不辱使命立身践行科学发展

不辱使命 立身践行发展 -如何当好乡镇党委书记 乡镇党委是农村基层组织和各项事业的领导核心，是党联系 广大渔农民群众的重要桥梁和纽带。乡镇的地位和作用决定了乡 镇党委书记的地位和作用，乡镇党委书记是本乡镇党建工作的组 织者，是行政上的政治主管，是群众心目中的党代表，是最基层的 党委书记，这种特殊的位置，应有特殊的责任，只有具备特殊的素 质，才能发挥特殊的作用。在乡镇党委书记岗位上已两载有余，深 深体会到作为一个乡镇党委书记，其责任之重大，既要思考如何推 动农村经济社会快速发展，使群众真正得实惠，又要切实维护农村 社会的稳定团结；既要贯彻落实党在农村的各项方针政策，做到依 法执政，又要确保上级规定的各项目标任务顺利完成。可以说是 “钢铁般的任 务，泰山般的 责任” ，如果做不好，上 责组织，下愧百 姓。下面，结合本人实际，如何当好乡镇党委书记谈谈自己的两点 体会。 一、充分认识新时期乡镇党委书记所面临的新形势。 推进工作，成就事业，离不开对形势的准确判断和正确把握。 随着政治经济体制改革的不断深入，农业与农村社会形势发生了 根本性的变化，我认为概括起来主要以下三个变化：一是主要矛盾 发生变化。群众在解决了吃穿问题之后,对生产和生活条件提出了 更高的要求，日益增长的物质和精神需求与落后的社会生产之间 的矛盾，越来越突出，解决这一矛盾，成为乡镇党委政府的主要课 题。二是管理体制发生变化。工商、税务、公安、司法、教育、水电 2 等部门与百姓息息相关，与政府工作密不可分，但他们多为派出机 构，如何协调好关系，也值得研究。乡镇干部的工作责任表现为事 无巨细，大到党政方针政策，小到打架斗殴,均包揽一身。“上级工 作分系统，基层干部是总统”。由于乡镇政府自身无法解决,给行政 能力的发挥带来极大的困难和压力。三是管理对象出现变化。乡镇 政府的管理对象是农村和农民,实行家庭承包经营体制后，原来的 大集体变成了分散的千家万户（李坊乡 1978 年共有农业户 1696 户，到 2008 年底达到 3127 户，30 年增加了近 1 倍），农民也不再 是过去严格控制下的公社社员，它们成为享有自主权的生产者。过 去生产大队时期只要靠审批一张生猪屠宰证，发放几张布票、粮票 就能起到很好的调控作用的时代，已一去不复返了。 新时期新形势新环境，乡镇党委书记面临着新的挑战。由于各 种因素，乡镇党委书记在开展工作中遇到一些困难和问题，有一些 苦衷和无奈，具体表现为： 1、从乡镇地位和作用现状来看。乡镇一级政权是我国农村最 基层的政权，是党和政府在农村工作的基础，与人民群众联系最直 接、最紧密，担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、稳 定农村的重任。但从乡镇现状来看，与乡镇职责对应的财权、事权、 行政执法权却又是不完整的，权力在上面，责任在乡镇，利益在部 门，事权分不清，今天“第一责任” ，明天 “一票否决”。表面上看党 委书记是个不小的官，实际上是上不管天，下不管地，只管中间的 空气，可以说目前乡镇普遍现象是管理社会无权力，经济发展无实 力，解决民生无财力，干部说话无气力。 3 2、从村级党组织及村民主自治组织来看。由于实行村民主自 治，村一级干部认为是群众选上的，一些中心工作如计生、维稳等 任务，村干部怕得罪群众，影响今后选举，不敢理直气壮开展工作， 影响了党在农村政策的落实，而这些工作又是乡镇党委落实上级 工作任务的最重要职责，这种村民自治制度的不完善削弱了乡镇 政府的执政力，乡镇干部只能在政策与村民自治的夹缝里左右逢 源去做工作，往往出力不讨好，变成了上压下顶老鼠入风箱两头受 气，既要完成上级布置的各项农村工作，又要协调好村一级关系。 