从志愿服务的角度浅析社区养老

从志愿服务的角度浅析社区养老 -以济南七里堡南北社区为例 摘要 关键词 随着我国社会主义市场经济的不断发展，人们的生活水平不断提高，人口 出生率和人口死亡率不断降低，导致人口老龄化问题日益严重，且我国人口老 龄化速度不断加快，养老问题成为社会广泛关注的重大民生问题。 一、 社区养老的内涵和优越性 从我国现实情况来看，家庭养老、机构养老和社区养老是我国目前三种基 本的养老模式。家庭养老是以家庭为核心的传统的居家养老模式，机构养老是 以社会力量为核心的社会化的养老模式，社区养老是以社区为核心的一种兼顾 家庭和社会的养老模式。著名社会工作研究者史柏年认为：“社区养老是指由 正规服务、社区志愿者及社会支持网络为有需要的老人提供帮助和支援，使他 们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院和隔离。它是 一种介于老人家庭照顾和老人社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老 人照顾方式” 。可见，在社区养老过程中，社区志愿者发挥着不可替代的作用。 我国人口老龄化的特征之一是“未富先老” ，经济发展水平低和老龄化严重 的现状，使得我国的社会养老力量薄弱，养老服务的社会化水平滞后。由于计 划生育政策和经济发展的需要，目前子女的养老负担重，双职工家庭越来越多， 使得传统的家庭养老很难继续维持下去。社区养老则可以兼取机构养老和家庭 养老之长，去二者之短，也适应于我国现有的经济发展水平。社区养老最大的 优越性是能给老人以家的感觉，同时减轻了子女的负担。根据济南七里堡南北 社区的调查，有 93.5%的老人不愿意去社会机构养老，其中 70%的老人希望在社 区养老。 二、 社区养老志愿服务人员分类 社区养老志愿服务人员是进行社区养老的重要力量，是我国发展社区养老 中应该重点开发的力量，因为志愿服务人员的数量和素质不仅关系着社区养老 的发展前景，也对我国建设社会主义和谐社会有重大意义。 按照社区养老志愿者来源的不同，可以分为社区内部志愿者和外部志愿者。 社区内部志愿者主要指社区内的失业人员和退休但身体健康、愿意为他人服务 的中老年人。这些内部志愿者“应该是服务社区养老的中坚力量，因为他们的 服务具有较好的时间连续性，而且和被照顾的老人一般有一定的熟悉程度，年 龄差距也不大，照顾起来比较被老人接受” 。 1社区外部志愿者主要来自社会上 各单位或者企业，比如学校、医院、机关等单位或者热心公益的组织和个人。 外部志愿者主要是中青年，参与志愿服务的频率低，稳定性差，流动性强。 按照社区志愿者工作内容不同，也可以将社区养老志愿服务人员分为：生 活照料志愿者、医疗服务志愿者、精神照顾志愿者。生活照料志愿者主要指从 事老年人日托服务或者上门为老年人打扫房间、洗衣、做饭或者陪同老年人散 步等活动的人员；医疗志愿者主要是在社区为老年人免费体检和提供医疗卫生 1 欧梅.从志愿服务的角度看社区养老的可行性J.西江月，2012 年 6 月下旬刊，130 页 服务的人员；精神照顾志愿者主要指组织老年人参加棋牌室、文艺队等休闲娱 乐活动，照顾老年人精神健康的人员，包括为老年人提供法律咨询、维权服务、 家庭纠纷调解，婚姻介绍等。在济南七里堡南北社区，每月都会有来自社区医 院的医疗人员在社区广场免费为老年人进行健康检查，特殊时期进行健康宣传 活动。每个星期都有来自山东大学青年志愿者联合会的同学参加社区养老的志 愿活动，为老年人服务，例如为老年人开设电脑培训班，使老年人也能享受信 息时代的便利。 