伊犁州直安全生产示范乡镇(街道)考核验收标准

伊犁州直安全生产示范乡镇（街道）考核验收标准 验收内容 考核办法及扣分标准 乡镇（街道，下同）人民政府成立安全生产工作领导小 组，下设办公室，正常开展工作 查 文 件 ， 未 成 立 乡 镇 安 全 生 产 领 导 小 组 ， 扣 2 分 。 未 设 立 办 公 室 并 正 常 开 展 工 作 扣 1 分 。 乡 镇 设 置 安 监 站 ， 村 成 立 安 全 生 产 联 保 组 查 文 件 、 现 场 ， 未 建 立 乡 镇 安 监 站 ， 扣 2 分 ； 有 一 个 村 未 成 立 安 全 生 产 联 保 组 ， 扣 1 分 ； 建立各级消防安全组织机构，成立多种形式的消防队伍。 查文件、现场，未建立应急救援组织的扣 2 分 乡镇组建乡村道路联合执法队，并明确工作责任，正常 开展工作 查文件、工作记录，未建立乡村道路联合执法队伍的扣 2 分， 责任不明确扣 1 分，不能正常开展工作扣 1.5 分 1.1 建立 安全生 产 组织机 构 1 分 村 （ 社 区 ， 下 同 ） ， 成 立 安 全 生 产 领 导 小 组 ， 并明确工作 责任，正常开展工作 查文件、工作记录，未成立领导小组扣 2 分，责任不明确扣 1 分，不能正常开展工作扣 1 分 1.2 纳 入 规 划 ， 落 实 经 费 1 分 将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展规划，重视安全 生产基础设施建设，落实和保障安全生产工作经费 查文件，没 有 纳 入 规 划 ， 扣 2 分 ， 没 有 落 实 安 全 基 础 设 施 建 设 和 工 作 经 费 扣 2 分 乡镇至少配备 1 名专职、2 名兼职安全生产监督管理人 员 查文件、工作记录，乡 镇 安 监 站 无 2 名 以 上 专 （兼）职 安 全 生 产 监 管 人 员 扣 3 分 ； 工 作 经 费 不 落 实 扣 2 分 。 乡 镇 应 配 备 相 应 的 驻 厂 矿 及 车 站 、 集 贸 市 场 的 安 全 员 查文件、现场，没 有 相 应 的 驻 厂 矿 及 车 站 、 集 贸 市 场 的 安 全 员 扣2 分 1.3 落 实 人 员 2 分 村 明 确 1-2 名 专 （ 兼 ） 职 安 全 员 和 安 全 生 产 监 管 联 络 员 查文件、现场，村 级 安 全 生 产 联 组 无 专 （ 兼 ） 职 安 全 联 络 员 的 ，每 发 现 一 个 村 扣 1 分 ； 1. 组 织 机 构 和 基 础 工 作 5 分 1.4 完善 应急救 援预案 1 分 建立和完善乡镇及各企业生产安全事故应急救援预案， 并组织演练。 查资料，未建立生产安全事故应急救援预案的扣 3 分，未组 织演练的扣 2 分；每有一个行政村未组织消防火灾演练的扣 1 分 2.1 建立 安全生 产相关 制度 3 分 建立安全生产责任制度、例会制度、宣传、教育培训制 度、检查制度、事故隐患和危险源管理制度、建设项目 “三同时”执行情况检查和报告制度、事故报告制度、 事故应急救援制度、值班制度、乡镇村领导联系安全生 产重点单位制度、安全生产奖励等制度，并认真落实。 查制度，每少一项制度扣 1 分，每有一项制度不落实扣 0.5 分（含对村、社区的抽查，下同）2. 