七应急专业预案

正令煤业矿区洪灾事故应急救援专业预案 1 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国水法 国家防汛抗旱应急预案 企业重大事故应急管理与预案编制 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 山西省安全生产条例 2 预案编制目的、目标、原则 2.1 目的 做好洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，使洪涝灾害处于控制状态，保证抗洪 抢险和救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 2.2 目标 对突发洪涝灾害做出预警，控制灾害发生与扩大，开展有效救援，减少人员伤亡 和财产损失，迅速组织恢复到正常生产生活状态。确保实现“有洪不受灾，有灾无死 亡”的目标。 2.3 原则 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变， 不断提高防洪抢险的水平。 防洪抢险工作实行统一指挥，分级负责，自救与外部救援相结合。坚持科学防洪， 依法防洪，平战结合。 防洪抢险以快捷反应，联动协调机制为主，实行“安全第一，常备不懈，以防为 主，全力抢险”的原则。 防洪抢险工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般， 局部利益服从全局利益，保护水资源，促进人与自然和谐相处。 3 适用范围 本预案适用于在正令煤业行政界址内发生的洪涝灾害，不能有效控制或无力救援 时，启动本预案。 4 正令矿区水系概况 4.1 地形、地貌 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 2 PAGE 本井田地处晋西黄土高原，属吕梁山南段东侧的中山区，地貌类型以侵蚀的黄土、 梁、峁为主，其次为黄土沟谷地貌中的冲沟。 井田内地势南部高北部低，最高点位于矿区南部，海拔为 1024m，最低点位于矿 区东部，海拔为 853.0m，最大相对高差 171m。 4.2 河流 矿区内无常年性流水通过，仅在雨季矿区内沟谷中有季节性流水向北东流入柱濮 河，最终流入张家庄水库。 4.3 气象及地震 本区属温带大陆性气候，四季分明，昼夜温差较大，冬季少雪、春季多风、夏季 雨量集中、秋季阴雨天较多，平均降雨量 476mm，降雨多集中在 7、8、9 三月内，年 平均气温 8.6-11.4，每年 11 月份结冰，次年 3 月解冬。 据史料记载，本区及相邻县市历史上发生过多次地震,其中以 1101 年，1555 年最 强烈，其次 1918 年及 1965 年较强烈，震级多为 46.5 级。 4.4 地质构造 本井田位于吕梁山东翼，全区为一西北高，东南低的单斜构造。地层走向大致为 北东向，倾向南东，倾角为 8-20，断层与褶曲发育，主要为北东。区内褶曲主要 有偏店向斜；区内断层以高角度正断层为主，一般落差为 0.5-5m，井田西部有一条走 向北东，倾向南东，倾角为 65-70，落差 25-30m 的正断层，走向延长 7Km，中部 有两条走向北东，倾向南东、落差为 3050 米正断层；区内无炭柱发育中等。 4.5 煤层及顶底板 主要含煤地层为古生界石炭系太原组及二迭系山西组。共含煤 13 层，其中 2#、9 #、10 #、11 #煤为主要开采煤层，其中 2 号煤层位于山西组中部，煤层厚度为 1.241.83m，平均 1.53m，煤层顶、底板均为砂质泥岩、泥岩、细砂岩.9 #煤层平均 高度为 1.55m，顶板为 K2 石灰炭，平均厚度 11.5m，岩性为灰白色厚层状灰岩，中间 夹有 1-2 层黑色泥岩，厚度约 1m，局部灰岩下部有 0.3m 左右页岩伪顶。底板为深灰 色页岩，厚度为 0.8-1.0m，亦为 10#、11 #煤层顶板，10 #、11 #煤为合并层，平均厚度 为 7.09m，底部为铝土页岩，遇水膨胀。 4.6 水文地质与其它 矿井主要涌水源为太原组 K2、K3、K4 岩溶裂隙发育地段，普遍有淋水，特别是 在富水性较强的向斜轴部，淋水较大，而且有一定压力，在采面初次放顶后 K2 灰岩 水及上部 K3、K4 灰岩水，通过顶板裂隙涌入工作面。矿井另一水源为上部古窑积水， 再加古窑积水的给水源是地表水，大气降雨等，补给通道畅通。大量积水给安全生产 带来极大威胁。 矿井所采煤层为低灰富硫主焦煤，属低瓦斯矿井，煤尘有爆炸性，煤层有自燃现 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 3 PAGE 象，最短发火期为 58 天。 5 危险源危险性分析 5.1.1 矿井属于煤层开采，危险源分布在井下及地面生产单位 5.1.2 水害 随着矿井开采面积及深度的增加，再加之矿井水文地质复杂，矿井水害主要来自 地下水和采空区积水，另外还有周边的小窑破坏区积水，同时雨季发生洪水灾害时， 可能出现大量山洪涌入矿井，严重时会造成淹井事故，造成矿井人员伤亡和财产损失。 5.1.3 地面灾害 包括有火灾、雷击、洪水、地震、山体滑坡、公共场所拥挤踩踏、建筑物坍塌、 食物中毒、急性传染病、重大交通事故及其它事故。 