三分类三升级方案

中 共 峨 眉 山 市 委 组 织 部 文 件 峨组通 201217 号 关于印发开展基层党组织现状大调查 实施“三分类三升级”活动方案的通知 各乡镇党委，市委各部委办，市级部门各党组（党委、工委）， 企业党委： 现 将 开 展 基 层 党 组 织 现 状 大 调 查 实 施 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 方 案 印 发 你 们 ，请 联 系 实 际 抓 好 贯 彻 落 实 。 中 共 峨 眉 山 市 委 组 织 部 2012 年 3 月 7 日 2 开展基层党组织现状大调查 实施“三分类三升级”活动方案 为 进 一 步 深 化 创 先 争 优 活 动 ，认 真 贯 彻 落 实 峨 眉 山 市 委 组 织 部 关 于 在 创 先 争 优 活 动 中 开 展 基 层 组 织 建 设 年 的 实 施 方 案 ，我 市 将 扎 实 开 展 基 层 党 组 织 现 状 大 调 查 ，全 面 实 施 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 ，现 提 出 如 下 方 案 。 一 、 指 导 思 想 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 及 十 七 届 四 中 、五 中 全 会 ，省 委 九 届 七 次 全 会 及 市 第 六 次 党 代 会 精 神 ，以 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 落 实 科 学 发 展 观 ，全 面 落 实 中 、省 基 层 组 织 建 设 年 要 求 ，围 绕 巩 固 党 的 执 政 基 础 、推 动 科 学 发 展 、加 强 社 会 管 理 、促 进 社 会 和 谐 ，不 断 深 化 创 先 争 优 、加 强 和 改 进 基 层 党 组 织 建 设 ，形 成 创 先 争 优 和 夯 实 基 层 组 织 互 促 互 动 、良 性 循 环 ， 为 推 进 全 市 经 济 更 好 更 快 发 展 提 供 坚 实 组 织 保 障 。 二 、 目 标 任 务 开 展 基 层 党 组 织 现 状 大 调 查 ，深 入 实 施 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 ，紧 扣 党 组 织 作 用 发 挥 这 条 主 线 ，突 出 领 导 班 子 和 党 员 干 部 队 伍 建 设 这 个 重 点 ，按 照 “五 好 四 强 ”基 层 党 组 织 标 准 ，分 板 块 、 分 行 业 、分 类 别 ，全 面 提 升 基 层 党 组 织 建 设 水 平 ，力 争 年 底 前 全 市 各 类 党 组 织 中 的 先 进 基 层 党 组 织 在 全 国 、全 省 具 有 一 定 影 3 响 力 和 典 型 示 范 带 动 作 用 的 占 5%以 上 ，争 创 乐 山 市 先 进 （示 范 ） 党 组 织 年 提 升 率 达 10%以 上 ，一 般 基 层 党 组 织 提 升 为 县 级 及 以 上 先 进 基 层 党 组 织 的 占 15%以 上 ，后 进 党 组 织 年 转 化 率 达 90%以 上 。 三 、 方 法 步 骤 开 展 基 层 党 组 织 现 状 大 调 查 ，深 入 实 施 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 时 间 为 2012 年 3 月 至 2012 年 11 月 ，分 为 现 状 调 查 、分 类 定 级 、晋 位 升 级 、检 查 验 收 四 个 阶 段 。 （一 ）现 状 调 查 阶 段 。（2012 年 3 月 ）各 级 党 组 织 结 合 本 单 位 实 际 ，有 计 划 、有 组 织 、分 层 次 对 各 领 域 基 层 党 组 织 开 展 现 状 大 调 查 。 1.调 查 方 式 。主 要 采 取 召 开 座 谈 会 、入 户 走 访 、问 卷 调 查 、 个 别 访 谈 、案 例 剖 析 、群 众 测 评 等 方 式 开 展 调 查 。召 开 座 谈 会 ， 重 点 听 取 “两 代 表 一 委 员 ”、基 层 干 部 、党 务 工 作 者 、专 家 学 者 、 普 通 党 员 群 众 、大 学 生 村 干 部 等 方 面 的 意 见 建 议 。入 户 走 访 ， 深 入 村 社 、院 落 、楼 宇 、生 产 一 线 ，与 党 员 群 众 面 对 面 交 流 ，听 取 意 见 建 议 。个 别 访 谈 ，重 点 听 取 各 级 党 组 织 书 记 、离 退 休 干 部 、老 党 员 、困 难 党 员 等 方 面 的 意 见 建 议 。案 例 剖 析 ，重 点 选 择 具 有 典 型 性 、代 表 性 的 基 层 党 组 织 ，采 取 “解 剖 麻 雀 ”的 方 法 ， 寻 找 先 进 、一 般 、后 进 党 组 织 的 基 本 规 律 和 普 遍 问 题 。群 众 测 评 ，重 点 在 基 层 干 部 、派 驻 机 构 负 责 人 、企 事 业 单 位 党 组 织 负 责 人 、“两 代 表 一 委 员 ”、普 通 党 员 群 众 代 表 等 人 员 中 开 展 测 评 。 