制 度 建 设 5 分 2.2 建立 安全生 产台帐 2 分 建立工矿商贸企业安全生产基本情况台账、人员密集场 所安全生产基本情况台账、消防安全工作台帐，道路、 农村客运站点及水上交通安全监管台账、机动车安全管 理台帐、境内在建项目安全及危房安全监管台账、民爆 物品使用台账、危险化学品及烟花爆竹安全监管台账、 特种设备及农业机械安全监管台账、地质灾害及水利设 施安全监管台账、安全生产记录（安全会议记录、安全 生产检查记录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录） 资料、安全监管联系对象分布图等。 查台帐，每少一个台帐扣 1 分，每发现一个台帐不符合要求 扣 0.5 分 至少有 2 名在职乡镇领导经系统安全知识培训且证书在 有效期内。 查资格证书，发现一个乡镇（街办）领导未经安全生产培训， 扣 2 分。 乡镇辖区生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作 业人员培训持证率达到 90%，高危行业达 100% 。 抽查资格证和操作证，每发现一人无证上岗扣 1 分 农民工和所有从业人员 100%经安全培训考核合格持证上 岗。 抽查合格证，每发现一人无证上岗扣 1 分 3. 宣 传 教 育 10 分 3.1 各类 人员经 安全生 产知识 培训持 证上岗 5 分 乡镇辖区学校、卫生医疗等单位负责人、安全管理人员 抽查资格证，每发现一人无证上岗扣 1 分 经安全培训考核合格持证上岗 组织开展安全月、中小学生安全教育日、交通安全宣传 周、119 消防宣传日等活动 查看活动档案，少开展一项活动扣 2 分3.2 认 真 开 展 安 全 生 产 宣 传 教 育 活 动 5 分 安 全 生 产 宣 传 有 安 排 部 署 ， 有 专 栏 、 标 语 、 广 播 、 电 视 等 宣 传 载 体 ， 村 民 家 庭 有 安 全 生 产 常 识 手 册 或 宣 传 画 查 档 案 ， 看 现 场 ， 乡 镇 无 安 全 生 产 宣 传 专 栏 的 扣 2 分 ， 未 对 干 部 群 众 进 行 有 组 织 的 宣 传 教 育 培 训 的 扣 2 分 ， 没 有 利 用 广 播 、 电 视 、 电 教 片 等 进 行 宣 传 扣 1 分 ， 没 有 设 置 永 久 性 安 全 生 产 宣 传 公 益 广 告 扣 1 分 ； 每 发 现 一 个 村 、 集 贸 市 场 、 生 产 经 营 单 位 、 人 员 聚 集 场 所 无 安 全 标 语 扣 1 分 ； 百 姓 家 庭 无 安 全 生 产 常 识 手 册 或 宣 传 画 ， 发 现 1 户 扣 1 分 4.1 高 危 行 业 安 全 3 分 辖 区 煤 矿 、 非 煤 矿 山 、 危 险 化 学 品 、 建 筑 施 工 、 烟 花 爆 竹 等 生 产 经 营 单 位 取 得 安 全 生 产 和 经 营 许 可 证 ， 安 全 制 度 健 全 ， 管 理 规 范 ， 安 全 生 产 条 件 符 合 国 家 标 准 ； 民 爆 物 品 、 烟 花 爆 竹 管 理 严 格 规 范 ， 高 危 行 业 从 业 单 位 按 规 定 存 储 安 全 生 产 风 险 抵 押 金 ， 按 规 定 提 取 和 使 用 安 全 生 产 费 用 。 查 台 帐 ， 看 现 场 ， 发 现 有 一 家 高 危 行 业 企 业 没 有 安 全 生 产 许 可 证 或 经 营 许 可 证 从 事 生 产 经 营 活 动 扣 3 分 ； 发 现 一 家 涉 爆 单 位 违 法 储 存 、 使 用 ， 非 法 转 让 民 爆 器 材 、 烟 花 爆 竹 ， 扣 3 分 ； 发 现 一 家 高 危 行 业 从 业 单 位 没 有 按 规 定 存 储 安 全 生 产 风 险 抵 押 金 扣 3 分 ， 没 有 按 规 定 提 取 和 使 用 安 全 生 产 费 用 扣 3 分 4.2 市 场 安 全 2 分 各 类 市 场 建 设 规 划 功 能 分 区 合 理 ,有 配 套 安 全 设 施 ,具 有 合 法 的 消 防 审 核 、 验 收 、 开 业 前 检 查 手 续 ， 保 证 消 防 设 施 、 通 道 等 符 合 消 防 安 全 要 求 。 