许多原本可以在村一级解决的问题都变成了乡镇干部的职责，乡 镇干部成了“万金油 ”。 3、从管理规范上来看。税改后，乡镇不再是向下征收和索取， 经济关系的改变，乡镇与农民的关系如何定位，如何实现从管理向 服务是一个重要的问题，一方面从索要转为给予增强了管理的压 力；另一方面，群众对乡镇的依赖减弱，群众“无病无灾不靠你，有 吃有住不求你，想到利益就烦你，满足不了就骂你，出了问题就找 你” 的 现象日 趋普遍，又削弱了管理的力度。乡镇政府具有维护社 会稳定解决民生问题的职责，但对一些群众关心的热点难点问题， 靠法律没依据，靠权力不允许，靠财力没有钱，政府处于两难境地， 管理体制已不适应新形势的需要。 4、从干部队伍来看。讲句实在话，乡镇干部整体素质来讲是 非常好的，乡镇干部识大体、顾大局、吃得苦、耐得牢，讲党性、有 农村工作经验，但随着深刻的社会变革，新矛盾、新事物、新情况 不断出现，对矛盾的处理有很多不适应，过去习惯于行政命令，习 惯于通不通三分钟，再不通龙卷风，习惯于我指你干，不然给颜色 4 看，方法简单粗暴。对于做和风细雨滋润物无声的思想教育工作， 感到不适应、不解恨，不过瘾，对出现的新情况、新问题、新矛盾有 时茫然失措，不知如何处理，出现“老办法不顶用，硬办法不敢用， 软办法不管用、新办法不会用”这种尴尬局面。 5、从群众思想现状上来看。由于多年分田分山到户，取消农 业税，群众的集体主义观念削弱，给乡镇政府引导群众带来难度， 加上群众的法制观念增强，在信访维稳方面难上不难下的思想影 响，乡镇维稳压力相当重。很多问题也得不到及时有效的解决，面 对群众上访有时颇感无奈。 以上“三个 变化” 以及由此 带来的困难和 问题，既是新时期乡 镇党委书记所面临的新形势，也是谋划各项工作处理各种矛盾的 大背景。只有在这个大背景下去思考、研究和组织农村小康社会的 建设，工作才能有新思路，改革才会有新突破，落实才能有新举措， 发展才会有新局面。 二、不辱使命，立身践行科学发展。 乡镇党委书记作为一个地方的负责干部，肩负着组织的重托、 人民的厚望，肩负着稳定一方、致富一方、发展一方的重任。乡镇 的特点决定其党委书记的责任大，权力小，事务杂，直接面对群众， 处于各类矛盾的第一线。那么，如何才能无愧于所肩负的使命？我 认为作为乡镇党委书记要“明确三大任 务，扮好五种角色，谙熟两 个运用”，立身践行科学发展。 （一）明确三大任务 5 1、抓基层，打基础。基础不牢，地动山摇。乡镇党委书记工作 的主战场在农村，工作对象是农民。因此，我们要通过解决群众的 诉求，为群众办实事、办好事，赢取民心，树立威信，提高掌控能力。 首要工作就是必须建立起一支强有力的领导班子和干部队伍，凝 聚一切发展力量；其次，通过实实在在地为老百姓办事，赢得人民 群众的信赖、拥护和支持；第三，维护好社会稳定，为老百姓创造 一个良好的发展环境。 （1）暖民心。我们班子始终认为，赢取民心是我们做好工作的着 眼点。天下之势，常系民心。民心顺了，就一顺百顺，民众安了，就 一安百兴。乡镇工作直到今天，由于农村残存的封建思想、群众淡 薄的集体观念和农村自身落后的面貌等因素，在开展计划生育、安 全生产等中心工作导致党群干群关系恶化，各种矛盾日见增多，从 而阻碍了乡镇工作的正常开展。所以，作为乡镇党委书记，要善于 理顺群众情绪，切实关注人民生产生活，把上级和县委、县政府的 惠民政策落实好，不能截留，不打折扣，以实际成效取信于民。一 要热情关注民情。关注民情，了解群众，是理顺群众情绪的前提和 基础。