4 问 卷 调 查 ，采 取 随 机 问 卷 方 式 ，重 点 收 集 掌 握 本 镇 乡 本 行 业 本 单 位 基 层 党 组 织 运 行 情 况 ，贯 彻 中 央 、省 、市 委 基 层 党 建 工 作 的 重 大 部 署 和 有 关 政 策 的 执 行 情 况 等 。市 委 组 织 部 对 乡 镇 党 委 的 调 查 问 卷 为 180 份 ，党 员 和 群 众 调 查 数 比 例 7：3；对 市 级 部 门 党 （工 ）委 的 调 查 问 卷 为 120 份 ，党 员 和 群 众 调 查 数 比 例 8：2；对 非 公 企 业 党 委 的 调 查 问 卷 为 40 份 ，党 员 和 群 众 调 查 数 比 例 7：3。乡 镇 党 委 对 其 下 属 党 组 织 的 调 查 问 卷 为 2165 份 ，党 员 和 群 众 调 查 数 比 例 7：3；对 远 程 站 点 的 调 查 问 卷 为 1225 份 ， 党 员 和 群 众 调 查 数 比 例 7：3。市 直 机 关 和 行 业 （系 统 ）主 管 部 门 对 其 下 属 党 组 织 的 问 卷 调 查 数 为 430 份 ，党 员 和 群 众 调 查 数 比 例 8：2（具 体 份 数 分 配 情 况 见 附 件 2）。 2.调 查 内 容 。（1）乡 镇 、村 党 组 织 ，重 点 调 查 党 组 织 领 导 班 子 整 体 功 能 特 别 是 引 领 加 快 发 展 、构 建 和 谐 稳 定 、开 展 群 众 工 作 、 加 强 和 创 新 社 会 管 理 等 作 用 发 挥 情 况 ，领 导 班 子 成 员 思 想 状 况 、 能 力 素 质 、作 用 发 挥 等 情 况 ，党 员 群 众 对 领 导 班 子 及 班 子 成 员 的 评 价 情 况 ；党 员 队 伍 思 想 状 况 、年 龄 文 化 结 构 、教 育 培 训 、管 理 服 务 、作 用 发 挥 以 及 党 员 发 展 等 情 况 ；党 组 织 运 行 制 度 建 设 和 执 行 情 况 ；群 众 工 作 薄 弱 环 节 ；干 部 报 酬 待 遇 、工 作 经 费 及 离 职 补 贴 、养 老 保 险 、医 疗 保 险 等 “一 定 三 有 ”落 实 情 况 ；活 动 场 所 和 远 程 教 育 站 点 建 设 使 用 情 况 ；农 民 专 合 组 织 的 党 组 织 设 置 、 隶 属 关 系 、组 织 覆 盖 等 情 况 。（2）社 区 党 组 织 ，重 点 调 查 领 导 班 子 整 体 功 能 和 战 斗 力 情 况 ，特 别 是 服 务 群 众 、加 强 社 会 管 理 和 5 构 建 和 谐 能 力 情 况 ；领 导 班 子 成 员 精 神 状 态 、能 力 素 质 、作 用 发 挥 情 况 ；党 员 队 伍 思 想 状 况 、素 质 结 构 、教 育 培 训 、管 理 服 务 、 作 用 发 挥 以 及 党 员 发 展 情 况 ；社 区 专 职 干 部 报 酬 待 遇 、养 老 保 险 、医 疗 保 险 等 情 况 ；社 区 办 公 经 费 和 党 组 织 活 动 经 费 情 况 ；社 区 服 务 设 施 和 党 组 织 活 动 场 所 情 况 ；社 区 群 众 工 作 薄 弱 环 节 ； 整 合 驻 区 单 位 和 辖 区 资 源 共 建 和 谐 社 区 情 况 ；居 民 群 众 和 驻 区 单 位 对 社 区 党 组 织 满 意 度 评 价 情 况 。（3）机 关 党 组 织 ，重 点 调 查 机 关 党 组 织 围 绕 服 务 中 心 、建 设 队 伍 发 挥 作 用 情 况 ；严 格 党 内 组 织 生 活 制 度 ，尤 其 是 “三 会 一 课 ”、党 员 领 导 干 部 过 双 重 组 织 生 活 等 制 度 执 行 落 实 情 况 ；开 展 组 织 活 动 的 吸 引 力 、凝 聚 力 和 实 际 效 果 情 况 ；服 务 基 层 、联 系 群 众 情 况 ；机 关 党 员 干 部 作 风 和 廉 洁 自 律 情 况 ；机 关 党 组 织 按 期 换 届 情 况 ；机 关 专 兼 职 党 务 干 部 配 备 及 轮 岗 交 流 情 况 ；基 层 单 位 和 服 务 对 象 对 机 关 作 风 、效 能 建 设 评 价 情 况 。（4）国 有 企 业 党 组 织 ，重 点 调 查 国 有 企 业 党 组 织 发 挥 政 治 核 心 作 用 ，坚 持 党 管 干 部 、党 管 人 才 情 况 ；领 导 班 子 参 与 企 业 重 大 决 策 情 况 ；结 合 企 业 生 产 经 营 设 置 党 组 织 、开 展 组 织 活 动 情 况 ；坚 持 党 的 组 织 制 度 情 况 ；党 员 教 育 管 理 、培 训 和 发 挥 作 用 情 况 ；在 生 产 一 线 发 展 党 员 情 况 ；企 业 党 务 干 部 队 伍 建 设 情 况 ；党 务 公 开 和 民 主 监 督 情 况 。（5）中 小 学 校 党 组 织 ，重 点 调 查 党 组 织 及 领 导 班 子 发 挥 作 用 情 况 ；坚 持 党 的 组 织 制 度 和 开 展 组 织 活 动 情 况 ；青 年 教 职 工 中 发 展 党 员 情 况 ；如 何 在 高 中 生 中 发 展 党 员 情 况 ；党 组 织 活 动 经 费 保 障 情 况 ；学 生 、家 长 对 学 6 校 的 满 意 度 评 价 情 况 。