，并联系县民政部门和自治区民政厅及时解决了马 伏孝的问题。马伏孝感激地说：“检察院真是实实在在的为老 百姓解决困难，真的很感谢你们”。协检员孙增庆与原联络员 共同努力工作，解决了一些房屋租赁合同纠纷、因邻里田地 淌水引发的纠纷、打农药引发的纠纷等问题，提供了申请有 关残疾人配备轮椅等服务，取得了息诉罢访、定纷止争、预 防犯罪、维护稳定的工作成效，自治区检察院王雁飞检察长、 汪敬副检察长、政治部主任康小民、中卫市检察院杨少华检 察长等领导先后到宁安镇工作站调研并给予了充分肯定。 设立乡镇检察工作站选聘、派驻协检员我院 2011 年的 一项重点创新工作；是延伸检察工作“触角 ”，克服检察机关 体制、职能设置造成的“腿短” 、“悬空”的 问题，实现检察工作 重心下移、检力下沉，落实“三项重点”工作的一项重要举措； 也是深化我院“关注民生，走近群众 ”主 题实践活动，打造“民 生检察”的一 项重点工作。自宁安 镇工作站挂牌工作以来，协 检员已化解矛盾纠纷 200 余起，配合检察干警开展法律宣传 25 件次，散发宣传材料 1000 多份，接受群众咨询 80 余次， 下乡走访 32 次，协助做好息诉罢访工作 7 件次，提供重大职 务犯罪案件线索 5 件，经初查立案侦查重大职务犯罪案件线 索 1 件 2 人，经初查立案侦查 1 件 2 人，并被县人民法院作 有罪判决，取得了明显成效。 中宁县人民检察院 二一一年十月十四日 中宁县公安局创新性工作简介 一、维护校园安全工作加强和创新。 2010 年全国连续发生多起校园伤害案件后，中宁县公安 局立足全县实际，坚持打牢校园安保工作基础工作，及时提 出了深化“ 十进” 活动 ，提供“五项特别” 服务，即实行特别通 行、实行特别护送、实施特别监管、开展特别竞赛、建立特别 台帐；强化“ 五项” 制度建 设的工作方法，即 强化局际联席制 度、强化互动协作制度、强化监督考评制度、强化检查考核 制度、强化宣传教育制度；积极争取县政府支持，斥资 300 万 元，在学校内部各重点要害部位安装了防盗报警和监控设施， 在 学 校 设 立 报 警 点 、“警 校 共 建 办 公 室 ”，在 全 县 62 所 学 校 及 幼 儿 园 共 增 设 285 个 监 控 点 ，与 县 公 安 局 指 挥 中 心 实 现 联 网 ，扩 大 了 技 防 设 施 覆 盖 面 。落实专项资金，统一 招聘 197 名保安，经过集中培训后全部分配到各学校加强校 园人防力量建设。通过努力，校园及周边治安环境明显好转； 师生法制、安全意识明显增强；学校安全设施明显改善；警校 共建进一步巩固。通过开展“警校共建” 活动，我县校园及周 边治安环境安全稳定。 二、监管场所管理加强和创新。 我县监管场所坚持把“两防一退” 作为工作的重心，深入 推进公安信息化建设和深度应用，在全区公安监管场所率先 实施被监管人员“一日生活 ”管理制度。通 过视频电教、语音 提示将被监管人员的生活、教育活动予以规范；积极争取资 金 370 万元，安装、改造了两个监所的智能监控系统、电子 门禁系统、巡视考勤系统、特审指挥系统、智能腕带系统、触 摸查询系统、视频会见系统、语音提示系统、电教系统等个 信息工程系统，安装监控摄像机 72 台、监听设备 21 个、硬 盘录像机 5 台，打造了由公安网、数字监控网、有线电话网 和无线对讲系统组成的多元网络系统新格局，使在押人员日 常入所、谈话、跟踪管理、就医、提审等各个环节全面实现了 信息化管理，有效提高了工作效率和安全系数，避免了各类 安全事故的发生。同时把群众关心的问题最大限度地进行公 开，主动接受群众监督，有效推进了阳光工程建设。 二一一年十月十八日 （二）普治并举，普法和依法治理工作扎实推进 今年，我们全面启动了“六五” 普法工作，普法依法治理 工作迈出了新步伐。以县委、政府出台了关于在全县公民中 开展第六个法制宣传教育深入推进依法治县进城的实施意 见，高标准启动了“ 六五” 普法工作， “六五”普法工作全面 铺开。 1、完善工作体系，健全“四项”机制，提升了普法工作的 保障力。一是健全领导机制。县人大常委会就“六五” 普法规 划做了决议，形成了“党委领导、人大 监督、政府实施、全 社会共同参与”的大普法工作格局。 二是健全目标责任机制。 制定了中宁县依法治县领导小组成员工作职责，进一步明 确了各成员单位的工作职责和目标任务，形成了一级抓一级， 层层抓落实的工作机制。三是健全考核奖惩机制。积极争取 县委将普法依法治理工作纳入精神文明创建和社会治安综 合治理考核内容，并列为年度绩效管理和目标管理体系，进 一步加大了检查、督办和考核力度。