人口计生例会是基层研究解决重大问题

人口计生例会是基层研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查，坚持 工作讲评完善人口计生工作预报、预警制度，及时兑现奖惩，实行“一票否办”制度的重 要载体。笔者经过一个季度深入基层调查调研，认为要抓好例会制度的建设应从以下 10 个 方面入手： 领导重视。各级例会各级领导都要高度重视，亲自组织，亲自参与。要明确规定：县级 例会县分管领导、县人口计生局全体人员和镇分管领导、业务负责人等人员参加，镇级例 会由镇党政领导、驻村干部、村（居）委干部、各包干责任人和镇医院、派出所负责人、 大型企业计生联络员参加，村工作例会要由村支部书记亲自组织，确保各项工作落到实处。 按时召开。县、镇、村三级人口计生例会每月召开一次，并明确规定召开日期，节假日 可顺延。 听取汇报。各级例会的汇报，都要有所侧重地弄清不同的情况。县级计生例会要弄清全 县上月户籍人口和流动人口出生、怀孕和“双查”库存等方面的情况；镇级计生例会要弄 清上月生育夫妇姓名、应落实何种避孕节育措施、新生儿性别、胎次以及社会抚养费征收 情况，并做好记录和确定联系人；村级例会弄清上月新婚（事实婚姻）的男女青年姓名、 怀孕、生育、节育、户籍变更、人口流动等情况，并确定联系人。 跟踪服务。将完成工作任务与提供服务相结合，对不同类型的计生户，提供不同侧重点 的服务。除生育、节育、查环查孕外，还积极落实育后随访、术后随访、药具随访、孕情 跟踪服务管理和代办服务证等工作，将随访跟踪服务工作与核查出生情况、化解对象思想 顾虑和宣讲人口计生政策、科普知识相结合。 兑现奖罚。按层级动态管理责任制兑现奖罚，且重奖重罚，与面子、位子、票子挂钩。 根据包干各村（居）联系人任务完成情况，对完成的要及时表扬奖励，第一个月未完成任 务的干部，给予黄色预警通报并扣发奖金；连续两个月未完成任务的，给予红色预警通报 并加倍扣发奖金；连续 3 个月未完成任务的，给予年终评优评先“一票否决” ，并考虑转换 工作岗位或解聘。 点评工作。县级点评主要针对上月布置的任务，各联系人完成的情况，深层次分析及查 找不能完成的原因，寻找对策。镇级点评主要针对上月布置的任务，各联系人完成的情况， 深层次分析及查找不能完成的原因，寻找对策。村级主要针对上月布置的任务，各联系人 完成的情况，深层次分析及查找不能完成的原因，寻找对策。 解决问题。根据当前计生工作的情况，在例会中给予解决，创造良好的工作环境，及时 解决问题。如在例会总结中，发现 3 月份流出已婚育龄妇女明显增多，居住地区分散而且 变动性大，服务管理难度的问题，那在布置 4 月份工作的时候就应部署着重做好流动人口 服务管理工作。 部署工作。各级例会任务布置任务，都要结合上月前未完成的任务及上月发生的新任务， 同时结合上级有关文件、会议精神，分解至各联系人。 纪要通报。例会纪要要上传下达，指定专人负责编写。其主要内容包括各级上月工作进 展情况、奖罚情况和工作部署等。县、镇纪要须发到本级有关单位和下一级，县的抄报本 级四套班子领导、镇的抄送党政班子领导、党委办、政府办和上级人口计生局。村（居） 例会纪要须发到各村（居）民小组，并抄报镇驻村干部、镇党政办和镇计生办。 督查落实。各级党政部门都应将例会纳入人口计生目标管理责任制考核，作为平时检查 基层工作的一项重要内容。市、县两级人口计生局要派人指导、抽查县（市、区） 、镇（街） 、村（居）例会，对开好例会、推动工作取得成效的典型，要加大宣传力度，对未弄好例 会的，要及时通报批评。 