查 文 件 ， 看 现 场 ， 市 场 没 有 统 一 、 科 学 符 合 安 全 要 求 的 规 划 扣 2 分 ， 没 有 合 理 划 分 功 能 分 区 扣 1 分 ， 没 有 配 套 的 安 全 设 施 扣 1 分 ， 没 有 消 防 合 法 手 续 扣 2 分 ； 存 在 消 防 安 全 隐 患 扣 1 分 4.3 建 筑 安 全 3 分 拆 、 建 房 屋 应 当 由 具 备 相 应 资 质 条 件 的 队 伍 进 行 ,并 按 相 关 要 求 进 行 报 批 。 拆 、 建 房 屋 要 有 必 要 的 防 护 网 (栏 )等 安 全 防 护 措 施 , 并 满 足 相 关 安 全 技 术 规 定 。 查 档 案 ， 看 现 场 ， 发 现 一 个 拆 、 建 房 屋 由 不 具 备 相 应 资 质 条 件 的 队 伍 进 行 扣 2 分 ， 建 筑 工 地 每 发 现 一 处 存 在 安 全 网 、 防 护 网 （ 栏 ） 、 未 装 设 漏 电 保 护 器 等 安 全 隐 患 扣 1 分 ， 发 现 一 处 安 全 网 、 防 护 网 （ 栏 ） 、 漏 电 保 护 器 不 符 合 标 准 扣 0.5 分 4.4 用 电 安 全 5 分 变 压 器 有 护 栏 和 警 示 标 志 ,线 路 规 范 ,用 电 设 备 各 项 性 能 和 指 标 符 合 铭 牌 标 示 和 安 全 标 准 。 无 私 拉 乱 接 、 使 用 老 化 线 路 、 低 压 电 线 裸 露 等 隐 患 。 有 效 防 止 ， 坚 决 打 击 破 坏 和 盗 窃 变 压 器 、 输 配 电 线 路 等 电 力 设 施 的 违 法 行 为 。 施 工 等 临 时 用 电 和 村 民 家 庭 用 电 均 安 装 漏 电 保 护 器 。 现 场 抽 查 ， 每 发 现 一 个 变 压 器 没 有 护 栏 和 警 示 标 志 扣 2 分 ， 每 发 现 一 处 线 路 不 规 范 扣 1 分 ， 每 发 现 一 处 用 电 设 备 各 项 性 能 和 指 标 不 符 合 铭 牌 标 示 和 安 全 标 准 扣 1 分 ， 每 发 现 一 处 私 拉 乱 接 、 使 用 老 化 线 路 、 低 压 电 线 裸 露 等 隐 患 扣 1 分 ， 每 发 现 一 处 该 装 而 未 装 漏 电 保 护 器 扣 1 分 ， 对 破 坏 和 盗 窃 变 压 器 等 电 力 设 施 的 违 法 行 为 打 击 不 力 扣 1-2 分 4.5 农 机 和 运 输 车 辆 、 自 驾 车 辆 安 全 5 分 所 有 运 输 车 辆 、 自 驾 车 辆 和 大 型 农 业 机 械 都 要 依 法 登 记,按 要 求 检 验 合 格 ,驾 驶 人 员 持 证 上 岗 。 杜 绝 无 牌 无 证 、 无 作 业 证 和 持 假 作 业 证 等 严 重 违 章 行 为 。 无 合 法 证 照 或 非 运 输 车 不 得 从 事 客 运 活 动 。 