三资管理实施方案

独贵塔拉镇“三资”管理工作实施方案 为进一步加强和规范我镇村级“三资” （资金、资产、资源， 以下简称“ 三资” ）管理，根据旗 纪委有关文件要求，制定本方 案。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指 导，认真贯彻落实科学发展观，健全“三 资” 管理制度，提升 “三 资 ”监管水平， 维护农 村集体经济组织 和农民的合法权益， 增强村级组织服务功能，推进农村基层组织建设和党风廉政 建设，为维护农村和谐、稳定提供有力保证。 （二）目标任务。按照党的十七届三中全会提出的“健全农村 集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管 人” 的要求，以促进农 村改革发展稳定和 维护农民利益为重 点，通过强化村级集体“三资” 管理，解决群众反映 强烈的突 出问题。着力推进制度建设，努力形成产权明晰、权责明确、 公开透明、监督民主、动作规范、管理科学的长效机制，预防 农村基层消极腐败现象发生。不断提高管理水平，努力实现 “三 资 ”保值 增值，壮大村 级集体经济、增加 农民收入，促进农 村集体经济又好又快、更好更快发展。 二、委托管理的范围、内容、方法和基本原则 （一）范围 全镇 15 个村、1 个社区村级经济组织的资金、资产、资源。 （二）内容 1、村级集体资金。指村级集体经济组织原有的积累、取得 发包及上交收入、经营收入、投资收入、土地征用补偿收入、 集体资产变卖收入、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资 金、其他收入等形成的货币资金及有价证券。 2、村级集体资产。指村级集体所有的各类固定资产、实物 投资、债权股权、接受的捐赠物资及无形资产等。 3、村级集体资源。指村级集体所有的土地和法律规定属于 村级集体所有的山林、荒地、水面等自然资源。 （三）方法 村级“三资” 实 行委托管理的形式，通 过签订委托书，将 资产、资源、资金委托龙山镇 “三资” 委托管理服务中心代 为管理，委托管理服务中心通过制定“三资” 管理的相关规章 制度，全面监督村级“三资” 的使用、投 资、承包、租凭、处置、 核销等运行过程，规范村支两委经济行为，促进集体经济发 展，壮大集体经济实力。 在财务管理上，继续实行“村财乡管”的财务和村级资金管 理办法，完善财务管理相关程序和制度，严格收支管理保证 专款专用，确保资金安全。 （四）基本原则 1、委托管理原则。村级集体“三资” 由村 级委托相应机构实 行统一管理。受委托管理机构应遵循村级“三资” 管理的规律 和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水 平，确保村级集体“三资” 的安全和保值 增值，不得侵害村级 集体利益。 2、权属不变原则。实行委托管理，村级集体资金、资产、资 源的所有权、收益权、处分权不变。涉及村级集体资金、资产、 资源经营管理的重大事项，必须经村支两委会和民主理财小 组集体讨论决定，保障村级集体经济组织成员的知情权、决 策权、监督权。 3、公开公平原则。村级集体“三资” 的使用和收益 应当向全 体成员公开，资金出借和资产、资源的承包、租赁、投资、转 让等处置过程必须依法合规，并向全体村民公示。 三、工作步骤及程序 第一阶段：成立机构，制定方案（6 月 15 日6 月 20 日） （一）成立工作机构。建立村级集体“三资” 委托管理服务中 心（以下简称“管理中心 ”），管理中心设 主任 1 名，由分管农 业的领导兼任，副主任 2 名，分别由财政所长、农业服务中 心主任兼任，工作人员 8 名；并根据县级方案制定具体的村 级“ 三 资” 委托管理 实 施方案。 （二）召开动员大会。6 月 20 日下午召开党政领导班子成员、 管理中心全体成员、包村干部、村支两委主要负责人、文书 参加的动员大会，安排部署工作和业务培训。 第二阶段：全面开展清理（6 月 21 日7 月 30 日） 镇管理中心组织人员配合村支两委对村级资金、资产、 资源进行全面清理，做到表、卡、册、据统一，达到帐证、帐 帐、帐实三相符，并将清理结果张榜公示，接受群众监督。 第三阶段：受理委托（8 月 1 日8 月 10 日） 由村级组织召开村民会议或村民代表会议，并经到会人数 半数以上同意，再由村委会正式向镇管理中心提出申请，委 托管理中心管理“三 资” 。 第四阶段：业务培训（8 月 11 日8 月 20 日） 对管理中心负责人、会计、出纳，村支两委负责人，村报 帐员、理财小组组长进行业务培训，使其初步熟悉、掌握岗 位业务和工作流程，为管理服务工作正常运行奠定基础。 第五阶段：总结工作，整改落实被查找到问题（9 月 1 日 9 月 20 日） （一）镇管理中心负责对村级财务委托管理服务工作进行全 面总结，并将材料上报旗纪委、村级集体“三资” 委托管理工 作领导小组。 （二）在村级“三资”委托管理服务工作 检查验收中，对存在 的问题，管理中心要按照要求整改落实被查找问题。 四、工作要求 （一）明确职责，齐抓共管。龙山镇作为村级“三资” 委托管理 工作的主体，配合县村级“三资” 委托管理工作 领导小组办公 室、财政、农业、民政等部门加强村级“ 三资” 委托管理工作； 同时组织协调、充分调动干部和群众的积极性，形成齐抓共 管的工作格局。制定龙山镇村级集体资金、资产、资源委托 管理办法，建立完善“三资” 登记、清查 招标投标、动态报告、 审计通报、责任追究等制度，严格监管，提高“三资” 委托管理 质量。 （二）严格要求，保质保量。村级“三资” 委托管理工作要在 2011 年 9 月底前全部完成。要把抓好此项工作与推行“村务 监事会”、 “一箱三卡 ”、“六议两公开” 、“两述一评”等结合起 来，注重实效，避免走过场，保质保量完成各项工作任务。 （三）健全制度，加强监督。镇管理服务