5.2 危险源控制 5.2.1 洪水灾害主要针对 3 小时降雨 50mm 以上或 50 年一遇的洪涝灾害。 5.2.2 在主汛期之前，矿属各有关单位要组织对所辖的河道、排水沟、桥梁涵洞 等进行清淤疏障，保证行洪畅通。 5.2.3 在雨季到来前和汛期，矿防汛办要组织有关部门对所属各单位防汛工作情 况进行检查，对查出的防汛问题要严格监督责任单位，部门按时整改。 5.2.4 矿防汛办要组织相关单位对井下所有防汛隐患的区域立即构筑防洪挡墙或 防水密闭，对在井田内低于洪水线的废弃井口进行炸堵浇筑。 6 防洪抢险组织指挥系统和职责 6.1 组织指挥体系(见附图 1) 矿成立防洪抢险总指挥部，直接对矿属防汛指挥部以及防洪抢险队伍进行垂直领 导。 总指挥：总经理 常务副总指挥：安全副经理 生产副经理 副总指挥：机电副经理、总工程师、经营副经理、行政副经理 成 员：各副总、调度室、生产科、机运区、安监部、地测科、通风区、综合 办、政工部 总指挥部下设防汛办公室，设在调度室。 联系电话6.2 常设办事机构 总指挥部下设防汛办公室，设在调度室。 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 4 PAGE 主 任：调度主任 副主任：安监部部长 地测科科长 调度副主任 成 员：安监部、地测科、调度室有关人员。 6.3 防洪抢险队伍 矿设有专业抢险队伍：通风队 20 人、综合办 20 人在本预案启动后，负责矿重大 洪涝灾害的抢险救灾。矿属有关单位要按照预定要求准备好抗洪抢险所需的人员及材 料。 6.4 职责 矿防洪抢险总指挥部要及时掌握汛情、灾情、并组织实施抗洪抢险及减灾措施， 组织灾后安置，并做好有关协调工作。 6.4.1 专业抢险队伍(通风队 20 人、综合办 20 人) 负责矿属行政区域内出现 3 小时内降雨超过 50mm 以上或 50 年一遇的洪涝灾害， 且该灾害已对生产、生活造成重大损失的洪水灾害。必要时可以临时抽调生产队组人 员组织抗洪抢险突击队，配合专业队伍抗洪抢险。 6.4.2 信息管理机构 矿办公室负责防洪预案启动后，副总指挥以上的一切日常业务处理工作；负责应 急预案救援指挥部涉及到当地政府、上级主管部门的一切事务型管理工作。调度室负 责矿防洪预案启动后将总指挥发出所有指挥命令，下达到各有关单位并负责抗洪抢险 进展情况的信息收接工作。 安监部负责矿防洪预案启动后，防洪抢险现场救援人员的安全监督与监察工作， 并负责矿整体抗洪抢险局面的控制情况，及时上报有关部门，负责抗洪抢险进展情况 的信息收接工作。 生产科负责矿防洪预案启动后，抗洪抢险现场所需的一切技术咨询与协调工作。 6.4.3 应急保障机构 6.4.3.1 机运区负责矿防洪预案启动后所需的抗洪抢险机电设备按技术要求提供 咨询与业务帮助。 6.4.3.2 供应科负责矿防洪预案启动后，抗洪抢险现场所需特种供排水设备的供 给与货源组织工作。 6.4.3.3 机运区负责矿防洪预案启动后，抗洪抢险现场的供电管理。 6.4.3.4 综合办负责防洪预案启动后，抗洪抢险救援现场的交通管制、治安保卫、 灾区警戒、人员疏散以及其它涉及到抗洪秩序的一切保卫工作。 6.4.3.5 综合办负责矿防洪预案启动后，抗洪抢险救援现场事发单位受灾人员的 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 5 PAGE 避险安置工作。 6.4.3.6 卫生所负责矿防洪抢险预案启动后，抗洪抢险现场的医疗救护组织工作， 并负责受灾区域、受灾现场、受灾人员等有关方面的消毒、疾控、预防、免疫等工作。 6.4.3.7 调度室负责矿防洪预案启动后，抗洪抢险救援现场的通讯保障工作。 6.4.3.8 供应科负责矿防洪抢险预案启动后，抗洪抢险救援现场的抢险物资、器 材、材料、工具等保障工作。 6.4.3.9 财务科负责矿防洪预案启动后，抗洪抢险救援现场所需资金的应急保障 工作。 7 预防和预警机制 7.1 预防预警信息 7.1.1 气象信息：调度室要及时了解和掌握气象部门对当地灾害性天气的监测和 预报情况，并将结果及时报送矿防汛抢险总指挥部。当预报即将发生强降雨或强对流 天气时，防汛办应提早预警，为防洪抢险指挥部适时指挥决策提供依据，并通知有关 单位做好相关准备。 7.1.2 雨情信息：当强对流天气已造成降雨达 30mm/h 时，局部区域已造成洪灾时， 矿防汛办要及时上报集团公司防汛办和同级防汛指挥部。 7.1.3 洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群 众财产、道路交通、水电设施等方面的损失。 洪涝灾情发生后，矿防汛办要及时向集团公司防洪抢险总指挥部报告洪涝受灾情 况，总指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向政府报告。对人员伤亡 和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后 2 小时内将初步情况报 到政府有关部门，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗洪救灾提供准确数 据。 7.2 预防预警行动 7.2.1 预防预警准备工作 （1）思想准备。加强宣传，增强干部职工预防洪涝灾害和自我保护的意识，做 好防大汛抗大洪的思想准备。 （2）组织准备。建立健全防洪抢险组织指挥机构，落实责任人、队伍和山洪易 发重点区域的监测网络以及预警措施，加强防洪抢险专业队伍建设。 （3）工程准备。按时完成防汛工程建设任务，对存在险情的堤坝、桥梁、涵洞 等各类防汛工程设施实行应急除险加固，对跨汛期施工的防汛工程，要落实安全渡汛 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 6 PAGE 方案。 （4）预案准备。修订完善各级防洪预案、洪水预报方案、堤防决口和垮坝应急 方案、危险区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案。研究制订防御超标准洪水的应 急方案，主动应对大洪水。 （5）物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防 汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。 （6）通信准备。充分利用社会通信公网和企业通讯网络，确保防汛通信预警反 馈系统完好和畅通。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。 （7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容 的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。 （8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在河道行洪区内建设的非 防洪建设项目及其他障碍，依法强行拆除。 7.2.2 矿山河道洪水危险区预警 7.2.2.1 当穿越矿区的河道即将出现洪水漫溢河堤时，调度室要及时组织抢险队 伍做好河堤加固工作，抢险人员及时向防汛总指挥部报告水位，流量的实测情况和洪 水走势，为抢险行动提供依据。 7.2.2.2 防汛指挥部要对所辖区域内洪水预警区域的洪水信息，按照权限向社会 发布。 7.2.3 洪涝灾害预警 当局部区域已造成洪涝灾害时，防汛指挥部应按照权限向职工群众发布，并做好 排涝的有关抢险工作。必要时，通知低洼地区居民及单位及时转移到避灾场所。 7.2.4 山洪灾害(山洪、泥石流、滑坡等)预警 7.2.4.1 凡可能遭受山洪威胁的单位，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取 预防和避险措施。防汛指挥部要与地方政府水文、气象等部门密切联系，相互配合， 实现信息共享，提高预报水平，及时对受威胁区人员发布预报警报。 7.2.4.2 山洪灾害易发区必须建立专业监测与群防相结合的监测体系，落实观测 措施，汛期坚持 24 小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测，加强巡逻。相关单位 都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向职工群众报警，实现快速转移，并 报防汛指挥部及防洪办公室，以便及时组织抗灾救灾。 7.3 预警支持系统 7.3.1 矿有关单位要对重点洪水风险区进行填图. 7.3.2 防汛指挥部要组织工程技术人员，研究绘制矿洪水风险图，流域洪水风险 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 7 PAGE 图、山洪灾害风险图。 7.3.3 防汛指挥部要以各类洪水风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置决 策的技术依据。 8 应急响应 8.1 矿属各单位响应 地区属于大陆性气候，冬季干旱、夏季多雨，主汛期突发暴雨的可能性随时会出 现。根据山西省、气象部门的资料，本地区平均降雨量 500mm，受季节性寒流的侵袭 比较严重，七、八月是洪涝灾害易发生的时期，往往暴雨来势猛、汇流快，极易形成 洪水，所以矿各项工作必须根据实时降雨量做好防洪预警与响应准备。 8.2 矿防汛指挥部应急响应(见应急响应准备表) 8.2.1 调度室主任和当日值班领导行动：根据各单位报汛点巡视人员的报告情况， 立即向总指挥汇报，并召集防汛总指挥部有关副总指挥，成员集结待命，依照总指挥 指示启动相应级别的防洪抢险预案；会同专家咨询组判断事发危急情况，研究应急行 动方案，并向总指挥提出应急反应建议。 8.2.2 汛情危害后果及可能发展趋势判断，洪灾的危害后果与发展规律，需要调 动的力量及其部署，通报公众应采取的防护措施，防汛指挥部要在现场开设应急指挥 系统；按总指挥指令调动并指挥各应急队伍投入抢险行动，设立救援基地；向增援人 员通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。 8.2.3 值班员的行动：记录洪涝灾害的实况；按调度指挥程序，通知指挥部所有 人员到达集中地点，并规定到达的时限；报告行业上级主管部门和当地市、区政府值 班室；与参加抗洪救灾的当地驻军取得联系，并通报情况；根据灾情危急程度，按预 案规定和总指挥命令通知各应急救援组织、新闻煤体、应急保障机构、信息管理机构 做好各自的救援准备工作。 