上 路 抽 查 ， 每 发 现 一 辆 客 运 车 辆 没 有 营 运 手 续 非 法 营 运 扣 5 分 ， 每 发 现 一 辆 无 牌 照 机 动 车 上 路 行 驶 扣 1 分 ， 每 发 现 一 个 机 动 车 驾 驶 人 没 有 驾 驶 执 照 扣 1 分 ， 每 发 现 一 辆 低 速 载 货 汽 车 非 法 载 客 扣 1 分 ， 每 发 现 一 辆 拖 拉 机 等 农 机 车 辆 没 有 粘 贴 反 光 标 志 ， 扣 1 分 4.6 消 防 安 全 5 分 系 统 编 制 县 、 镇 的 消 防 规 划 。 结 合 实 际 发 展 县 、 乡 、 镇 多 种 形 式 的 消 防 队 伍 ； 购 置 消 防 器 材 装 备 ， 完 成 公 共 消 防 设 施 建 设 ； 开 展 消 防 安 全 检 查 ， 人 员 培 训 和 宣 传 工 作 。 没 有 系 统 编 制 县 、 镇 消 防 规 划 ， 扣 3 分 ； 没 有 结 合 实 际 成 立 乡 、 镇 、 村 义 务 消 防 队 扣 3 分 ， 防 火 措 施 不 落 实 火 灾 隐 患 严 重 扣 2-3 分 ， 没 有 配 备 手 抬 机 动 泵 等 消 防 器 材 扣 2 分 ， 每 发 现 一 个 重 点 火 灾 隐 患 单 位 没 有 建 设 消 防 水 池 扣 1 分 4.7 道 路 安 全 5 分 乡 村 客 运 站 点 ， 加 强 营 运 车 辆 和 驾 驶 员 管 理 。 道 路 安 全 设 施 完 整 有 效 ,事 故 多 发 路 段 、 学 校 附 近 、 桥 梁 等 重 点 路 段 应 当 设 立 安 全 警 示 标 志 和 必 要 的 安 全 防 护 设 施 。 现 场 抽 查 ， 乡 村 客 运 站 点 管 理 不 规 范 扣 12 分 ， 每 发 现 一 处 道 路 安 全 设 施 不 足 、 失 效 扣 1 分 , 每 发 现 一 处 应 当 设 立 安 全 警 示 标 志 和 必 要 的 安 全 防 护 设 施 的 不 设 立 扣 1 分 。 学 校 、 幼 儿 园 重 视 安 全 管 理 ， 安 全 管 理 台 帐 、 制 度 健 全 。 每 发 现 一 个 学 校 没 有 建 立 安 全 管 理 台 帐 或 安 全 管 理 制 度 不 健 全 扣1 分 定 期 排 查 治 理 学 校 危 房 ,严 禁 将 危 房 用 作 教 室 、 实 验 室 、 活 动 室 等 场 所 。 查 记 录 、 看 现 场 ， 没 有 排 查 记 录 扣 1 分 ， 每 发 现 一 处 将 危 房 用 作 教 室 、 实 验 室 、 活 动 室 等 场 所 扣 1 分 不 组 织 学 生 下 河 或 到 水 库 游 泳 。 到 学 生 中 了 解 ， 有 组 织 学 生 下 河 或 到 水 库 游 泳 的 扣 1 分 4. 重 点 领 域 安 全 监 管 30 分 接 送 学 生 的 汽 车 驾 驶 人 员 符 合 相 关 安 全 要 求 查 看 校 车 及 司 机 档 案 ， 每 发 现 一 个 不 符 合 相 关 要 求 扣 1 分 4.8 中 小 学 、 幼 儿 园 安 全 2 分 邀 请 公 安 、 公 安 消 防 、 交 管 、 教 育 部 门 应 当 定 期 深 入 中 小 学 校 、 幼 儿 园 进 行 安 全 教 育 。 查 看 档 案 ， 每 发 现 一 个 学 校 没 有 组 织 开 展 过 安 全 知 识 讲 座 扣 1 分 5.1 全 面 安 排 部 署 3 分 制 订 方 案 、 下 发 文 件 、 召 开 会 议 ， 对 隐 患 排 查 治 理 和 打 非 治 违 工 作 进 行 全 面 安 排 部 署 ， 实 现 全 面 覆 盖 。 