《承接产业转移促进服务业发展若干政策》细则

合 肥 市 财 政 局 合 肥 市 商 务 局 合 肥 市 旅 游 局 合 肥 市 卫 生 局 合 肥 市 文 广 新 局 合 肥 市 民 政 局 合 肥 市 城 乡 建 设 委 员 会 合 肥 市 国 土 资 源 管 理 局 合财企2010 166 号 关于印发承接产业转移 促进服务业发展 的若干政策实施细则的通知 各县区财政局、商务局（经贸局）、旅游局、卫生局、文广新局、 民政局、建设局、国土资源局 根据市政府合肥市承接产业转移 促进服务业发展若干 文 件 - 2 - 政策（合政【2010】28 号），为规范服务业发展专项资金管理， 简化程序，提高效能，充分发挥财政资金激励引导作用，推动 服务业又好又快发展，现将合肥市承接产业转移 促进服务 业发展若干政策实施细则印发给你们，请认真遵照执行。 合肥市财政局 合肥市商务局 合肥市旅游局 合肥市卫生局 合肥市文广新局 合肥市民政局 合肥市城乡建设委员会 合肥市国土资源局 二一年六月四日 主题词：服务业 政策 细则 通知 信息公开类别：主动公开 抄送：各县区人民政府、开发区管委会、市政府各部门、各直 属机构 合肥市财政局 2010 年 6 月 4 日印发 - 3 - 合肥市承接产业转移 促进服务业发展的若干 政策实施细则 第一条 根据合肥市承接产业转移促进服务业发展的若 干政策（合政201028 号）（以下简称政策）文件精神，特制 定本实施细则。 第二条 政策所称新引进企业，是指从本市区域外新引 进的企业；新设立企业不包括企业分立、改组、扩建、搬迁、转 产、合并后继续经营，或者吸收新成员、改变隶属关系、改变 企业名称等。具体企业须经市财政局会同市工商局、国税局、 地税局、招商局等部门认定。 第三条 政策所称新引进、新设立、新获得和新建企业 （项目）的计算时间,凡合政200889 号合肥市加快发展现代 服务业的若干政策（试行）文件中已有规定且合政201028 号 合肥市承接产业转移促进服务业发展的若干政策文件明确 继续执行的条款均从 2008 年 8 月 4 日起计算，合政201028 号文件中规定的相应政策从 2010 年 4 月 1 日起计算。 第四条 政策第 3 条所称金融机构，是指国家金融监管 机构批准经营金融业务的企业。 第五条 政策第 3、51 条所称高管人员，是指新引进的 金融机构分行副行长以上、企业总部或地区总部及基地航空 - 4 - 公司副总以上管理人员。 第六条 政策第 6、7 条所称国内外知名企业，是指注 册资金不低于 5000 万元人民币、总资产不低于 1 亿元人民币、 年销售收入不低于 3 亿元人民币的企业。具体企业须经市招 商局会同市财政局等部门认定。 第七条 政策第 9、10、11 及 12 条所称物流园区、物流 基地、物流配送中心、物流企业，是指符合本市物流发展规划 的物流园区、物流基地、物流配送中心、物流企业；所称第三方 物流企业，是指为客户提供包括设计规划、解决方案以及具体 物流业务运作等综合物流服务的企业。具体项目须经市商务 局会同市财政局等部门认定。 第八条 政策第 14 条所称大型商业设施，主要是指：城 市商业综合体、大型购物中心、大型百货店、大型综合超市、 大型会展场馆、区域性农副产品批发市场、特色商业街区、大 型专业批发市场等商业设施。具体标准参照商务部零售业态 分类（GB/T18106-2004 ）。 第九条 政策第 14 条所称自营是指投资者使用自主产 权商业设施从事商业经营活动；物业租赁是指投资者以自主产 权商业设施直接租赁给商业经营者并收取租赁费。 第十条 政策第 15 条所指称号是由商务部、省商务厅 或由其授权机构正式授予的示范社区（特色商业示范街区）的 称号。其奖励资金按社区 30，网点 70比例分配。网点奖励 - 5 - 须经市商务部门会同财政部门认定。 第十一条 政策第 16 条所称标准化菜市场是指基本符 合商务部关于标准化菜市场建设标准和规范的要求。 第十二条 政策第 17 条所称国内外知名连锁企业是指 进入世界 500 强、中国连锁百强或拥有区域性知名品牌的商 业零售企业。 第十三条 政策第 19 条所称符合标准要求的配送中心 和“ 农 家店 ”，是指符合合肥市万村千 乡 市场工程验收要求的配 送中心和“ 农家店” 。具体 项目须经市商 务局会同市财政局等部 门组织验收和认定。 第十四条 政策第 33 条所称养老社会福利机构的床位 设置要符合中华人民共和国行业标准老年人社会福利机 构基本规范 和省民政厅、财政厅有关 规定，直接用于服务对 象的生活、康复等用房所占比例不应低于总建筑面积的 70%， 并按单人间、双人间、三人间和合居型标准计算床位数。 