（6）医 疗 卫 生 行 业 党 组 织 ，重 点 调 查 党 组 织 及 领 导 班 子 发 挥 作 用 情 况 ；党 组 织 活 动 开 展 情 况 ；党 员 教 育 管 理 及 发 挥 作 用 情 况 ；在 青 年 医 护 人 员 中 发 展 党 员 情 况 ；加 强 医 德 医 风 建 设 情 况 ；窗 口 岗 位 开 展 “为 民 服 务 创 先 争 优 ”情 况 ； 开 展 行 风 评 价 情 况 。（7）“两 新 ”组 织 党 组 织 ，重 点 调 查 党 组 织 设 置 、党 的 工 作 覆 盖 情 况 ；党 组 织 和 党 员 发 挥 作 用 情 况 ;党 组 织 开 展 活 动 情 况 ；党 组 织 书 记 素 质 能 力 情 况 ；在 生 产 一 线 培 养 入 党 积 极 分 子 及 发 展 党 员 工 作 情 况 ；组 织 活 动 经 费 和 活 动 阵 地 保 障 情 况 ；企 业 主 、党 员 和 职 工 群 众 对 党 组 织 评 价 情 况 。（8）农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 。重 点 调 查 远 程 教 育 终 端 站 点 的 运 行 、管 理 和 使 用 情 况 ；各 级 远 程 教 育 工 作 机 构 设 置 和 工 作 人 员 落 实 情 况 ； 远 程 教 育 骨 干 队 伍 建 设 情 况 ；远 程 教 育 教 学 资 源 开 发 、建 设 情 况 ；远 程 教 育 站 点 运 行 维 护 经 费 落 实 情 况 ；建 立 健 全 教 学 组 织 管 理 、目 标 考 核 和 教 学 评 估 机 制 情 况 ；远 程 教 育 站 点 作 用 发 挥 情 况 。 3.组 织 实 施 。在 各 级 党 组 织 开 展 自 查 的 基 础 上 ，市 委 组 织 部 组 织 实 施 乡 镇 党 委 、市级部门党（工）委，直属企业党委、市 直机关工委的 调 查 摸 底 ；乡镇党委，市级部门、企业单位党 （工）委，市直机关工委组 织 实 施 其 下 属 党 组 织 的 调 查 摸 底 ；市 司 法 局 和 财 政 局 党 组 织 组 织 实 施 其 下 属 律 师 事 务 所 和 会 计 师 事 务 所 党 组 织 的 调 查 摸 底 。 4.材 料 报 送 。乡镇党委，市级部门党（工）委负责的乡镇 7 党委建设情况调查问卷机关基层党组织情况调问卷查和 企业党委负责的非公有制企业党组织情况调查问卷于 3 月 20 日前上报。乡 镇 党 委 填 写 全 市 远 程 教 育 现 状 大 调 查 情 况 汇 总 表 ，形 成 调 研 报 告 于 3 月 25 日 前 上 报 ；乡镇党委，市 级部门、企业单位党（工）委，市直机关工委应 深 入 分 析 研 究 本 乡 镇 本 部 门 本 企 业 党 组 织 和 基 层 党 建 工 作 现 状 ，填 写 全 市 基 层 党 组 织 现 状 大 调 查 情 况 汇 总 表 ，形 成 专 题 调 研 报 告 于 3 月 25 日 前 上 报 。乡镇党委，市级部门、企业单位党（工）委，市 直机关工委在调查过程中形成的调查问卷等相关资料要归档 备查。 （二 ）分 类 定 级 阶 段 。（2012 年 4 月 ）各 级 党 组 织 要 结 合 基 层 党 组 织 现 状 大 调 查 情 况 ，分 类 分 层 制 定 划 分 先 进 、一 般 、后 进 党 组 织 的 具 体 标 准 。各 基 层 党 组 织 对 照 分 类 标 准 ，采 取 群 众 初 评 、党 员 评 议 、组 织 自 评 、党 员 群 众 审 议 、上 级 党 组 织 评 定 等 程 序 ，评 定 分 类 级 次 ，建 立 基 层 党 组 织 分 类 管 理 台 帐 。 1.制 定 分 类 标 准 。各 级 党 组 织 参 照 市 上 的 指 导 标 准 ，联 系 实 际 确 定 所 属 党 组 织 的 具 体 分 类 标 准 ，先 进 、一 般 、后 进 党 组 织 的 比 例 原 则 上 为 3：6：1。（市 上 指 导 标 准 见 附 件 12） 2.评 定 分 类 级 次 。各 级 党 组 织 评 定 分 类 级 次 的 具 体 程 序 为 ： （1）召 开 群 众 代 表 大 会 初 评 。各 级 党 组 织 召 开 群 众 代 表 会 议 ， 广 泛 听 取 群 众 意 见 ，对 基 层 党 组 织 先 进 、一 般 、后 进 级 次 进 行 初 评 。（2）召 开 党 员 大 会 评 议 。各 级 党 组 织 召 开 党 员 大 会 或 代 表 8 会 议 ，广 泛 听 取 党 员 意 见 ，对 基 层 党 组 织 先 进 、一 般 、后 进 级 次 进 行 评 议 。（3）各 级 党 组 织 自 评 。各 级 党 组 织 领 导 班 子 结 合 群 众 代 表 大 会 初 评 、党 员 大 会 评 议 结 果 以 及 最 近 三 年 的 工 作 业 绩 和 上 级 党 组 织 年 终 考 核 情 况 ，自 评 分 类 级 次 。（4）召 开 党 员 群 众 会 议 审 议 。