四是健全经费保障机制。 县政府将普法依法治理工作经费列入财政预算，做到专款专 用，为顺利开展“六五 ”普法工作提供了保障。 2、深化活动主题，凸显“五大”成效，扩大了普法工作的 影响力。一是抓“龙头”，法律进机关成效明显。充分发挥各 级领导干部示范带动作用，形成了法制讲座、法律考试长效 机制。全县共举办各类法制报告会 80 场次、法制培训班 34 场次。二是抓“源头”，法律进学校丰富多彩。制定了关于加 强青少年法制教育工作的实施意见，开展了“普法教育从娃 娃抓起工程” 。坚持把青少年法制宣 传 教育纳入学校教学计 划、纳入教育行政部门年终检查考核内容、纳入校园周边环 境整治工作、纳入预防青少年犯罪工作的重要内容。重点推 动普法教育进课堂，实现了教学计划、教材、课时、师资“四 落实”。各中小学校采取模拟法庭、以案说法、知识竞赛、播 放录像光盘、图文寓法等生动活泼的形式传播法律知识。全 县各中小学校实现了法制副校长“全覆盖” ，上法制课 690 场 次，开展法制讲座 1376 场次。三是抓“热点”，法律进企业深 受欢迎。高度关注企业劳资矛盾，以普法宣讲团成员和企业 常年法律顾问为骨干，有组织地开展企业送法活动，向职工 广泛宣传劳动合同法、 工伤保险条例等法律法规，为企业 提供法律服务，提升了企业依法经营、依法管理的能力。四 是抓“难点”，法律进乡村扎实推进。充分利用乡村集市庙会、 文化大院、四下乡等有利时机，开展了“送法下乡进村入户” 法制文艺演出。采取宣传车、义务咨询台、发放宣传资料等 形式，向广大群众宣传与他们利益密切相关的法律法规知识。 组织送法下乡 200 场次，举办法制讲座 800 场次，展出展板 2789 块，发放法律书籍、宣传图片等各种宣传资料 40 余万 份，乡村干部群众受教育人数达到 23 万人，大大提高了广大 村民群众的法律意识。五是抓“亮点”，法律进社区内容丰富。 构建完善了社区普法网络，丰富了社区普法内容。坚持做到 “四个一” ，即：每个社区设立一个法治宣 传栏；每季度确定一 天为“社区法律咨 询 日” ；每个社区设立一个法律 维权岗；每个 社区建立一个纠纷调解室。在社区，共开展法制宣讲 26 场次， 散发各类宣传材料 3 万多份，受教育居民达 6 万多人。 2011 年创新性工作汇报 全县法律援助工作简介 目前，全县有两名法律援助专职律师，27 名社会律师， 5 名公证人员及 3 名基层法律服务工作者从事法律援助工作。 分别在 11 个乡镇设立了 11 个法律援助工作站，在 80 个村 设立了 80 个法律援助联系点，在公检法、妇联、残联、工 会分别设立了法律援助工作站，基本上形成一个横向到边， 纵向到底，覆盖全县的法律援助服务网络。法律援助工作 稳步开展，目前我县共办理法律援助案件共计 135 件，为 弱势群体挽回经济损失 100 余万元。 2011 年，法律援助工作被列为我县重点民生工程。截 止目前，计划建立的 10 个法律援助工作站已经全部建成， 分别是检察院法律援助工作站，看守所在押犯罪嫌疑人维 权工作站，妇女儿童维权工作站，残疾人法律援助工作站， 交警队法律援助工作站，农民工法律援助工作站，中宁法 院鸣沙法庭、石空法庭、长山头法庭和法院立案厅法律援 助工作站。我们将进一步完善工作站基础台帐，理顺法律 援助工作衔接程序和流程，向服务对象广为宣传，开展工 作。逐步实现五有六落实，即有牌子，有章子、有制度、 有机构、有服务。落实办公室，落实办公桌椅及档案柜， 落实微机并上网，落实联系电话，落实专兼职工作人员， 落实法律援助专职律师或法律服务工作人员。至六月底， 全部完成法律援助工作站建设并投入运转。争取把法律援 助工作这项民生工程，德政工程和阳光工程落到实处，为 更多的弱势群体提供更好的服务，推进全县法律援助工作 又快又好的发展。 2011 年创新性工作汇报 全县人民调解工作简介 面对我县经济快速发展,社会矛盾纠纷呈现出主体多元 化、性质多样化、内容复杂化的状况，我们以巩固基础、拓展 领域、创新机制、建立联动、强化效果为突破口，认真做好矛 盾纠纷排查化解工作，化解了一大批社会矛盾纠纷，有效维 护了社会和谐稳定。 一是突出特点，重排查化解。先后在喊叫水乡、大战场 乡围绕婚姻家庭、土地流转,在白马乡、鸣沙镇围绕苹果、硒 砂瓜产业、定单农业,在恩和镇、新堡镇围绕物流和工业园区 建设,在宁安镇围绕旧城改造及城市建设,在舟塔乡围绕枸杞 采摘流动人口,在石空镇、余丁乡围绕新材料工业区和黄河金 岸项目建设开展了矛盾纠纷排查化解,真正把矛盾纠纷化解 在基层。 二是完善制度，促排查化解。结合矛盾纠纷特点，完善 了排查预警制度，及时发现和解决苗头