8.2.4 其他有关组织的行动：专家咨询组进行技术判断及救援力量、事故危害性 的评估，会同矿防汛办公室向总指挥提供应急响应、应急反应建议；安全评价组（扩 散估算）根据事故发生区域上报的基本情况和已知的气象参数，进行事故后果评价及 扩散趋势预测，向指挥部做出技术报告；信息管理组织收集各种资料，若条件允许可 在现场设立应急行动观察点；各保障组做好后援准备；各应急救援专业队伍按指挥部 指令投入行动。 8.3 防洪抢险应急反应 8.3.1 矿井抗洪现场反应 当矿所属某区某队发现有大量的洪水涌入后，现场干部要立即组织作业人员按 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 8 PAGE 作业规程中标志的避灾路线撤出工作地点，同时汇报矿调度，矿值班领导要立即 命令受水威胁区域的所有人员和相邻区域人员全部撤出矿井，并逐级汇报上级防汛指 挥部。对暂时因撤退线路被洪水、杂物阻断，无法撤出的人员，要设法通知他们到就 近的最高点躲避洪峰，待洪峰过后，指挥部按照防洪预案进行抢险救人，必要时 要向集团公司防洪抢险总指挥部求援。 8.3.1.1 矿井无论井下任何地段遭到从周边小煤矿，地表塌陷或河床裂缝涌入的 洪水灌井，矿调度室值班领导都要命令值班员迅速召集矿防洪抢险指挥部总指挥、副 总指挥及全体成员到调度室集中待命，并发布防洪抢险警报，宣布启动正令煤业防 洪抢险应急救援预案。 8.3.1.2 调度室迅速通知机运区负责人立即赶赴受灾现场与矿防汛指挥部总指挥 研究制定井下需停电的区域范围。 8.3.1.3 地测部门要将受灾矿井的井上下对照图、地质地形图、井下充水性图立 即提供给矿防洪抢险总指挥部，供组织抢险救灾使用，有关单位要立即配合地质人员 对矿井所有进水点和有关河流河道洪峰流量进行测算，及时上报防洪抢险指挥部，并 做好原始记录。 8.3.1.4 调度室要保证矿调度台与受灾地点通信畅通，因灾情较重、范围较大遭 到破坏导致系统瘫痪，信息中心要利用一切科学手段迅速开通临时通信系统，架设临 时电话，做为抗洪抢险救灾的临时通讯手段。 8.3.1.5 调度室在灾情发生后，2 小时内必须调查清楚受灾范围，被困井下人数， 被困地点的地形、标高、巷道支护、井下特征等，提供给矿防洪抢险指挥部。 8.3.2 地面防洪抢险现场反应 进入汛期后矿防汛指挥部及所属防汛值班人员实行 24 小时安全生产与防汛并轨 值班制度，做好值班记录，遇中到大雨、雷雨大风、暴雨天气，矿防洪指挥部成员、 防汛抢险队伍要随时待命，做好抢险准备工作。各河流段责任单位防汛人员要随时进 行巡视，发现险情立即汇报矿防汛指挥部，并及时启动防洪抢险预案，同时上报集团 公司防洪抢险指挥部。 8.3.2.1 遇雷雨大风、暴水天气或持续降雨 24 小时以上时，矿防汛抢险队全体成 员，抢险车辆必须随时待命集结，抢险设备与物资存放在指定地点保证随时取用。地 面或井下发生重大险情时，防洪指挥部要迅速指挥防汛抢险队投入抢险，遇洪水上涨 到警戒线附近时，必须加高堤坝，一旦堤坝决口、垮塌漫堤，抢险队要迅速调集人员 物资进行封堵，同时紧急疏散沿岸居民群众到指定的避险场所；如有杂物堵塞桥涵， 影响行洪时，抢险队要在安全监管人员及安全信号人员的安全指导下，投入必要的人 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 9 PAGE 员及设备清掏、疏通桥涵淤泥堵处；如有人员被困，要迅速组织工程抢险车辆，设备 以及救护消防队员进行营救。必要时向集团公司和地方政府汇报请求支援。 8.3.2.2 现场管制。当矿所属单位遭到洪水袭击时，由综合办负责对抢险救灾现 场，实行交通管制和警戒。 在实行交通管制时，要禁止与抢险救灾无关的人员或车辆进入抢险现场，保障抢 险作业正常进行，指挥抢险人员，车辆和物资顺利进入，引导和指挥受灾群众疏散撤 离，避免出现意外事故引起现场混乱。 维护撤离区和受灾人员安置场所的社会治安，保卫公私财产不受侵犯，疏导交通。 利用各种通讯工具协助总指挥发出警报和传达紧急信息，指挥现场紧急疏散和人 员清点。 8.3.2.3 医疗救护。由卫生所组成医疗救护队，包括医护人员 20 名、救护车 2 辆， 配备必要的医疗急救器械和急救药品若干。对受伤人员进行分类急救、运送，建立受 伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。 8.3.2.4 卫生清毒。针对灾后可能发生的水源、食物污染和传染病爆发等情况， 卫生所防疫中心负责对受灾群众进行免疫、卫生消毒和传染病的监测、监控，对污染 源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。 8.3.2.5 疏散人群的安置。综合办负责对疏散人群的安置。由矿防洪抢险常务副 总指挥指定临时的安置场所，由综合办具体实施。 8.3.2.6 生活设施抢修。如遇洪水冲毁管路、煤气管线、供电线路等，或自来水 泵站等其它生产、生活设施、设备被洪水淹时，各责任单位要立即组织工程技术人员、 抢险抢修队伍和工程机器设备等，投入抢险行动，尽快修复被毁设施，保障矿区的生 产、生活尽早恢复正常。必要时，可以请求集团公司防洪抢险总指挥部支援。 8.3.2.7 对危漏房的监控和处置。