三、 社区养老志愿服务人员工作的基本内容 中华人民共和国老年人权益保障法中提出我国养老的目标是“老有所 养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐” ，此目标的提出是基于马斯洛 的需求层次理论提出的， “老有所养、老有所医，是指保障老年人的物质生活； 老有所为体现了老年人主动参与社会发展，为社会急需做贡献的强烈追求；老 有所学体现了老年人不断更新知识和观念，融于社会的精神风貌；老有所乐体 现了老年人对不断丰富精神生活的渴望” 。 2社区养老志愿服务人员的工作也应 该围绕以上目标展开。 1、 “老有所养”志愿活动 社区中的老年人可以分为有自理能力的老年人和无自理成立的老年人。无自 理能力的老年人应该主要由社区内部志愿者来照料，对于有自理能力的老年人 社区可以采用日托的方式进行照顾，主要提供午餐。 2、 “老有所医”志愿活动 老年人身体素质比较低，医疗保健对老年人来说非常重要。社区医疗志愿者 应该定期进社区为老人进行健康检查，建立老年人健康档案，并指导老年人进 行疾病预防和医疗保健。如果医疗人员比较丰富，可以在社区专门设立老年人 理疗室。 3、 “老有所为”志愿活动 老年人既是弱势群体，也是不可忽视的人力资源，充分挖掘他们的才能， 不仅可以使他们为社会做贡献，也可以满足他们自我发展的需求，增加他们的 幸福感。志愿者应该成为老年人发挥余热的助手。 4、 “老有所学”志愿活动 现代社会发展迅速，老年人信息接收慢，志愿者应该帮助老年人学习新事 物、新观念。例如七里堡南北社区的老年电脑学习班，可以让老人尽享科技发 展的成果，跟上时代的步伐。 5、 “老有所乐”志愿活动 让老年人过得快乐，关键是培养老年人的兴趣。志愿者可以开展老年人休 闲娱乐活动，例如定期的文艺演出，给老年人念书，陪老年人一起做手工等等， 可以充分利用社区老年人活动中心，让老年人收获快乐。 四、 社区养老志愿服务人工作的基本保障 1、 目前制约中国社区养老发展的最大因素是经费，所以保障社区志愿服务工 作人员首要因素也是经费。政府是社区养老经费的主要来源，政府应该进一 步扩大对社区养老的经费支出，应该实行不同城市、不同社区经费区别支持 2 侯玉兰，唐忠新.社区志愿服务理论与实务M, 中国社会出版社,2009 ：128 政策。对老年口多，社区设施落后的社区重点支持。此外，对于比较富裕的 社区可以实行对部分老人收费的政策，同时社区可以向社会上的非营利组织 或者公益组织申请经费，也可以通过私人或者企业募捐等多元化渠道筹集经 费。 2、 社区养老志愿活动的开展需要场地和设施，但是目前我国社区的基础设施 水平远远不能满足老年人养老的需求。例如济南七里堡南北社区，社区小广 场的地面凹凸不平，不仅影响老年人活动的开展，也存在安全隐患。社区的 运动器材大多已经损坏，无人修理。并且社区的老年人活动中心不经常开放， 浪费资源，老年人也怨声载道。设施的建设和维护，从根本上讲需要经费的 支持。保障经费充足的情况下，应该建立合理的管理制度。 3、 社区养老服务中对社区志愿者的管理是重点也是难点，完善的社区养老服 务体系必须有一支强大的志愿者队伍，现在我国的志愿者注册处于混乱状态， 志愿者素质和专业技能较低。在加强社区养老志愿者管理中，我认为应该做 到以下几点：第一，在社区加强志愿者知识普及和先进典型宣传，让更多的 社区居民了解志愿服务的性质和意义，尊重和支持志愿服务工作，主动参与 志愿服务活动；第二，建立完善的社区志愿者注册、激励和志愿活动记录制 度。政府应该制定统一的政策，开发统一官网进行志愿者注册，同时对志愿 者参与活动时