各 级 党 组 织 召 开 党 员 群 众 代 表 会 议 ，采 取 无 记 名 测 评 等 形 式 ，对 领 导 班 子 提 出 的 自 评 级 次 进 行 审 议 。（5）向 上 级 党 组 织 申 报 。各 级 党 组 织 认 真 填 写 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 定 级 申 报 表 ，向 上 级 党 组 织 申 报 。（6）上 级 党 组 织 评 定 。上 级 党 组 织 根 据 所 属 党 组 织 自 查 自 评 和 党 员 群 众 意 见 ， 结 合 年 度 考 核 和 平 时 掌 握 情 况 ，认 真 研 究 评 定 每 个 党 组 织 级 次 。 乡 镇 党 委 、市级部门党（工）委，市直机关工委级 次 由 市 委 组 织 部 评 定 ；乡 镇 党 委 、市级部门党（工）委，市直机关工委的 下 属 党 组 织 由 乡 镇 党 委 、市级部门党（工）委，市直机关工委评定； 律 师 事 务 所 、注 册 会 计 师 事 务 所 等 社 会 组 织 党 组 织 级 次 由 市 司 法 局 、财 政 局 党 组 织 评 定 。（7）制 定 升 级 目 标 。各 级 党 组 织 要 根 据 分 类 定 级 的 情 况 ，提 出 年 度 升 级 总 体 目 标 和 转 化 措 施 ，上 报 上 级 党 组 织 评 定 。上 级 党 组 织 按 照 先 进 党 组 织 中 5%争 创 全 国 、 全 省 先 进 ，10%争 创 乐 山 市 先 进 ，一 般 党 组 织 至 少 15%转 化 为 先 进 ，后 进 党 组 织 至 少 90%转 化 成 一 般 的 标 准 对 下 级 党 组 织 上 报 的 升 级 目 标 进 行 评 定 。（8）上 报 分 类 名 单 。乡镇党委，市级部 门、企业单位党（工）委，市直机关工委汇总上报本级党组织 及所属党组织的分类名单。 9 远程教育站点的分类定级：各乡镇党委根据调研情况对 辖区范围内的所有远程教育站点进行分类定级，制定升级目 标和争创措施，完善 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 远 程 教 育 站 点 分 类 名 单 统 计 表 。 3.材 料 报 送 。乡镇党委，市级部门、企 业单位党（工）委， 市直机关工委的 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 定 级 申 报 表 （分 类 定 级 阶 段 ）于 4 月 5 日 前 上 报 到 市 委 组 织 部 评 定 ，全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 年 度 升 级 目 标 申 报 表 于 4 月 10 前 报 市 委 组 织 部 评 定 ；全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 名 单 统 计 表 、全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 远 程 教 育 站 点 分 类 名 单 统 计 表 于 4 月 15 日 前 上 报 ；各 级 党 组 织 的 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 定 级 申 报 表 （分 类 定 级 阶 段 ）和 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 年 度 升 级 目 标 申 报 表 都 要 归 档 备 查 。 （三 ）晋 位 升 级 阶 段 。（2012 年 5 月 -10 月 ）各 级 党 组 织 向 社 会 公 开 承 诺 事 项 要 向 上 级 党 组 织 审 核 ，审 核 后 进 行 公 示 。党 员 围 绕 “学 先 进 、见 行 动 ”，公 开 承 诺 践 诺 创 先 争 优 。各 级 党 组 织 按 升 级 目 标 和 整 改 措 施 进 行 整 改 ，全 面 完 成 晋 位 升 级 目 标 。乡 镇 党 委 要 围 绕 升级 目标和争创措施，完成辖区范围内的所有 远程教育站点的晋位升级。 1.党 组 织 晋 位 升 级 要 求 。先 进 党 组 织 重 在 巩 固 提 高 ，把 有 效 做 法 制 度 化 、成 功 经 验 长 效 化 ，争 创 全 国 、省 、市 先 进 （示 范 ） 10 党 组 织 ；一 般 党 组 织 重 在 比 学 赶 超 ，开 展 系 列 争 创 活 动 ，找 准 优 势 和 薄 弱 环 节 ，强 化 工 作 措 施 ，力 争 进 入 先 进 党 组 织 行 列 ； 后 进 党 组 织 重 在 整 顿 转 化 ，采 取 城 乡 结 对 帮 扶 、领 导 定 点 联 系 、 干 部 驻 点 帮 扶 等 措 施 ，促 进 转 化 升 级 。 2. 材料报送。乡镇 党委，市级部门、企 业单位党（工）委， 市直机关工委的 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 公 开 承 诺 书 于 5 月 15 日 前 上 报 市 委 组 织 部 审 核 ；各 级 党 组 织 的 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 公 开 承 诺 书 和 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 党 员 公 开 承 诺 书 都 要 归 档 备 查 。 （四 ）检 查 验 收 阶 段 。（2012 年 11 月 ）全 市 制 定 基 层 党 组 织 晋 位 升 级 考 核 办 法 ，并 对 照 考 核 办 法 ，对 各 级 党 组 织 晋 位 升 级 情 况 进 行 考 核 ，重 新 评 定 级 次 。 1.检 查 验 收 程 序 。（1）各 级 党 组 织 自 查 初 评 。各 级 党 组 织 对 争 创 工 作 达 标 情 况 进 行 自 查 ，形 成 年 度 争 创 工 作 自 查 报 告 ，召 开 党 员 或 党 员 代 表 大 会 进 行 民 主 评 议 ，根 据 评 议 结 果 ，初 评 争 创 后 的 级 次 。（2）党 员 群 众 评 议 。各 级 党 组 织 召 开 党 员 群 众 代 表 会 议 ，对 基 层 党 组 织 的 自 查 初 评 情 况 进 行 满 意 度 测 评 ，广 泛 听 取 党 员 群 众 意 见 。（3） 向 上 级 党 组 织 申 报 。各 级 党 组 织 认 真 填 写 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 定 级 申 报 表 （检 查 验 收 阶 段 ），向 上 级 党 组 织 申 报 。（4）上 级 党 组 织 认 定 。上 级 党 组 织 参 照 分 类 定 级 的 要 求 ，根 据 基 层 党 组 织 自 查 初 评 和 党 员 群 众 满 意 度 测 评 结 果 ，结 合 年 度 考 核 和 平 时 掌 握 情 况 ，召 开 专 题 会 11 议 重 新 认 定 每 个 基 层 党 组 织 级 次 。 远程教育站点的检查验收：各乡镇党委根据站点整改情 况，对辖区范围内的所有远程教育站点进行重新定级，更新 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 远 程 教 育 站 点 分 类 名 单 统 计 表 。 2.形 成 工 作 总 结 。上 级 党 组 织 汇 总 各 基 层 党 组 织 争 创 工 作 达 标 情 况 和 重 新 划 定 的 分 类 级 次 ，对 照 年 初 制 定 的 先 进 党 组 织 提 升 率 、一 般 党 组 织 升 级 率 、后 进 党 组 织 转 化 率 等 工 作 目 标 ， 总 结 成 绩 和 经 验 ，形 成 年 度 工 作 总 结 ，更 新 分 类 管 理 台 账 。 3.材 料 报 送 。乡镇党委，市级部门、企业单位党（工）委， 市直机关工委的 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 定 级 申 报 表 （检 查 验 收 阶 段 ）于 11 月 10 日 前 上 报 到 市 委 组 织 部 评 定 ；下 属 党 组 织 上 报 给 乡镇党委，市级部门、企业单位党（工） 委，市直机关工委的 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 定 级 申 报 表 （检 查 验 收 阶 段 ）要 归 档 备 查 ；乡镇党委，市级 部门、企业单位党（工）委，市直机关工委年 度 活 动 总 结 和 重 新 审 定 后 的 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 名 单 统 计 表 于 11 月 30 日 前 上 报 。乡 镇 党 委 关 于 远 程 教 育 站 点 的 年 度 活 动 总 结 和 重 新 定 级 后 的 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 远 程 教 育 站 点 分 类 名 单 统 计 表 于 11 月 30 日 前 上 报 。 四 、 有 关 要 求 （一 ）强 化 组 织 领 导 。各 级 党 组 织 要 高 度 重 视 ，把 这 项 工 作 作 为 基 层 党 建 深 化 年 的 重 要 内 容 ，摆 在 突 出 位 置 来 抓 ，纳 入 党 12 建 专 项 述 职 、党 组 织 书 记 定 期 点 评 ，加 强 督 促 指 导 ，切 实 担 负 起 领 导 责 任 。各 级 党 组 织 书 记 为 第 一 责 任 人 ，要 亲 自 研 究 部 署 、 率 先 作 出 示 范 ，班 子 成 员 要 带 头 建 立 联 系 点 ，推 动 工 作 深 入 开 展 。 （二 ）注 重 活 动 实 效 。开 展 活 动 要 从 实 际 出 发 ，出 实 招 、求 实 效 ，坚 决 防 止 和 反 对 弄 虚 作 假 、形 式 主 义 、照 搬 照 套 ；要 坚 持 典 型 引 路 、以 点 带 面 ，以 创 先 争 优 为 动 力 ，精 心 培 育 打 造 一 大 批 各 领 域 基 层 党 组 织 典 型 ，发 挥 典 型 示 范 作 用 ，推 动 各 项 任 务 落 地 见 实 效 。 （三 ）按 时 报 送 材 料 。