只有真正了解和掌握了群众的所思、所想、所愿和所盼，才 能对症下药，有的放矢地做好理顺群众情绪的工作，这就要求作为 乡镇党委书记的，要经常深入基层，认真倾听群众的呼声，热情关 注民情变化。另外，对群众生产生活问题要予以高度重视，“百姓 之事无大小” ，在对 他们的关心和关爱 中，让他们感受到党和政府 对他们的关怀，感受到社会主义制度的优越性。实际生活中，不耍 领导牌子，不耍机关作风，与他们打成一片，关心他们，往往一件 小事就可以把他们感化。二要切实尊重民意。人民群众是推动历史 前进的动力，乡镇工作是基层工作，直接与群众打交道，更要尊重 6 群众的意见，顺应多数群众的要求，避免群众心存怨气，引起不满， 引发上访。解放思想、大胆开拓是正确的，但在作出重大决策时， 一定要坚持民主，进行科学决策，坚持办多数人受益的事，使更多 的群众得实惠，心情舒畅；坚持办群众急需办的事，使群众觉得突 出的问题得到解决，感到满足；坚持办力所能及的事，使群众看到 党和政府的努力，凝聚人心。如我乡在着力推进农村道路硬化“村 村通”进程工作中，道路建设涉及过山、过田和取砂石料问题，我 们首先派出工作组，召开群众会，与群众交心谈心，进行民意调查， 在获得 90%以上群众的同意和支持后，再集思广益，作出决定，然 后思考在工作过程中针对个别有意刁难的群众，采取措施，坚决踢 开阻碍经济社会发展的伴脚石，得到广大人民群众的认可和支持， 有了大家顾全大局的良好风尚。三要善于疏导民心。随着改革力度 的加大，新旧体制的转轨，利益摩擦的加剧，有些群众出现情绪波 动，发生各类事端和矛盾是难免的，这些问题尽管涉及政治经济和 社会管理诸方面，但多是属于人民内部矛盾范畴，不是对抗性的问 题。对此，要因势利导，把群众积极情绪的一面化作投身于改革和 发展的动力，针对消极的一面，要实事求是地向群众讲清当前存在 的困难和问题，争取群众的理解和支持，不能采取压服、处罚和打 击的方法解决处理，尽量多做群众的疏导说服工作，努力把消极的 情绪转化为积极的情绪。四要淳化民风。一个地方民风的好坏，可 以直接左右一方群众的思想和行为。所以，对群众进行经常性的宣 传教育，强化民主管理，积极引导民乐，是增强群众法制观念，提 高群众的素质和社会文明程度，构建和谐社会的有效办法。只有重 视和发挥文化的社会教育功能，广泛开展丰富多彩、健康有益的群 众性文化体育活动，引导广大干部群众健康地玩起来，淳化民间风 7 气，才能创造良好的社会氛围，促进社会进步和经济发展。如李坊 村高度村级文化俱乐部建设，充分发挥“李坊书堂” 这一平台的作 用，不仅在全县首开先河，对 108 俱棺木进行了集中处理和河道资 源增殖保护工作，而且还圆满完成了土地平整、中心村建设、止马 至李坊道路改造、烟草站建设、变电所建设等等重大项目建设用 地的征地工作，确保了项目的顺利实施。也正因为该村地方民风好， 所以已连续 13 年没有出现群众上访。 （2）勤深入。深入调查研究，这是科学决策的基础。常言道：“知 己知彼，方能百战百胜”。因此，要经常深入基层、深入群众、深入 工作一线，及时、全面、准确地掌握乡情、民情以及重点工程项目 进展情况，为科学决策和有效指导工作提供依据，避免工作的盲目 性和随意性，扫除发展障碍，提高工作效率。一是要经常深入基层 。初到一个乡镇对原来的工作一无所知，如何在最短的时间内打开 工作局面，尽快进入角色开展工作，就必须摸清底子，全面掌握情 况。特别是要弄清所处乡镇的基本情况经济发展、自然资源、 风土人情、社会治安、人口和计划生育工作以及党建工作等的相关 情况。只有全面掌握乡情，才能为工作提供决策依据，避免工作的 盲目性和随意性。二是要经常深入群众。