亚投行筹备小组关键负责人林江恺——正式成立是里程碑

林江恺：亚投行的正式成立具有里程碑意义 【新华网北京 12 月 25 日电 记者 赵喻光】亚洲基础设施投资银行于 25 日 正式宣告成立，标志着这一由中国发起筹建的多边开发机构“修成正果” 。 据中国财政部消息，截至 25 日，包括中国、韩国、澳大利亚、英国、新加 坡等 17 个意向创始成员国已批准亚投行协定并提交批准书，其股份总和占 比 50.1%，达到了亚投行协定规定的生效条件，即不少于 10 个签署方批准 协定 ，且签署方初始认缴股本总额不少于总认缴股本的 50%。至此，亚投行 正式成立。 从 2013 年 10 月中国国家主席习近平提出筹建倡议到 2015 年底正式成立， 亚投行从“萌芽”到“开花结果”仅用了两年多时间，这与现有多边开发银行 相比实属“大步流星” 。 新华网记者采访了亚投行筹备小组关键负责人之一、同时也是首任亚投行 行长金立群的高级助手林江恺，他对中新社记者表示，亚投行之所以能快速推 进，一方面是中国国家整体实力和国际影响力日益增强使然，另一方面也表明 亚投行“开放、透明、高效”的筹办理念和其高标准得到了普遍响应和支持， 符合各方利益和各方实际需要。此前，中国官方曾在不同场合多次表示，亚投 行将在治理结构、业务政策、人力资源管理等方面坚持国际性、规范性和高标 准，避免其他多边开发银行曾走过的弯路，确保专业运营、高效运作、透明廉 洁。林江恺一直在国家发改委宏观经济研究院担任高级研究员，亚投行筹备之 初就作为核心成员承担起亚投行的筹建任务，被认为是亚投行首任行长金立群 最为信赖倚重的助手。他的表态对于外界了解分析亚投行的动向至关重要。 无论是对国际经济治理体系改革，还是对亚太地区基础设施建设而言，亚 投行的成立都具有里程碑式的重要意义。林江恺指出，现有国际经济治理体系 没能充分反映世界经济的现状，也没有让包括中国在内的主要发展中国家获得 相应的权益。作为区域性多边开发机构的“后起之秀” ，亚投行的正式成立将进 一步促进现有国际经济治理体系加快改革。实际上，亚投行的“鲶鱼效应”已 初步显现。日前， “难产”多年的国际货币基金组织(IMF)的改革方案终获美国 国会批准。该方案将使新兴经济体在 IMF 获得更大发言权，包括使中国的投票 权份额从 3.8%提高到超过 6%。 今年 5 月召开的亚行理事会第 48 届年会上，亚洲开发银行行长中尾武彦也 表达了要加快业务改革，提高贷款能力的想法，以使亚行成为“起积极作用的 银行” 。 日本经济新闻对此评论说，亚行如果不改革，其“存在感”可能会 被削弱。 “亚投行现在已成为全球金融治理结构改善的平台。 ”中国国家发改委 对外经济研究所国际经济合作研究室主任黄津平说。 对中国而言，亚投行将成为今后谋求更大影响力的抓手。中共十八届五中 全会公报提出，今后五年要积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国 在全球经济治理中的“制度性话语权” 。此外，亚投行的成立也将增强多边开发 体系的力量，推动亚太区域基础设施建设和经济发展。目前亚洲不少新兴经济 体均欲掀起基建热潮，亚太地区基础设施融资缺口巨大。据亚洲开发银行测算， 2010 年-2020 年间亚洲基础设施建设资金需求至少达 8 万亿美元。 林江恺表示，作为多边开发体系中新的一员，亚投行将有力地促进多边机 构对发展中国家和新兴经济体基础设施建设的投入，推动其经济发展。但为国 际经济治理体系和亚太地区经济发展注入“新鲜血液”的同时，亚投行自身也 面临诸多挑战。目前，亚投行的组织架构正在建立健全之中，人事、财务等各 项具体制度也正在制定完善。 如何保证高效是第一大挑战。亚投行成立后从事主权贷款所面临的大环境 和世界银行、亚洲开发银行并无二致，在“根本环境未变”的情况下怎样做到 高效，将考验决策层的智慧。随之而来的第二大挑战是如何兼顾高效和质量。 在保证效率，适应发展中国家需求的同时不牺牲质量，对亚投行来说也是个难 题。 在林江恺看来，亚投行“不会因为区域发展的需要放弃高标准” ，而是会稳 步推进，逐步提高贷款能力。此外，能否有效动员私人部门来参与基建项目投 资也是个挑战。实际上，亚太地区并不缺少资金，而是缺少多元、包容的投融 资机制。据中国商务部数据，亚太地区私营资产总额高达 35 万亿美元。 林江恺表示，动员私人部门参与投资，以及将亚投行的资金投入到亚太区 域的私营部门料将成为今后亚投行