西新计生办以贯彻例会制度为抓手，以经常性工作为重点，“四坚持”提升计生例会质量，人口计生工作在 短期内取得明显进步。 一、坚持按时按规定召开例会。街道和各社区实行分级召开例会制度，分别定于每月 12 日前和每月 5 日前召开例会，通报本单位上月统计数据汇总情况，交流上月工作任务情况，重点是当期人口出生的情况、 怀孕的情况、“四术 ”措施落实情况和人口流动情况，查找、分析存在的问题，集体研究讨论解决问题的对 策，并对下月计生工作安排部署。同时，安排专人负责例会签到和记录，将会议出勤率纳入各居委计生目 标管理责任制年终考核。 二、坚持例会记录到位。街道十分重视计生例会的记录工作，指定专人担任会议记录员，充分运用好 人口计生局统一印发的例会记录本，严格按照要求认真记录填写各项内容，确保例会记录规范、达标，做 到统计信息及时、准确、规范。 三、坚持督导检查。街道计生办不定期对 4 个社区居委会落实例会制度情况进行现场督导，并根据工 作需要随机进行抽查。计生办按照区计生局的统一规定对社区例会记录本进行逐项检查，对存在问题予以 指正，并将检查情况予以通报。 四、坚持科学发展观为指导。根据工作需要合理安排例会的内容，拓宽会议形式，在例会中加入计生 形势分析、工作经验交流等内容；经常向兄弟单位学习计生服务先进经验；开展经常性的业务培训和指导， 培训内容涉及统计报表、宣传教育、药具管理和技术服务、会议记录等方面的业务知识。 根据区 2011 年度人口计生年报要求，街道计生办按时按要求上报了年报统计数据。概 况如下： 全街道户籍人口 42533 人，出生（包含漏统）246 人，其中，一孩 234 人、二孩 11 人、 多孩 1 人。政策生育率为 99.59。出生性别比为 108.4，出生率为 5.78，人口自然增 长率为 0.4。 全街道常住人口 42612 人，出生（包含漏统）246 人，其中，一孩 234 人、二孩 11 人、多孩 1 人。符合政策生育率为 99.59。出生性别比为 108.4，出生率 5.77，人口 自然增长率 0.4。 安县 “三举措”圆满完成了 2011 年计生统计年报工作任务， 统计质量过硬，数据真实，深受市计生委好评。 一是加化培训，技术到位。2011 年安县人口计生局全年共召开 计生统计工作技术培训及经验交流培训会 5 次，利用会议对各统计 参数、统计指标、数据逻辑及平衡进行讲解、分析、交流，确保统 计人员用专业技术、最新知识、最优方法开展工作。9 月 15 日，县 人口计生局召开计生年报工作会，对各乡镇计生统计工作人员再次 进行业务强化，要求每位统计人员必须攻克统计技术壁垒，在统计 质量上，狠下功夫，提升效能，攻坚克难，确保全年工作目标的实 现。 二是精心组织，质量到位。为了保障人口计生统计数据质量信 得过，安县人口计生局三管齐下，严把了统计数据质量关。各乡镇 抽调精兵强将采取自查，进行进村入户核实人口信息，查漏补缺， 及时对数据进行纠错；人口计生局政策法规股认真对上报数据进行 校准核对，发现问题当即纠正；人口计生局组织了专项督察组，对 乡镇统计工作进行技术指导和质量督察，提升统计效能和统计水平。 从 2010 年 10 月 1 日至 2011 年 9 月 30 日止，全县总人口为 438727 人，出生人口为 4237 人，性别比为 100：103.41，出生率为 9.55，政策内生育率为 91.67，人口自然增长率为 2.46，综 合节育率达到 91.86%，圆满完成了 2011 年度市上下达的各项计生 统计指标要求。 三是深入剖析，谋划到位