综合办要对矿所管辖范围内的房屋，特别是平 房、职工自建房、矸石山附近的房屋建筑定期抽查，特别是汛期要经常巡查，及时掌 握危险房屋第一手资料，建立危漏房记录和档案；汛期各相关单位要密切关注雨情变 化，严密监控责任区域内的防汛设施，排洪渠道，确保畅通，要设立雨汛情监控点并 做好监控记录，做到“雨时有变化记录，危时有现场记录”发现异常情况，严格按有 关应急程序汇报处理。综合办在接到危漏房汛情报告后，要及时组织人员到受灾现场 了解实际情况，帮助群众解决实际情况，根据汛情等级需要矿协助解决的要及时汇报。 8.3.3 防洪抢险应急处置 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 10 PAGE 矿防洪抢险总指挥根据调度室提供的汛情、险情资料，发布防洪抢险总指挥 1 号 令： 第一，矿进入抗洪抢险紧急状态，所有副科级以上干部必须全部坚守岗位待命。 第二，综合办、掘进队负责人要迅速到矿防洪抢险指挥部待命，根据总指挥命令， 带领抢险队伍，携带必需的抢险工具进行抢险救灾；综合办立即组建一支 20-30 人的 责年突击队，根据抢险救灾需要随时准备执行任务。 第三，综合办要根据矿井灾情，立即组织交警到受灾区实行交通管制，确保公路 畅通，保障抢险救灾人员、物资及时运送到指定位置，并组织警力维护秩序，制止群 众围观等行为，保障抢险救灾顺利开展。 第四，综合办根据抢险需要，立即准备好 1 台 25T 吊车、3 台载重汽车、1 台铲 车、1 台挖掘机到指定地点待命。 第五，供应科根据抢险需要，立即准备好雨衣、雨鞋、手套、水泵、电缆、开关、 水管、草袋、抬筐、抬杆、铁丝、铁镐等抢险物资。 第六，地测科要立即深入受灾现场，查清进水口及数量、地点，并与地方政府安 全生产监督管理局、国土资源局取得联系，布置和制定封堵有关小煤矿进水点的措施。 第七，机运区负责人立即到受灾现场，进行现场停供电指挥工作，同时组织相关 人员抢修地面供电线路，准备抢险救灾必须的机电设备、配件，保证矿井抢险救灾供 电正常和排水设备运行正常。 第八，调度室立即组织对矿井专用线进行修复，争取做到矿井受灾，煤炭外运不 中断。 第九，综合办负责做好矿抢险救灾人员的后勤保障工作，抢修所管辖区域内的矿 区供水管道；做好危漏房住户的临时搬迁安置工作。 第十，卫生所要随时准备接收受伤人员，对伤员进行救护，治疗。卫生所要对受 灾区域进行消毒、免疫、喷药等工作，并对居民饮用水进行防疫消毒、化验等工作。 第十一，组织抢险救灾情况通报，由政工部、安监部、生产科、调度室、地测科、 机运区、供应科等部门参加，负责各自分管范围抢险救灾情况收集，做好新闻报道。 第十二，财务科、安监部、调度室要在灾情发生后 20 分钟内到达受灾现场，严 格按照山西省199726 号文件及国家防汛办199738 号文规定，进行洪涝灾害统计 工作，以利统一口径、对外通报、财产索赔等；财务科要根据受灾损失统计，及时联 系保险公司，做好保险索赔全部工作。 第十三，综合办要做好上级来人和兄弟单位抢险救灾支援人员的食宿和接待工作。 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 11 PAGE 第十四，政工部要抽专人到受灾单位做好伤亡人员家属的安抚救济和善后处理等 工作。 9 应急结束与恢复 防洪抢险总指挥根据 1-5 天的抢险救灾进展情况，发布防洪抢险总指挥第 2 号令： 9.1 安监部、调度室牵头针对事故发生的性质，组织有关部门成立事故调查组， 负责对事故进行调查、定性，向有关领导报告，向上级部门汇报、解释等。 9.2 对一些被毁工业设施、水毁工程等严重影响抢险进展的，责令生产、计划、 基建、安监等部门立即制定出修复计划，提出紧急补救措施，尽快付诸实施。 9.3 当洪水灾害得到有效控制时，宣布结束紧急防汛期。责令有关单位尽快修复 水毁基础设施，恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和 影响。 10 培训演习奖惩 10.1 培训 由矿防汛指挥部统一组织培训。 培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训 工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次 演习。 10.2 演习 防汛指挥部应在汛前定期举行不同类型的防洪应急演习，以检验、改善和强化应 急准备和应急响应能力。 专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗烘抢险演习。 10.3 防洪抢险结束后，矿防洪抢险总指挥部办公室立即总结在抗洪抢险中做出贡 献的单位和个人，报请矿防洪抢险总指挥部给予表彰奖励，对在抢险救灾中渎职，失 职人员提出处理意见。 