乡镇党委，市级部门、企业单位党 （工）委，市直机关工委要 按 照 要 求 ，做 好 有 关 情 况 的 梳 理 汇 总 ， 按 时 上 报 材 料 ，不 需 上 报 的 相 关 材 料 要 归 档 备 查 。 附 件 ：1.问 卷 调 查 表 （乡 镇 、村 、社 区 、机 关 单 位 、国 有 企 业 、中 小 学 校 、医 疗 卫 生 单 位 、非 公 有 制 企 业 、 社 会 组 织 、远 程 教 育 站 点 ）（参 考 样 式 ） 2.峨眉山市基层党组织现状大调查调查问卷分配 表 3全 市 基 层 党 组 织 现 状 大 调 查 情 况 汇 总 表 （参 考 样 式 ） 4. 全 市 远 程 教 育 现 状 大 调 查 情 况 汇 总 表 5. 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 定 级 申 报 表 （分 类 定 级 阶 段 ）（参 考 样 式 ） 13 6. 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 升 级 目 标 申 报 表 （参 考 样 式 ） 7. 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 名 单 统 计 表 8.全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 远 程 教 育 站 点 分 类 名 单 统 计 表 9. 全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 公 开 承 诺 书 （参 考 样 式 ） 10.全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 党 员 公 开 承 诺 书 （参 考 样 式 ） 11.全 市 “三 分 类 三 升 级 ”活 动 基 层 党 组 织 分 类 定 级 申 报 表 （检 查 验 收 阶 段 ）（参 考 样 式 ） 12.先 进 党 组 织 、一 般 党 组 织 、后 进 党 组 织 划 分 参 考 标 准 （乡 镇 、村 、社 区 、机 关 单 位 、国 有 企 业 、 中 小 学 校 、医 疗 卫 生 单 位 、非 公 有 制 企 业 、社 会 组 织 、远 程 教 育 站 点 ） 中 共 峨 眉 山 市 委 组 织 部 2012 年 3 月 7 日 14 附 件 1 乡镇党委建设情况调查问卷 您所在乡镇：平原地区 丘陵地区 山区地区 少数民族地区 您的身份：乡镇党委书记 其他乡镇干部 普通党员 普通群众 调查内容 1.您对所在乡镇的党建工作总体评价？ 好 较好 一般 差 2.您对所在乡镇的党委书记总体评价？ 思想政治素质: 好 一般 差 贯彻执行政策能力: 强 一般 差 推动科学发展能力: 强 一般 差 促进社会和谐能力: 强 一般 差 联系服务群众能力: 强 一般 差 3.您认为所在乡镇的党委书记存在哪些突出问题？（可多选） 思想政治素质有待提高 引领加快发展的思路需要明晰、能力有待加强 联系服务群众等工作作风需要转变 做群众工作能力不强 民主意识有待加强 处理复杂问题，驾驭全局能力有待加强 对党建工作精力投入不够 党建业务水平有待提高 工作激情不够 其它 4.您认为影响乡镇党委书记作用发挥的主要原因有哪些？（可多选） 思想政治素质不高 提拔重用机会不多，缺乏内在动力 工作条件艰苦，经济待遇偏低 缺乏教育培训和监督 考核办法不科学不规范 组织关心不够 优秀年轻干部后继乏人 乡镇职能转变不到位 作风不民主 其它 5.您认为所在乡镇的党政领导班子整体功能发挥如何？ 强 较强 一般 较弱 很弱 15 6.您认为影响所在乡镇党政领导班子整体功能发挥的主要原因有哪些？（可多选） 职责不清、分工交叉 班子成员能力不强、素质不高 班子成员年龄偏大、文化偏低 民主集中制没有很好落实 上下条块分割、管理体制不顺 党政一把手不强 用人机制不活， “体制外”人才进不来 7.您认为加强换届后乡镇领导班子建设应从哪些方面入手？（可多选） 加强思想政治素质建设 优化班子年龄文化结构 健全班子科学运行机制 加强教育培训 加大培养使用力度 提高经济待遇 增加班子职数 强化监督管理和科学考核 转变乡镇职能、激发乡镇活力 其它 8.您认为乡镇领导班子应主要抓好哪些工作？（可多选） 推动农村经济发展和帮助农民致富增收 调处矛盾纠纷，维护农村稳定 加强基层党建工作 加强社会管理 做好群众工作 提供公共服务 9.您所在乡镇是否配备组织员？ 配备专职组织员 配备兼职组织员 没有配备 10.您所在乡镇的公务员和事业人员空编缺编情况？ 缺 3 人及以下 缺 3-5 人 缺 5-8 人 缺 8 人及以上 您认为造成空编缺编的主要原因有哪些？（可多选） 上级机关抽调 招考比例偏低 岗位吸引力不够，来源渠道较窄 工作条件艰苦、经济待遇偏低，人员留不住 其它 11.您认为本乡镇党员队伍先锋模范作用情况怎么样？ 发挥作用很好 发挥作用比较好 发挥作用一般 不能发挥作用 不如普通群众 12.您认为影响农村党员作用发挥的主要原因有哪些？（可多选） 党员自身素质不高 党员动力不足 缺少有效平台和载体 党员经常受教育机制不健全 其它 13.您认为农村党员队伍中存在的突出问题有哪些？