与时俱进 开拓创新

与时俱进 开拓创新 切实履行粮食监管职责 不断提升依法行政水平 今年是“十二五 ”规划的开局之年，也是 粮食流通管理条例 颁布实施七周年之际，粮食执法面临复杂的形势，工作任务非常 艰巨，为了更好地服务于国家宏观调控的需要，保护粮食生产者、 经营者、消费者的合法权益，促进粮食生产和农民增收，规范粮 食经营市场，确保国家粮食安全，我局认真履行粮食监管职责， 狠抓规章制度建设，开展专项检查，强化日常监管，依法规范粮 食流通市场，在市政府和上级主管部门的正确指导下，通过全体 执法人员的共同努力，粮食执法工作得到长促发展，成效显著， 全市粮食收购井然有序，粮食统计准确及时，粮食经营活动健康 开展。现将一年来粮食行政执法工作汇报如下： 一、领导重视，为粮食执法营造宽松环境 粮食执法是粮食局履行粮食行政管理职能重要手段，也是当 前粮食工作一项主要的工作。局现高度重视，局长张海清非常关 注粮食行政执法工作的开展情况，亲自调研督导粮食执法工作， 党委书记贺佐利亲自主管，粮食执法工作，经常召开调度会，研 究执法工作面临的困难和问题，安排部署执法工作，解决问题， 化解矛盾，并亲临执法第一线，与执法队员同甘共苦，共建 纪 检书记王落成同志具体抓，负责粮食执法日常工作，组建了从监 督检察室为主体的行政执法大队。落实专项经费，配备执法专车。 精心组织，周密部署，认真履责，健全相关机构，成立了案审委 员会、听证委员会，为粮食执法工作营造了宽松的环境。 二、广泛宣传，为粮食执法营造良好的舆论氛围 以条例颁布实施七周年为契机，开展“粮食法制宣传月” 活 动，全方位宣传粮食法律法规，提高社会对粮食行政执法工作的 认识和认同，提升粮食行政管理部门的社会形象，促进全社会形 成依法管粮共识。编印了国家粮食流通统计制度，粮食行政执法 法规（销售、储存、加工）宣传资料 500 余份，发放到全市所有粮 食经营者手中，在粮食经营场所和主要交通要道，悬挂横幅二十 余条，主题明确，简单明了，形成了浓厚的社会氛围；开展电视宣 讲，局长张海清同志深入企业，坐上讲台全面阐述粮食行政法规， 生动形象，通俗易懂；在新耒阳报上开辟专栏，宣传粮食法规， 介绍粮食政策，准确全面，并有可读性。通过宣传，做到粮食流 通管理条例应知尽知，家喻户晓，为粮食执法营造了良好的舆 论氛围。 三、认真履责，为粮食行政执法再立新功 一是严格市场准入。依据法规要求，对全市取得粮食收购资 格企业进行一次全面梳理，严格遵循粮食收购准入条件，逐项进 行清理。对符合条件的粮食经营企业，准予从事粮食收购业务； 对符合条件到期的经营户给予换发新证，对不符合条件，且拒不 履行整改措施的经营户予以取缔。共办理许可证 家，其中换 证 29 家。办证快速、调整、便民利民。加强粮食经纪人管理，对 符合个体从事收购条件经纪人发放经营许可证，对代理收购的 经纪人，必须与代理企业签订合同，共收购行为由所代理企业负 责，规范管理，有章可循。 二是开展日常检查，专项检查，重点突击检查等方式，扎实 认真地开展了粮食执法活动，依法管理。切实做到不缺位，不越 位，不错位。从创建“平安耒阳、和谐耒阳” 出发，强化食品安全监 督检查，对全市城区及乡镇的粮食油脂加工企业和个体粮油经 营户经营的原粮库存成品粮和食用植物油进行监督检查，让群 众满意和政府放心。开展粮油收购专项检查工作，与市工商局联 合执法，我局累计共出动执法车辆 300 台次，执法人员 100 余人 次，共依法查处 余起违法违规经营粮食的企业和个人，秉着 教育与惩处的原则，根据违规行为的性质，情节轻重分别给予行 政处罚 余起，口头和书面责令整改 余起，行政处罚金累计 余元，有力地维护了粮食流通秩序的正常发展，规范了收购行为， 形成了一个公平竞争、合法经营、依法收购的良好环境。开展清 仓查库工作，与财政、农发行、发改局组成联合稽查组，按照“有 仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的原则，开展了一次全 面、彻底的库存检查工作，确保帐帐相符，帐实相符，库存粮油 安全，质量达标，对存在的问题下达整改通知，限期纠正，不准 敷衍了事，蒙混过关。各项工作取得了实实在在的效果。开展粮 食统计检查，制订下发规范性文件，加强对粮食经营户的统计台 帐，统计报表检查，确保统计台帐真实可靠，统计报表准确及时。 四、建章立制，为粮食行政执法，提供制度保障。 无规矩不成方圆，为规范粮食流通监督管理，促进依法行政， 维护粮食流通秩序，根据中华人民共和国行政许可法、 中华人 民共和国行政处罚法、 中华人民共和国统计法、 粮食流通管理 条例、 粮食流通监督检查暂行办法和湖南省粮食收购资格管 理办法等有关法律、法规、规章以及其它规范性文件的规定，结 合我局实际和执法实践，制定 了耒阳市粮食监督检查办法、 耒阳市粮食行政执法办案程序、 耒阳市粮食流通监督检查执 法人员行为规范、 执法人员过错责任追究制度、 举报制度等 一系列规章制度，规范了执法行为，完善了执法程序，强化了内 部监督。 五、加强学习，为粮食行政执法打造高素质执法队伍 依法治粮是条例赋予我们粮食行政管理部门在新的形势 下一项全新的工作，同时也是一项艰苦的任务，能否做好这项工 作，执法人员素质是根本。一年来，我们始终围绕建设一支“政治 合格、纪律严明、作风正派、业务精通”的行政执法队伍目标，对 加强执法队伍建设主要做了以下工作：一是学习法律法规，组织 执法人员认真学习粮食流通管理条例、 粮油仓储管理办法、 粮食监督检查工作规程、 粮食流通监督检查暂行办法、 粮食 监督检查行政处罚程序等各项法律法规，认真理解法规条文， 熟练掌握法律知识，做到融会贯通。组织开展理论法规考试，不 合格者不准上岗。切实提高执法理论水平。二是开展培训，首先 积极参加上级局举办的各种粮食行政执法培训班，认真听讲，做 好笔记，带着问题学，不懂就问，诚心请教，释疑解惑，收到了良 好的效果。其次，集中培训，诚邀市法治办专家学者前来授课， 学问结合，教学 ；局领导亲自授课，讲解法律知识，严明执法 纪律，法规负责人上辅导课，共研法规条文，探讨行政执法权基 准。再次，从实践中学，在执法遇到新情况、新问题，不断总结， 不断提高，全力打造一支高素质执法队伍，文明执法，依法办案。 总结过去，我市的粮食流通市场得到了切实有效地规范管理， 粮食收购秩序健康有序，全市粮食收购质量整体水平 不断提高， 粮食行政执法水平与能力不断提高。服务于社会，服务于粮食经 营企业意识不断形成，展望未来，面对现实，我们离条例和上 级的要求尚存在一定的差距，我们坚