经常到普通农民特别是困 难群众中去，与他们谈心交朋友，体察群众的疾苦，进千家门、听 千家言，了解群众的愿望和需求，帮助解决实际困难。从而真正与 农民群众打成一片，成为他们的热心人、知心人、贴心人。三是要 经常深入工作第一线。解决群众关心的热点难点问题，及时消除矛 盾隐患，确保工作的顺利进行。如在止马至李坊道路改造工程中， 针对该路就建在农民的家门口，群众对工程质量特别关注，稍不注 意一旦引发群众的不满情绪，就会导致群众因此借题发挥，从而影 8 响到工程的正常施工，因此，我经常深入施工现场，及时协调工程 监理人员反映工程建设中的一些问题，坚决树立工程监理人员的 威信。同时协调解决群众临时要求增加埋设涵管、建农田水沟和村 庄路口的接口等问题，及时消除矛盾隐患，确保了工程进度和质 量。该工程结束后，群众非常满意，一致认为李坊标段比相邻的止 马标段建设质量更好。通过此件事，群众对我们乡干部的看法也改 变了，到处说书记好，时时把我们的干部挂在嘴边，干部说话也灵 了。 （3）抓管控。稳定是压倒一切工作的中心，只有社会和谐稳定 一切工作才能有序进行。为此，乡镇党委书记一要把维稳工作纳入 乡镇工作的重点，统一班子成员思想，充分发挥全乡干部的主观能 动性，对群众合法权益要尽力维护；对那些无理取闹、煽动闹事的 要坚决处理；二要扎实开展“平安李坊”建设，积极做好群众来信来 访工作，对不稳定因素要认真排查，落实稳定责任；三要妥善处理 好各类矛盾和问题，为经济发展、社会进步创造一个和谐的环境。 总的原则要是本着“ 宜顺不宜激、宜疏不宜堵、宜解不宜结、宜散 不宜聚”的指 导思想， 综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教 育、协商、调解等方法进行处置，有效化解各类矛盾。具体要在化 解矛盾纠纷中做到“ 四个相结合” ，即一是原 则性和灵活性相结合。 协调工作要坚持原则，维护政策法规的严肃性，维护大局利益。离 开这些，把原则作交易，协调就会失去依据。但原则性过了头，简 单僵硬地死扣条文，协调就难以成功，而且可能出现更为严重的失 调。因此，要在坚持原则的前提上灵活善变，权宜变通，积极创新， 敢担风险，在条件允许的范围内作出必要的“妥协” 或“让步”。二是 “明”协调与“暗”协调相结合。我们在成功协调处理的矛盾尖锐复 9 杂的民间纠纷案件中，通常采取明暗结合，先暗后明的协调办法， 既先背靠背，暗中周旋，左右融通，多方撮合，化解矛盾。到条件成 熟时再召开会议，把话挑明，达成协议，握手言欢。如果“暗” 的工 作来到家仓促召开会议，极有可能矛盾激化。三是“软”协调与“硬” 协调相结合。“软” 就是 积极沟通，充分做好思想工作， 东之以情， 晓之以理，作到精诚所至，金石为开。“硬” 就是要运用政策、法规 的强制力和必要的行政措施。软硬两种手段要恰如其分地配合使 用，做到刚柔并济，相辅相成，互为补充。四是“冷”协调和“热”协 调相结合。协调工作要选择时机，把握火候，该冷时冷，该热时热。 当协调对象情绪爆发，出现心理失调，失去理智时，应当沉着耐心， 冷静处理，不能硬碰硬。当被协调各方思想已通，都表现出和解意 愿时，就应当趁热打铁，紧锣密鼓，巧妙周旋，一鼓作气，促其化干 戈为玉帛。如我们在调解长源村罗姓与曾姓葬祖坟纠纷中，就充分 做到以上“四个相结 合” ，成功化解了这 起为期 2 年多纠纷，避免了 今年清明节期间罗、曾两姓氏的宗族冲突，将矛盾解决在村里。 2、建班子，带队伍。 “政治路线 确定之后，干部就是决定因素” 。抓班子带队伍是党 委“ 一把手” 的主要任 务。一个乡镇发展不 发展，工作好坏，关键在 于是否有一个坚强的领导班子和高素质的干部队伍。 （1）建好班子。