（可多选） 理想信念动摇，不思进取 党性观念淡薄，不守纪律 党员意思淡化，不讲形象 致富能力欠缺，不能带头 16 14.您如何评价所在乡镇对党员队伍的教育培训管理？（可多选） （1）管理规范，科学合理 管理一般，要求较严 管理松懈，要求不严 放任自流，基本没管 （2）经常参加培训 较少参加培训 没有参加过培训 党组织没有组织过培训 15.您认为所在乡镇发展党员方面存在哪些突出问题？（可多选） 党组织不重视，没人具体抓 青壮年外出务工多，来源渠道窄 党组织吸引力弱，优秀人才入党积极性不高 党员发展把关不严，群众认可度低 16.您认为所在乡镇群众工作薄弱环节主要有哪些？（可多选） 历史遗留问题、老上访户问题还没有解决 贫困人口多 失地农民多 需要帮助的留守老人、留守儿童多 拆迁安置问题突出 环境污染等影响严重 债权债务等矛盾纠纷复杂 其他 17.您所在乡镇学习推广“文建明工作法” 完善了哪些制度 ?（可多选） 完善“三制” （业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制）制度 完善“三定” （定岗、定员、定酬）制度 完善“三教育” （党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育）制度 完善“两下” （下访寻问题、下村解难题）制度 完善“两集中” （集中服务、集中理财）制度 其它 18.您认为所在乡镇学习推广“文建明工作法” 取得了哪些效果？（可多选） 乡镇职能明显优化 干部作风明显改善 社会风气明显转变 经济社会发展明显加快 其它 19.您所在乡镇村级组织活动场所和远程教育站点建设情况？ （1）村级组织活动场所：每个村都有且面积都在 90 平方米以上 每个村都有，但存在有 90 平方米以下的 部分村没有 （2）远程教育站点：每个村都有且运转正常 每个村都有，但存在运转不正常的 部分村没有 17 20.您所在乡镇落实村党组织书记报酬待遇和村办公经费情况？ （1）报酬待遇：540 元以下 540 元至 640 元 640 元至 860 元 860 元以上 没有落实 （2）村办公经费：4000 元以下 4000 元至 4500 元 4500 元至 5000 元 5000 元至 10000 元 10000 元以上 没有落实 21.您所在乡镇建立了哪些村干部激励保障机制？（可多选） 村干部报酬正常增长机制 村干部离职补贴 村干部养老保险 村干部医疗保险 其它 22.请推荐您了解的事迹感人、成绩突出的先进典型（个人或单位）。 其他意见建议： 注：请在选项后面的“”内划“” 。 18 村级党组织建设情况调查问卷 您所在村：平原地区 丘陵地区 山区地区 少数民族地区 您的身份：村级党组织书记 其他村干部 普通党员 普通群众 调查内容 1.您对所在村党支部工作情况的意见？ 好 较好 一般 差 2.您对所在村党组织书记的评价？ 符合“一好双强”标准（政治素质好、带富能力强、协调能力强） 基本符合“一好双强”标准（政治素质好、带富能力强、协调能力强） 不符合“一好双强”标准（政治素质好、带富能力强、协调能力强） 3.您对所在村党组织领导班子的评价？ 班子健全、团结协作、战斗力强 班子不健全、成员能力一般 班子不团结、软弱涣散，需要整顿 4.您认为所在村党组织作用发挥情况？ 好 较好 一般 差 5.您认为影响村党组织作用发挥的主要原因有哪些？（可多选） 村“两委”职责不清，运行不畅 党组织书记能力不强 班子成员结构不优，整体素质偏低 工作思路不明晰，工作执行落实不好 基础差、底子薄 党员年龄老化，文化程度偏低 其他 6.您认为所在村群众工作薄弱环节主要有哪些？（可多选） 历史遗留问题、老上访户问题还没有解决 家庭贫困户多 需要帮助的留守老人、留守儿童多 邻里之间矛盾纠纷复杂 其他 7.您觉得身边党员和普通群众相比： 确实像个党员的样子 关键时候还是看得出来 跟普通群众差不多 表现不如普通群众 19 8.您认为农村党员先锋模范作用应主要体现在哪些方面？ 带头致富，带领群众致富 理想信念坚定，组织观念强 带头遵纪守法，个人形象好 有奉献精神，主动服务群众 9.您认为党员开会该不该发补助？ 开会耽搁了工作，应该补助 参加会议是党组织对党员的基本要求，不应该补助 不该补助，但可以适当考虑党员在交通、误餐等方面开支 10.您所在村党组织每年发展党员或培养入党积极分子情况？ 1 名 2-3 名 3 名以上 无 11.您所在村党组织开展支部活动情况？ 内容形式丰富，有吸引力 能正常开展 内容形式单调，没有吸引力 一般不开展 12.你所在村党组织开展活动时，党员参加活动的情况？ 只要接到通知的党员都积极参加 如果党员个人没有其他事情都会参加 缺席情况普遍，大多是老年党员参加 如果没有重要活动，参加的人不多 13.你所在村党组织是否定期开展民主评议党员活动、其效果如何？ 开展了、效果很好 开展了、效果一般 开展了，但只是走过场 没有开展 14.你所在村党组织加强外出务工党员教育管理情况？（可多选） 建立外出务工党员台账 颁发流动党员证 定期通报支部活动和党内重要事项 返乡期间加强教育培训 定期关心慰问外出务工党员家庭留守成员 为外出务工党员交纳党费提供服务 为外出务工党员组织关系转接提供服务 15.您所在村级组织活动场所建设情况？ 