第十五条 新建、扩建（或租赁经营）床位数 50 张以上的 养老福利机构，开始运行时，应向市民政局报送运行材料进行 备案，市民政局据此适时组织有关部门对其一年内的运行情 况进行检查，无此项备案和运行检查，一年后不接受其一次性 财政补贴申报。已领取一次性财政补贴的养老社会福利机构， 原场所更名或转租他人兴办养老社会福利机构，该场所不再 享受新建（或租赁经营）床位一次性财政补贴。已领取一次性 财政补贴的养老社会福利机构，如择址另建或原址扩建养老 - 6 - 社会福利机构，申请一次性财政补贴时，不包括原床位数。 第十六条 政策所称的服务外包企业，是指与境内外服 务外包发包商签订中长期外包服务合同，且向客户提供一项 或多项信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等外包服 务的企业。 第十七条 政策所称的服务外包培训机构，是指在我市 登记注册、具备教育培训资质、从事服务外包和软件相关人才 培训的社会专业培训机构、大型服务外包企业内部可面向社 会培训的机构及从事服务外包定制培训的大专院校。 第十八条 政策第 36 条所称的相关国际认证，主要包 括开发能力成熟度模型集成（CMMI）、开发能力成熟度模型 （CMM）、人力资源成熟度模型（PCMM ）、信息安全管理 (ISO27001/BS7799)、IT 服务管理 (ISO20000)、服务提供商环 境安全性 (SAS70)、国际实验动物 评估和认可委员会认证 （AAALAC）、优良实验室规范（GLP）、信息技术基础架构库认 证（ITIL）、客 户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电 讯协会认证（SWIFT）等相关认证。 第十九条 政策第 38 条所称的海关报关方式出口，出 口数据以海关、外管部门的统计数据为准。 第二十条 政策第 41 条所称文化娱乐企业包括文化、广 播影视、新闻出版、动漫和新媒体产业内容的企业；所称投资额 包括现金投资、固定资产投资和知识产权作价投资。 第二十一条 政策 第 52 条所称新获得驰名商标、名 - 7 - 牌、老字号的，包含服务业、工业、农业等其他行业。 第二十二条 申报兑现政策的地点和时间 （一）申报地点 按照“大厅 申报，窗口受理 ”的原则，申 请兑现政策的企业 和单位，按规定向市相关部门设在市行政服务中心的窗口申 报。 1.财政政策按不同产业分别向有关部门申报： （1）物流业、商贸服务业、餐饮业、会展业及服务外包业向 市商务局申报； （2）酒店晋级奖励、旅游业向市旅游局申报； （3）医疗卫生业向市卫生局申报； （4）社会养老服务业向市民政局申报； （5）文化产业向市文广新局申报； （6）体育产业向市体育局申报； （7）减（免）城市基础设施配套费向市建委申报； （8）其它政策统一向市财政局申报，由市财政局根据申报 兑现的具体政策，会同相关部门进行认定、审核。 2.项目用地向市国土资源管理局申报。 （二）申报时间 1.申报项目用地，需要征用土地的，每年年初申报，需要 使用国有土地的，由企业（单位）根据项目具体情况及时申报。 2.申报减（免）城市基础设施配套费，按项目建设规定时间 - 8 - 办理。 3.下列补贴、奖励按季申报： （1）物流企业信息化建设投资及医疗机构固定资产投资补 贴。 （2）标准化菜市场、“农家店” 及会展业 的展位补贴，早餐 连锁企业新增单体店奖励。 （3）养老福利机构的床位补贴。 （4）新晋级的星级酒店、餐饮店、医院及国家级旅游风景 区，新获得国家或省级商标、名牌及老字号奖励。 （5）新认定的国家级、省级文化产业示范基地及文化产业园 区奖励。 （6）宣传合肥文艺作品的版权奖励、原创影视动画播出奖 励、动漫原创作品获国家及省级重大奖项奖励、网游研发企业 原创游戏上线运营奖励。 按季申报的，于下一季度的第一个月 10 日前报送申报材 料。 4.其他奖励政策均实行按年度申报。 按年度申报的，申报税收地方留成部分等额资金奖励的，申 报时间为次年 6 月底前报送申报材料，其他于次年 3 月底前报送 申报材料。 第二十三条 申报材料 申报财政补贴和奖励的企业（单位），须将申请报告、申请 - 9 - 表（详见附件 18）及相关证明材料一式两份，向前一条规定 的部门设在市行政服务中心的窗口申报。 （一）申报税收地方留成奖励（补助）应提供以下材料： 1.