一个乡镇的工作如何，关键在领导班子。实践 证明，班子抓好了党委就出威信，班子就有凝聚力，群众就出积极 性。一是要搞好班子的分工。做到择人任事，合理分工，量才使用， 疑人不用，用人不疑，力求做到人尽其才，才尽其用，用工作衡量 人，工作第一，感情第二；充分调动班子每个成员的积极性，做到 10 分工负责、权责统一，发挥好班子每个成员的作用。二是要搞好班 子的团结。团结与否是检验一个班子是否成熟，有无战斗力的重要 标志。团结才能有战斗力，团结才能有出成绩，团结才能出干部。 在坚持贯彻好民主集中制，当好班长的同时，要维护好班子团结， 与班子成员多交心通气，做到互相支持不争权，互相信任不怀疑， 互相尊重不刁难，互相谅解不赌气，互相补充不拆台，互相配合不 推诿。这样才能增强班子的战斗力、号召力和凝聚力。作为乡镇， 尤其要搞好书记、乡镇长团结的大事；作为班长，尤其要关心班子 成员的困难，关心班子成员的成长。此外，搞好班子团结，还必须 特别注意正确处理班子内部的各种矛盾，比如对工作设想主张不 同的矛盾，应通过发扬民主、统一思想，用协调的方法去解决；对 精神状态和工作姿态差异造成的矛盾，主要是通过思想互动，用增 强事业心的方法去解决；对心里气质、情趣不同而导致的矛盾，主 要是通过互相适应，用沟通思想感情的方法去解决等等。 （2）带好队伍。作为党委书记，要始终坚持“党要管党，从严治 党” 的原 则 ，把加强 党员干部的管理作 为自己工作的重要职责，努 力培养一支德才兼备，结构合理，作风务实的干部队伍，为事业发 展提供坚强的组织保障和人力支持。建设一支高素质的党员干部 队伍，重点是搞好乡村干部队伍和党员队伍建设。关键是从严管理 干部，特别是要把农村“两委” 干部选好、用好、管好。一要注意把 那些素质高、党性强、人品好、作风正、能力强、能干事的人选进村 级班子，强化以村党支部书记为重点的村级班子建设，建立健全以 村党支部为核心的村级几大组织，树立基层党组织在人民群众中 的威信，增强党组织的凝聚力和人民群众的向心力；二要加强对村 干部的培训和指导，不断提高他们领导群众致富的能力和水平；三 11 要为村干部撑腰，树立他们的威信，支持他们的工作；四要对村干 部严格要求、严格管理，有了不足或错误，要及时批评帮助，不能 姑息迁就、放任自流。 （3）建好机制。俗话说：“人管人，累死人” ，健全的制度才能管 理人、约束人，通过不断建立健全各种管理奖惩制度，充分调动大 家的积极性。一是制订制度严管理。2006 年起我乡就在全县率先 制订了村级目标管理考评机制，把各项工作任务层层分解，使人人 头上有指标，个个肩上有担子；与此同时，我们特别注重把握年终 考评打分环节，尽最大可能做到“公平、公开、公正” ，让村干部口 服心服，这一机制执行四年以来，成效显著，在全乡逐步形成了上 下齐抓共管良好局面。二是不断健全完善各项制度。严格执行 “三 资” 管理、村务财务 公开、招投标委托制度、户代表会议制度、村干 部任期承诺制度、党风廉政建设等等各项制度，以制度管人管事， 树立党员干部清正为民的形象。三是坚持在制度面前人人平等。坚 持在制度面前人人平等，不搞特殊，树立乡镇党委书记的公信力。 3、求发展，促服务。发展才是硬道理。说一千，道一万，只有 发展才是乡镇一切工作的主题和灵魂，而社会的繁荣稳定和经济 的增长才是衡量是否发展的标尺。因此，作为乡镇党委书记，要充 分认识和理解“大发 展小困难、小发展大困难、不发展最困难” 的深 刻含义，始终把发展作为第一职责。只有发展了，才能逐步解决群 众增收、社会稳定等各种热点难点问题。 （1）求发展。