有活动场所，面积在 90 平方米以上 有活动场所，面积在 50-90 平方米 有活动场所，面积在 50 平方米以下 没有活动场所 16.您所在村级组织活动场所发挥了哪些功能作用？ 村干部定时集中办公 村级组织召开各种会议 开展实用技术培训 在公开栏定期公开党务、村务，发布用工、培训信息 20 开设农家书屋，方便群众学习 开展群众娱乐活动 提供党员服务、医疗计生、民事调解、民事代办、妇女儿童等服务 其他 17.您所在村的远程教育站点建设和运行情况？ 有远程教育站点，且运转正常 有远程教育站点，但运转不正常 没有远程教育站点 18.您所在村集体经济收入情况？ 有集体经济收入，年收入 10 万元以上 有集体经济收入，年收入 5 万至 10 万元 有集体经济收入，年收入 1 万至 5 万元 有集体经济收入，年收入 1 万元以下 没有集体经济收入 19.您所在村农民人均纯收入情况？ 2300 元及以下 2300 至 5000 元 5000 元至 10000 元 10000 元及以上 20.您所在村每年办公经费情况？ 4000 元以下 4000 元至 4500 元 4500 元至 5000 元 5000 元至 10000 元 10000 元以上 21.您所在村落实了哪些村干部激励保障机制？ （1）村干部报酬正常增长机制：每年增长一次 每两年增长一次 每三年以上增长一次 没有增长 （2）村干部离职补贴：每年 200 元以下 每年 200 元至 500 元 每年 500 元以上 没有离职补贴 （3）村干部养老保险：新农保 城镇职工养老保险 商业保险 其它 （4）村干部医疗保险：新农合 城镇职工基本医疗保险 城镇居民基本医疗保险 其它 22.您所在村大学生村干部是否在村上工作？ 有大学生村干部，长期在村上工作 有大学生村干部，上级机关借用，偶尔在村上工作 有大学生村干部，但长期不在村上工作 21 没有大学生村干部 23.您所在村有没有乡镇以上机关驻村干部，作用发挥如何？ 有驻村干部，作用发挥好 有驻村干部，作用发挥一般 有驻村干部，基本没有发挥作用 没有驻村干部 24.您所在村有没有上级机关结对帮扶？ 有帮扶单位，作用发挥好 有帮扶单位，作用发挥一般 有帮扶单位，基本没有发挥作用 没有帮扶单位 25.您认为所在村的干群关系怎样？ 很融洽 有一些矛盾，但还算融洽 矛盾较多，关系一般 矛盾很突出，关系紧张 26.请推荐您了解的事迹感人、成绩突出的先进典型（个人或单位）。 其他意见建议： 22 注：请在选项后面的“”内划“” 。 23 社区党组织情况调查问卷 您所在社区：市（州）主城区社区 县城社区 其它乡镇社区 您的身份：乡镇（街道）干部 社区党组织书记 其他社区专职工作者 社区普通党员 社区流动党员 普通群众 调查内容 1.您对所在社区党组织发挥作用的总体评价？ 好 较好 一般 不起作用 2.您对所在社区党组织领导班子的评价？ 团结协作，战斗力强 马马虎虎，维持运转 软弱涣散，需要整顿 3.您对所在社区党组织书记的评价？ 威信高 威信一般 没有威信 不了解 4.您所在社区党组织开展活动情况？ 活动丰富，有吸引力 活动较多，但缺乏吸引力 活动较少，党员参与积极性不高 几乎没开展 不了解 5.您认为身边社区党员发挥作用的情况如何？ 作用发挥好 作用一般 没有什么作用 不如普通群众 6.您认为影响社区党员发挥作用的关键问题是（可多选） 有的党员意识不强，不愿意为群众服务 有的党员不拿钱就不干事，发挥作用的动力不足 党员发挥作用的载体和平台较少 有的党员能力不足，难以发挥作用 有的党组织对党员教育引导不够 有的党组织关心帮助党员不够，党员有怨气、不愿干事 7.您认为社区发展党员存在的问题是？ 党组织不重视，发展党员只停留在号召上，没有具体计划和措施 党组织无人抓，近两年都没有发展新党员 24 辖区“两新”组织和流动人口中发展党员工作无人管 发展党员把关不严，存在搞裙带关系问题 培养入党积极分子力度不够、缺乏手段 8.您认为所在社区的民主决策、监督等制度建设情况如何？ 健全完善，执行较好 基本建立，执行一般 基本没有建立，没有什么民主氛围 不太了解 9.您所在社区整合辖区党建资源情况？ 建立经常协商联系的工作机制，效果很好 搭建了一些开展工作的活动平台，但效果一般 没有建立联系机制和平台，偶尔有事、有问题才临时协商 社区和驻区单位各自为政，没有什么联系 10.您对所在社区的总体印象是？（最多选 2 项） 社会温馨舒适，居民安居乐业 邻里关系融洽，社区和谐稳定 社区治安较差，矛盾纠纷较多 社区管理混乱，环境卫生较差 社区文体活动缺乏，精神文化生活较少 11.您认为所在社区群众工作薄弱环节是？（可多选） 社区历史遗留问题没有彻底解决 社区下岗职工多、家庭贫困户多 社区需要帮助的留守老人、留守儿童多 社区邻里之间矛盾纠纷较多 社区不同群体和单位之间的利益关系没有理顺 12.您认为社区专职干部的工作状态？ 十分辛苦，超负荷工作，经常加班加点 工作比较辛苦，偶尔需要加班加点 工作量一般，不需要加班 工作比较轻松，还有业余时间做自己的事情 25 13.您所在社区专职干部落实了哪些社会保障措施？ 购买了基本养老保险 购买了基本养老保险和医疗保障 购买了基本养老、医疗、失业、生育、工伤保险和住房公积金 什么保障也没有 14.您认为影响社区专职干部积极性的主要原因？（可多选） 报酬待遇太低，不能养家糊口 工作辛