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 12 PAGE 正令煤业防洪抢险组织指挥系统 总指挥 总经理 常务副总指挥 副总指挥 生产副经理 安全副经理 总工程师 机电副经理 经营副经理 成员 矿所属各单位负责人 办 公 室 主任：调度主任 副主任：安监部部长、调 度室副主任、地测科长 承办人：安监部、调度室、 地测科、供应科、综合办、 机运区、卫生所等单位相 关人员 矿抢险队 通防队 20 人基 干 队 综合办 20 人 预 备 队 采、掘、 机、运 各 20 人 合计： 140 人 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 13 PAGE 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 14 PAGE 正令煤业应急救援和机构关系图 正令煤业 应急救援指挥部 新闻媒体机构 （宣传单位） 专业抢险 救援队伍 事故现场指挥部 （区域单位、专业 直属单位） 区域单位或专业直属单位 现场应急救援队伍 信息管理机构 （调度室、安监 部） 应急保障机构 （机运区、供电部、卫 生所、调度室、供应科、 财务科） 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 15 PAGE 正令煤业地面重特大火灾事故 应急救援专业预案 1、目的 为有效预防重特大火灾事故的发生，增强抢险救灾工作的主动性、及时性和有效 性，保障企业及职工生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本 预案。 2、使用范围 本预案适用于正令煤业地面生产、生活和服务过程中发生重特大火灾事故的应急 处理。 3、引用标准/文件 3.1中华人民共和国消防法 3.2山西省消防管理条例 3.3危险化学品管理条例 4、基本情况 山西汾西正令煤业现有消防重点单位（部位）5 个，易燃易爆部位（1）个。 风险评估：重特大火灾事故主要原因是违反消防法律法规和安全操作规程，以及 无法抗拒的其他原因。 5.应急救援组织机构及职责 5.1 应急救援指挥部 总 指 挥：总经理 副总指挥： 安全、生产、经营、总工、 机电、行政副经理及财务总监 成 员：调度室 安监部 供应科 机运区 行政办 综合办 职 责： 总指挥是抢险救灾工作的最高决策者。负责决定启动应急预案、审批现场救援方 案，组织、指挥、协调各成员单位开展高效运作，随时处置可能发生的重大火灾时间 和情况。副总指挥协助总指挥工作或完成总指挥委托的工作。 5.2 应急成员单位职责 5.2.1 调度室 负责传达指挥部的指示，协调、组织、指挥各成员单位进行抢险救灾工作。 5.2.2 综合办、 根据指挥部的指示，按照抢险救灾预案，程序进行抢险救灾工作；负责按照划定 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 16 PAGE 的警戒区，维护火灾现场秩序，并组织应急分队待命增援；负责对火灾事故现场的道 路疏导和交通管制；负责火灾现场消防水源的供给及其它后勤保障工作 5.2.3 供应科 负责火灾事故现场所需灭火药剂、器材工具等的供给工作。 5.2.4 卫生所 负责火灾事故现场受伤人员的紧急救护工作。 5.3 现场应急救援各专业组的建立及职责 5.3.1 火灾扑救组 由综合办、机运区人员组成，综合部主要负责火灾扑救，抢救被困人员，转移贵 重物品。 5.3.2 现场警戒组 由综合办、保卫科人员组成、由综合办负责，划定火灾现场警戒区，维护火场秩 序。 5.3.3 交通疏导组 由保卫科、综合办人员组成，对火场周围道路实行交通管制，安全疏导救援车辆。 5.3.4 物资供应组 由供应科、机运区人员组成，保证火场所需各类灭火药剂和器材的供给。 5.3.5 后勤保障组 由综合办及事故单位人员组成，负责对所有参战人员的就餐，休息等后勤保障。 5.3.6 医疗救护组 由矿卫生所、事故单位人员组成，及时对火场受伤人员的紧急救护和医治工作。 5.3.7 事故调查组 由综合办、安监部人员组成，协助上级公安机关做好事故调查的各项工作。 5.3.8 善后处理组 由综合办人员组成，负责做好火灾事故伤亡、致残人员的善后处理工作。 6、应急救援程序 6.1 接警 6.1.1 报警电话：7884523 6.1.2 报、接警处置程序 辖区内任何单位、组织及个人向综合办报告火警，都应立即受理，在接警时要问 清事故发生时间、地点、着火物质、事故现场损害及人员伤亡情况。保卫科要按消防 出警要求和抢险救灾程序或方案进行处置和扑救。 6.1.3 求救程序 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 17 PAGE 当发生重特大火灾、楼房火灾、油库大面积火灾或易燃易爆、化学剧毒品、有害 气体、泄漏、现有装备和力量难以控制局面时，现场指挥员要迅速向综合办发出求救 信号，同时向矿调度室和消防大队报告。 6.2 响应级别确定 在灭火抢险救灾现场，灭火现场指挥员确认现有装备、设备和力量难以控制火情 或已造成人员伤亡和财产损失时，要立即孝义管理分公司总调度室汇报并请求增援， 同时向介西公安分局消防大队和孝义市消防大队请求增援。 6.3 应急启动 正令煤业调度室根据总指挥的指令立即启动应急程序，并通知指挥部成员迅速到 达指定地点，参加抢险救灾。 6.4 救援行动 6.4.1 排除险源 参战单位和消防救护人员进入抢险救灾现场，首先要断掉现场的电源、气源，消 除一切危险隐患及险源，防止自身不必要的伤亡。 6.4.2 救人为先 综合办、保卫科人员要充分利用现场的装备和器材迅速抢救火场受伤和被围困人 员，并将伤员转交给现场的其它保障或医疗人员，最大限度地减少人员伤亡。 