发展是时代的主旋律，是党执政兴国的第一要务， 乡镇党委书记战斗在发展的第一线，是科学发展的组织者、推动者 和实践者，作为乡镇党委书记，必须牢固树立科学的发展观，结合 12 本地实际，找准因地制宜的发展思路，促进全面、协调、可持续发 展。李坊处于富屯溪源头，是限制发展地区。李坊山清水秀，花果 之乡。神山秀水溢翠，仙茶蜜梨流芳是对李坊环境与品牌产业的写 照。我们在充分调研的基础上，结合乡情，审时度势，海西建设的 历史机遇，超前思维，定位把李坊建设成为一个“山川秀丽、环境 优美、特色突显、政通人和”的生态文明之乡发展目标。在此基础 上，进一步深化对乡情、村情的认识，解放思想，转变观念，坚持以 经济建设为中心，提出了“着力推进中心村建设的城市化进程、着 力推进产业结构调整步伐、着力加快非公有制企业发展、着力加快 社会主义新农村建设”的“ 四个着力”工作思路，推动乡域经济社会 的跨越式发展。思路清了，方向明了，步子才稳，发展才快。 （2）促服务。 一要增强服务意识。过去，乡镇党委书记主要想的是怎样把老 百姓管住，现在，主要是研究如何为老百姓服务，为老百姓创造良 好的发展环境。二要坚持依法行政。过去，乡镇党委书记干工作主 要是靠政令、靠权力，现在，老百姓的法律意识增强了，文化素质 提高了，接受信息量大了，懵、哄的老办法已经不管用了，必须依 靠法规、制度以及村规民约、一事一议等办法来管理，否则，老百 姓就要找你的麻烦。三要工作重心下移。推行“一线工作法” ，即情 况在一线了解，典型在一线发现，问题在一线解决，难点在一线突 破，把主要精力放在一线。便民服务要村组，积极探索各种服务方 式，集中力量解决缺信息、缺技术、缺资金、缺劳力等单家独户无 法解决的问题，有针对性地采用政策宣传、说服教育、示范引导、 服务扶持等方式推进农村工作。化解矛盾要到村组，变开门办公为 13 上门办公，变上访为下访，真正沉下去，与群众面对面，及时调解 农村矛盾纠纷，及时解决群众生产生活中的实际问题。议事决策要 到村组，凡涉及群众切身利益的事情，都要尊重农民意愿，进农家 门、听农家言、办农家事，使联系群众的过程成为为群众办实事、 解难事、沟通感情、科学决策的过程。政策落实要到村组，现在中 央的惠农政策很多，而且都是高压线，任何组织和个人都不能贪占 和截留，乡镇党委书记必须保持高度的政治敏锐性，确保惠农政策 切切实实的落实兑现。 （二）扮好“五个”角色。 1、科学发展的“谋划者”。抓大事、管全局、把方向，是党委领 导的根本职能，是党委书记必须练好的基本功。一是要深入调研， 吃透乡情。对本乡镇的人文地理、风土人情等都要了如指掌，要深 入研究本乡镇适合发展什么产业，本地人适合干什么事，群众最需 要的是什么，党委书记都要心中有数，否则就是不称职的党委书记。 二是要掌握政策，运用政策。首先是要懂政策，只有懂政策，才能 套上项目。因此，要认真研究掌握政策的核心和灵魂，以此决定我 们的工作能干什么，不能干什么。而且还要掌握政策的变化规律， 尽可能及早做出预测，决定我们的工作多干什么，少干什么，先干 什么，后干什么，调整工作节奏和工作内容。三是要发挥自身优势。 俗话说，不怕有缺点，就怕没特点。有特点才有优势，有优势才能 够扬长避短。乡镇工作不是千篇一律，不能照抄照搬，每个乡镇的 情况不一样、基础不一样、群众的要求不一样，切忌搞不切合乡情 民意的“模仿秀 ”，要找准自己的特点做大做强，才能更胜一筹，实 现“ 差 别竞 争” 。四是要找准突破点。 经济发 展从哪里破题，新农村 14 建设从哪里入手，便民服务从哪里抓起，都要认真分析研究，切不 可眉毛胡子一把抓，西瓜芝麻一起捡，要在那些牵一发而动全身的 关键环节上下功夫，起到“四两拔千金” 的作用。五是要有大局意识。 