申请报告和申请表； 2.营业执照、税务登记证（复印件）； 3.企业缴纳营业税、增值税、企业所得税、契税等政策规 定的税种缴纳凭证（复印件），申报税收增量部分奖励的企业 （单位），须同时提供经税务部门核实的基数年各税种税收缴 纳凭证（复印件）； 4.申报个人所得税补助的，应提供企业副总经理以上人员 名单，以及个人所得税纳税证明。 （二）申报物流企业信息化建设投资及医疗机构固定资产 投资补贴应提供以下材料： 1.申请报告和申请表； 2.营业执照（复印件）； 3.项目可行性研究报告； 4.项目建设和设备采购合同、协议，建设进度情况说明及资 金支付凭证、发票； 5.已完工的项目，经有资质的会计师事务所审计的项目竣 工决算报告。 （三）申报会展补贴应提供以下材料： 1.申请报告和申请表； 2.举办会展企业的法人资格有效证件（营业执照、税务登 - 10 - 记证、组织机构代码证、法人身份证等复印件）； 3.举办展会的相关证明材料（举办展会批复、展会场地租 赁合同、展会组织实施方案等）。 （四）申报标准化菜市场、早餐连锁店等补贴应提供以下材 料： 1.申请报告和申请表； 2.营业执照（复印件）； 3.菜市场、早餐店经营面积证明材料； 4.标准化菜场须提供规划（土地）部门的批准文件和设计与施 工单位的资质证书（复印件）、项目的施工图纸及验收报告。 （五）申报办公用房租金、养老福利机构床位、服务外包企 业国际认证费用等补贴应提供以下材料： 1.申请报告和申请表； 2.营业执照（复印件）； 3.办公用房租赁合同以及租金支付凭证； 4.社会福利机构证书、民办非企业登记证书、卫生许可证 书、消防合格证书等证书复印件，养老社会福利机构场所的证 明文件（房屋租赁合同或自建房屋资料需加盖县区民政部门公 章）； 5.相关国际认证费用支付凭证。 （六）申报服务外包企业增长及出口奖励应提供以下材料： 1.申请报告和申请表； 2.营业执照（复印件）； 3.企业上年度服务外包业务执行情况清单及相关凭证复 - 11 - 印件； 4.企业缴纳营业税、增值税、企业所得税、契税等政策规 定的税种缴纳凭证（复印件）； 5.申报软件出口奖励的企业还须提供企业上年度软件出 口合同、结汇水单等相关证明材料（复印件）。 （七）申报服务外包人才培训资金支持的应提供如下材料： 1.服务外包企业： （1）申请报告和申请表； （2）营业执照（复印件） （3）录用人员身份证明及大专以上学历证明（复印件）； （4）被录用人员与服务外包企业签订的 1 年以上的劳动 合同（复印件），企业为员工缴纳社会保险的证明材料（复印 件）； （5）企业上年度服务外包业务执行情况清单及相关凭证复 印件。 已获得国家或省级服务外包人才资金支持的企业还需提 供：已获得支持的员工在该企业继续工作一年的相关证明材料。 2.服务外包培训机构： （1）申请报告和申请表； （2）有关部门提供的依法从业资质证明； （3）培训机构颁发被培训人员专业知识和技能培训考核合 格证书复印件； - 12 - （4）被培训人员的培训费用缴费凭证复印件； （5）其他相关材料。 已获得国家或省级服务外包人才资金支持的培训机构还 需提供：已获得支持的学员在原企业继续工作一年的相关证明 材料。 （八）申报宣传合肥文艺作品奖励应提供以下材料： 1.申请报告和申请表； 2.营业执照和业务行政许可证（复印件）； 3.文学作品的音像资料和文字简介； 4.放映海报、节目单等证明材料； 5.版权证明材料。 （九）申报文化企业、动漫企业销售收入奖励应提供以下材 料： 1.申请报告和申请表； 2.营业执照、税务登记证（复印件）； 3.经有资质的会计师事务所审计的年度财务报告。 （十）申报原创影视动画获奖、播出、原创游戏上线运营奖励 应提供以下材料： 1.申请报告和申请表； 2.营业执照、安徽省版权登记证明和广播电视节目制作经营 许可证（复印件）； 3.市级以上电视台播出证明； 4.播出单位资金到账证明复印件； - 13 - 5.作品获奖证明材料； 6.网游作品版权登记、版号及上线运营证明复印件； 7.动漫作品或网游作品二维或三维（2D 或 3D）证明复印件； 8.其他需要提交的材料。 （十一）申报相关商标、名牌、星级酒店、钻级餐饮店、商业示 范社区（特色商业示范街区）、国家级旅游风景区、全国百强旅 行社、三级甲等医院等其它一次性奖励的应提供申请报告、申 请表和获奖（晋级）证明等材料。 第二十四条 企业（单位）申报材料齐全后，市有关主管部 门应在 10 个工作日内会同市财政局审结，经公示无异议后， 报市政府批准。 第二十五条 经市政府批