6.4.3 先控后灭 灭火扑救的专业组织和人员要统一指挥，统一行动，按照灭火预案，程序，采取 先控制后扑灭的方法，利用各种专业器材、装备和就便器材扑灭火灾，消除火灾事故 隐患。 6.4.4 财产转移 为防止物资财产损失，在灭火的同时要做好财产物资的转移，对贵重物资财产要 做好登记和移交手续。 6.4.5 救援保障 各协作单位要充分发挥自己的职能作用，确保第一线的保卫科人员扑救工作顺利 进行。 6.4.6 善后工作 6.4.6.1 事故调查组协助上级公安机关做好火灾事故现场的勘查，火灾原因的认 定和相关负责人的调查取证及事故处理工作。 6.4.6.2 善后处理组做好火灾事故中伤亡，致残人员的善后处理工作。 6.5 扩大应急 当火场火势进一步蔓延扩大，有可能造成更大财产损失和人员伤亡时，要及时向 上级政府和公安消防部门报告，请求支援。 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 18 PAGE 6.6 应急恢复 灭火战斗结束后，火场指挥员应组织有关单位和人员对火场进行全面细致的清理 检查，在确定无复燃后，清点参战人员和装备，撤离火场，解除警戒，随后事故调查 组，善后处理组根据分工开展工作，并向上级有关部门报告。 6.7 应急结束 抢险救灾工作结束后，要至上而下进行总结，要总结经验教训，表彰先进，惩处 责任人，恢复正常的生产、工作、生活、教学等秩序。 7应急保障物资准备 消防车、消防供水、泡沫液、排烟机、空气呼吸器、救生气垫、救生通道、缓降 器、防毒面具、个人防护器材等。 8措施要求 8.1 加强领导、精心组织 各单位、各部门要充分认识抢险救灾的重要性，切实加强组织领导。对人员安排、 应急措施、指挥系统、通讯联络、保障措施等方面应做到周密安排，达到一旦发生险 情能拉得出，用得上，打得赢。 8.2 明确职责、落实分工 各单位、各部门要按照方案确定的职责任务，逐级逐层溶入并量化分解到本系统 各岗位参战员的头上，以保障抢救现场忙而不乱，处置有序。 8.3 严格组织纪律，严格倒查追究 所有参战单位与人员在抢险救灾中要坚决服从命令，听从指挥，严格按照指挥部 的命令和方案要求的职责开展工作。对行动缓慢、处置不当、造成事故扩大的，要严 格按照倒查制度，追究有关责任人员的责任。 8.4 灵通情报信息，加强请示报告 各有关单位要确定专门的情报信息人员，保障信息联络畅通，对行动中遇到的难 以解决的问题要及时向指挥部请示报告。行动结束后，参战单位要搞好总结并迅速向 指挥部汇报抢险救灾情况。指挥部要根据参战单位和人员的表现及事故性质总结经验 教训，表彰先进，惩处责任人，制定防范措施。 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 19 PAGE 正令煤业民用爆炸物品事故应急救援专业预案 1.目的 为了加强对易燃易爆危险品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保 障员工家属生命、财产安全、保护环境，特制定本应急救援预案。 2.适应范围 本预案适应于正令煤业运输、装卸、储存和使用过程中发生重大易爆危险品试过 地应急处理。 3.引用标准/文件 3.1中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 3.2煤矿安全规程 4.基本情况及爆炸物品流动工作流程 4.1 山西汾西正令煤业爆炸物品现有存储点一处；全部由供应科火工品组管理收 放。火工品组编制 10 人，其中 3 名管理员，2 名火工品押运员，5 名火工品保管员， 人员全部持证上岗。 4.2 收料流程 供应科火工品管理组根据每月全矿组队申请数量汇总表填写火工品采购表。然后 向当地综合办提出使用申请，批准后到当地公安机关办理手续，再到局化工厂办理采 购相关手续，最后由派专人专车运送到目的地。 4.3 发料流程 内部单位使用：使用单位编制年度、月度领用计划，写出安全措施（符合火工品 十七项管理制度）由主管领导批准后由队组放炮员持上岗证并拿领料小票和领料牌领 取。当日未用完的爆炸物品交回库房。 风险评估：易爆危险品事故主要有爆炸、火灾两大类。主要原因分为人为操作失 误和自然灾害。 5.应急救援预案组织机构及职责 5.1 应急救援指挥部及职责 为加强对重大易爆危险品事故应急救援工作的统一指挥、协调，矿成立处置重特 大易爆危险品事故应急救援指挥部。 总 指 挥：总经理 副总指挥：安全经理 经营经理 总工程师 机电经理 生产经理 行政经理 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 20 PAGE 成 员：综合办 生产科 安监部 供应科 机运区 保卫科 职责： 总指挥是抢险救灾的最高决策者，负责决定启动应急预案，审批现场救援方案， 组织、协调各成员单位开展高效运作，随时处置可能发生重特大事件和情况。副总指 挥协调总指挥工作或完成总指挥委托的工作。 5.2 成员各单位职责 5.2.1 调度室 负责承接重大易燃易爆危险品事故报告，根据情况请示总指挥启动应急救援预案， 通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向参 战各部门收集事故信息，为指挥部决策提供依据。