既要有宏观意识、责任意识，又要有服从意识、融入意识，在考虑 本乡镇、本部门的时候，还要考虑其它乡镇、部门，以及全县大局， 必要时还要做一点牺牲（如 2009 年县政府扣乡政府烟叶返利款 40 万元）。比如我乡在 2008 年抗击冰冻灾害中，在首先确保受灾群 众的吃穿住行的基本生活保障的同时，突出电路的抢修工作。在冰 冻灾害发生的第一时间，我意识到：时值年关恢复供电是群众的第 一需求；当时全县受灾，电杆倒断又多，灾后恢复重建，电杆供应 必定紧张；我们又是小乡镇，必须要靠自救为主，而且当时的主要 矛盾和困难是供电部门运电杆的力量不足。所以，当全县其他乡镇 都在忙于报灾、救灾时，我就给乡供电所下达了抢运电杆的通知， 备足了电杆。冰灾发生两天后，一个村的群众就来到乡政府上访， 要求先为该村抢修电路，通过与群众沟通后，对全乡受灾的村发出 通知，哪个村电杆先运到位，就先给哪个村抢修电路，由于分析、 组织到位，在全县抗冰保电战役中，李访率先完成灾后抢修电路恢 复通电的任务，还组织了一支抢修队，义务支援兄弟乡镇。此外， 在县电力部门的大力支持下，对所有受灾村的电路在抢修中进行 了升级改造。由于在抗冰保电中突出表现，我本人也荣获了“全省 抗冰保电先进个人”光荣称号。 2、以人为本、惠民利民的“公仆”。公仆稀缺资源，是为当地人 服务的。乡镇党委书记是乡镇“一班人 ”的核心，又处在基层与群众 与农村，其素质、能力和作风如何，直接关系到党委领导作用的发 挥，影响农村工作的开展和党的事业的发展。一要善于学习强素质。 15 常言道：打铁还需本身硬。所以，作为乡镇党委书记，要加强学习， 善于学习，深知党的理论、政策的重要性和严肃性，在把握党的基 本路线、基本方针和基本理论的同时，熟悉农村各项政策的具体内 容，牢记农村现行的基本经济制度、经营制度、分配制度和村民自 治制度，牢固树立政策观念，严格按政策办事，善于用政策引导群 众，推动工作；绝不能不懂政策，信口开河，侵害农民的合法权益。 要带头学法、懂法、守法和用法，善于用活生生的案例教育机关干 部乃至基层干部和群众，增强其法制意识；要依法行政，依法发展 经济、管理社会，处理各种矛盾纠纷，把各项工作纳入法制化轨道， 不断提高执政能力和水平。二要树立正确的群众观。时刻牢记全心 全意为人民服务的宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广群众 的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，多说贴近群众感情 的话，多干群众能得实惠的事，做群众信得过的人；想问题、办实 事、作决策，充分考虑群众意愿和要求，把群众愿意不愿意、满意 不满意、答应不答应作为检验自己宗旨意识强不强、工作水平高不 高的重要标准，努力做到“万事民为先” ，以最真的心、最深的情、 最大的力，把群众的事当作自己的事，认真办，抓紧办，办实办好； 对群众的提出的意见和建议虚心接受，符合政策要求的尽快解决， 不符合政策规定的，耐心细致地做好解释说明工作，绝不回避矛盾， 使不稳定因素累扩大，更不简单处理，激化矛盾。如我们对每年乡 人大会期间，代表们提的意见和建议，都做到件件有反馈，事事有 落实，代表们对提案的办结满意率达到 99%以上。三要廉洁自律 树形象。乡镇党委书记能否廉洁自律，直接反映我们党在群众中的 形象。因此，廉洁自律是乡镇党委书记塑造领导形象，树立威信的 可靠支点，也是保护自己的重要法宝。要有淡泊名利欲望，宠辱不 16 惊平常心；要自重、自省、自警，要慎独、慎权、慎欲；不该拿的不拿， 不该去的不去，能管住自己的亲属和身边工作人员；严格遵守经济 纪律，不以权谋私，在乡镇机关建设、乡镇财政投资项目、境内重 点工程施工队伍选择方面，坚持不打一个招呼，不写一张条子，不 收一分票子，不进一次馆子，并在党政联席会议上集体研究决定， 不搞暗箱操作；能主动接受监督，敢于亮家底，敢于把自己置于阳 光之下，在任何时候都能说得起硬话，永葆一个共产党人的政治本 色和革命气节，一身正气，两袖清风。做一个公开、透明的乡镇党 委书记。 3、党政任务的“落实者”。 乡镇党委书记是本乡镇党建工作 的组织者，是行政上的政治主管，是群众心目中的党代表，时刻要 保持政治上的坚定性、一致性和敏锐性。一要有坚定的政治立场。 无论何时、何地都要带头坚定不移地贯彻党的各项路线、方针、政 策，做到不走样、不变通。二要确保畅通政令。坚决按上级的政策、 要求办事，服从上级组织的领导；不折不扣地落实上级组织的决策 部署，不能无原则地随意变通、歪曲，更不能搞上有政策，下有对 策；三要熟悉党务工作，抓好党的建设。乡镇党委书记作为基层党 建工作第一责任人，一定要熟悉党建业务知识，否则，在开展工作 中容易说外行话，处理事务中容易违反规定触犯原则。所以，乡镇 党委书记务必要熟悉党务工作，切实抓好乡镇党委“五好” 建设和 村党支部“ 五好”建设。 4、整合社会力量的“统筹者”。 乡镇有些工作牵扯面比较大，单靠乡镇或一个书记的力量难 以完成，必须统筹协调好上上下下、方方面面的关系，形成强大的 17 合力。在具体工作中，作为乡镇党委书记，必须整合好三种力量。 一要整合好班子的力量。要妥善处理好三大关系，即一是处理好与 人大的工作关系，支持人大主席团和人大代表依法履行职责；二是 处理好与乡镇长的工作关系，一个乡镇，书记和乡长的协调团结非 常关键，书记、乡长同心同德，目标一致，就会相互补充，产生合力， 反之，就会在内耗中抵消力量。因此，在具体工作中必须注意两点： 第一，明确分工、相互尊重。可以就工作划分范围，重大问题由党 委集体讨论，由党委书记拍板，行政日常工作由乡长拍板。第二， 融洽感情，形成合力。要做到相互支持不争权、相互信任不怀疑、 相互尊重不刁难、相互谅解不赌气、相互关心不冷漠、相互补充不 拆台、相互配合不推委、相互通气不闭塞。以党政一把手之间的团 结带动整个班子的团结；三是处理好与班子成员的关系，尊重、理 解和支持班子成员工作，在决定重大问题时要主动听取他们的意 见，全力支持他们独立自主开展工作，使其感到有职有权能放开手 脚，尽量为他们施展才干提供条件。二要整合村级力量。搞好乡村 之间协调，掌控好支部书记人选，发挥好支部作用，调动村干部的 积极性，给村干部交任务、交政策，交方法，政治上关心，工作上支 持，生活上照顾，这样村干部才能心情舒畅地与我们一起干，党的 方针政策才能顺利地贯彻到群众中去，一个地方才能兴旺发达起 来。三要整合社会力量。协调搞好与省市及县直部门的关系，积极 沟通，主动配合，搞好衔接，争取支持；积极协调好乡直部门的关 系，努力形成条块一致、共图发展的良好局面；积极协调好与相邻 乡镇、乡直部门的关系，在感情上要勤于沟通，工作中要互通情报， 以便取得他们的支持。特别是与垂直部门之间，既要引导和教育他 们与党委保持高度一致，又要在实际工作种给予他们支持，既讲工 18 作，又讲感情，这样才能收到事半功倍的效果。 5、分析总结的“评估师”。好的推广，不好的及时纠正，反思分 析， 对大事、项目、任务要善于分析评估。取长补短，去伪存真以 利提高工作。要加强检查，搞好督促。对重要的工作，既要有布置， 更要有检查，可采取定时听汇报和直接检查相结合的方法，督促其 尽快更好地完成任务。要适时调整，办中有决。党委作出的决议， 毕竟只是理性的产物，