抽调抢险人员现场救灾抢险。向上 级有关部门报告事故和抢险救援情况，传达、落实上级有关部门及指挥部关于事故抢 险救援的指示和批示。 5.2.2 通风、瓦检 负责对事故区域的有害气体浓度检测和预防并组织通风。 5.2.3 综合办 负责事故现场人员抢救疏散和警戒，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离， 对人员撤离区域进行现场管制，参与事故调查处理，负责指挥部用车及运送抢险人员 和各类抢险物资。 5.2.4 安监部 负责组织现场救灾、配合上级单位开展重大易燃易爆危险品的事故调查处理工作。 5.2.5 卫生所 负责做好应急抢救医疗器材、急救药品的储备，组织调配医务人员、急救药品、 现场救护及伤员转移、统计伤亡人员情况。 5.2.6 供应科、财务科 负责应急救援物资储备，抢险器材、物资和资金的调配。 5.2.8 机运区 负责事故现场的停送电和机电设备的安装工作。负责建立应急通讯网络工作。保 证进入应急状态时能迅速开通和联络。 5.2.9 工会 负责做好伤亡人员的家属的安抚善后工作。 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 21 PAGE 各成员单位要在指挥部的指挥下，按照预案分工和本单位的职责，相互协调、相 互配合，高效运作，完成所担负的工作任务。 5.3 现场救援各专业组的建立及职责 根据重特大易燃易爆危险品事故发生的情况，集团公司应急救援指挥部成立救援 各专业组。 5.3.1 通风、瓦检组 由通风区、瓦检队、安监部和事故单位有关人员组成，通风区长担任组长。负责 确定易爆危险品的成份及有害气体的浓度和现场通风工作。 5.3.2 抢险救灾组 由调度室、安监部组成，负责从全矿各单位抽调抢险队员，组织人员做好易爆物 品的控制及人员、财产抢险工作。调度主任任组长。 5.3.3 安全疏散组 由事故单位、综合办组成，事故单位的分管领导任组长。负责对易爆危险品事故 中心区域的人员进行疏散。 5.3.4 安全警戒组 由综合办、安监部组成，综合办主任任组长。负责划定事故现场的警戒区域和维 护现场制序。 5.3.5 医疗救护组 卫生所及所属卫生所医护人员组成，卫生所所长任组长。负责时时对事故区域的 受伤人员进行救护。 5.3.6 物资供应组 由供应科、机运区等人员组成，供应科长任组长。负责保障事故现场所需的各类 应急救援物资。 5.3.7 后勤保障组 由行政办公室、财务科、机运区等组成，行政办公室主任任组长。负责做好事故 处理过程中的后勤保障工作。 5.3.8 专家咨询组 由总工程师、安监部、通风区、事故单位的专业人员组成，总工程师任组长。负 责为指挥部现场救援工作提供技术咨询。 5.3.9 善后处理组 由工会、行政办事故单位工会人员组成，工会主席任组长，负责做好事故死亡家 属的善后处理工作。 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN 22 PAGE 6.应急救援程序 6.1 接警 发生易燃易爆危险品事故后，火工品押运员、保管员或目击者要立即向发生事故 单位调度室汇报，调度负责人要按照本单位制定的应急预案，立即组织救援，并向孝 义管理分公司和集团公司总调度室及当地派出所报告。接警人员要问清事故发生的时 间、地点、物资类型、事故现场损害及人员的伤亡情况。 6.2 响应级别确定 当发生事故单位的负责人或专家确认重大易爆危险品事故不能很快控制或已造成 重大人员伤亡时，要立即向调度室报告，请求应急救援指挥部启动矿重大易燃易爆危 险品事故应急处理预案。调度室接到报告后，要立即向应急救援总指挥报告事故情况， 由总指挥决定是否启动矿应急救援预案。 6.3 应急启动 调度室值班人员根据总指挥的启动应急预案指令，启动应急程序，通知副总指挥、 应急成员单位负责人迅速到达指定位置。 6.4 救援行动 救援各专业组根据事故现场实际情况开展下列工作： 6.4.1 环境检测组：确认易燃易爆危险品的成分及浓度，确定事故区域，测定事 故区域的风的污染情况，指定疏散的路线和疏散人群到安全区域（上风口处）。 根据危害范围分为 3 个区域： 1）事故中心区域：此区域在易燃易爆危险品发生爆炸、火灾后，易造成建筑物 设施及设备损坏，人员伤亡。 2）事故波及区域：易燃易爆危险品发生事故后，该区域空气中有毒气体浓度较 高，作用时间较长，有可能造成人员伤害或物品的损坏。 3）受影响区域：该区域可能受到从中心区域和波及区域扩散小剂量有毒气体的 危害。 6.4.2 安全疏散组：根据指挥部的指令，组织事故中心区域、事故波及区域的员 工进行安全疏散，对疏散到安全区域的员工进行清点（包括应到人员、实到人员、未 到人员的情况），对清点情况及时向指挥部进行汇报，对事故中心区域的贵重物品进 行转移；对可能威胁到矿外的群众的安全时，应立即和地方有关部门联系，引导群众 迅速撤离到安全区域；负责对特殊救援的群体（老人、残疾人、儿童、病人）的疏散； 事故波及家属区时，组织员工家属进行安全疏散；组织指导员工家属开展自救、互救 工作。 山西汾西正令煤业有限责任公司事故应急救援预案 SHANXIFENXIZHENGLINGMEIYEYOUXIANZERENGONGSISHIGU