没 有 制 订 方 案 、 下 发 文 件 、 召 开 会 议 ， 对 隐 患 排 查 治 理 和 打 非 治 违 工 作 进 行 全 面 安 排 部 署 扣 3 分 ； 没 有 实 现 全 面 覆 盖 扣 1-2 分 5.2 开 展 培 训 3 分 组 织 隐 患 排 查 治 理 和 打 非 治 违 培 训 班 ， 普 及 安 全 知 识 ， 干 部 群 众 掌 握 了 隐 患 排 查 的 基 本 方 法 。 没 有 开 展 培 训 ， 干 部 群 众 不 掌 握 隐 患 排 查 的 基 本 方 法 扣 1-2 分 5. 隐 患 排 查 治 理 5.3 有 隐 患 排 查 表 3 分 根 据 辖 区 实 际 ， 设 计 编 制 了 涵 盖 各 行 业 领 域 的 隐 患 排 查 表 ， 并 在 隐 患 排 查 工 作 中 有 效 应 用 没 有 编 制 隐 患 排 查 表 扣 3 分 ， 隐 患 排 查 表 没 有 涵 盖 各 行 业 扣 1-2 分 5.4 建 立 制 度 3 分 乡 镇 政 府 建 立 了 打 非 治 违 及 隐 患 排 查 治 理 督 查 责 任 制 、 重大 事 故 隐 患 治 理 公 告 挂 牌 、 重 大 隐 患 治 理 监 控 、 隐 患 登 记 备 案 、 重 大 事 故 隐 患 销 号 、 重 大 事 故 隐 患 销 号 复 查 、 重 大 事 故 隐 患 责 任 固 化 、 重 大 事 故 隐 患 责 任 排 查 治 理 责 任 倒 查 、 事 故 隐 患 举 报 奖 励 、 重 大 公 共 安 全 隐 患 治 理 资 金 保 障 等 制 度 ； 辖 区 内 生 产 经 营 单 位 建 立 了 隐 患 排 查 治 理 工 作 责 任 制 度 、 隐 患 排 查 治 理 工 作 制 度 、 隐 患 登 记 建 档 、 隐 患 治 理 挂 牌 督 办 、 隐 患 排 查 治 理 专 项 资 金 保 障 、 隐 患 排 查 治 理 培 训 、 隐 患 报 告 举 报 奖 励 、 隐 患 排 查 治 理 例 会 、 恢 复 生 产 申 报 制 度 、 恢 复 生 产 复 查 许 可 等 制 度 。 少 一 项 制 度 扣 1 分和 打 非 治 违 工 作 15 分 5.5 建 立台 帐 、 报 送 统 计 报 表 和 信 息 3 分 建 立 打 非 治 违 包 括 隐 患 登 记 表 、 隐 患 排 查 治 理 统 计 报 表 ， 重 大 隐 患 档 案 、 隐 患 治 理 销 号 审 批 表 等 隐 患 排 查 治 理 资 料 信 息 的 台 帐 ， 定 期 报 告 隐 患 排 查 治 理 统 计 报 表 和 信 息 。 没 有 建 立 台 帐 扣 3 分 ， 少 一 个 资 料 扣 1 分 ， 少 报 一 次 报 表 和 信 息 等 资 料 扣 1 分 6.1 组 织 安 全 检 查 2 分 乡 镇 开 展 全 面 安 全 生 产 检 查 全 年 不 少 于 四 次 ， 检 查 后 及 时 进 行 总 结 和 通 报 。 检 查 每 少 一 次 扣 2 分 ， 每 有 一 次 检 查 没 有 总 结 和 通 报 扣 1 分 。 6.2 有 安 全 检 查 表 2 分 设计有安全检查表，按照安全检查表有效组织大检查。 没 有 符 合 实 际 操 作 性 强 的 安 全 检 查 表 扣 2 分 ， 有 一 次 检 查 没 有 使 用 安 全 检 查 表 扣 1 分 。 6.3 有 整 改 指 令 2 分 对 发 现 的 隐 患 和 问 题 下 发 整 改 指 令 书 ， 落 实 整 改 或 监 控 责 任 ， 立 即 或 限 期 整 改 。 每 有 一 处 检 查 出 的 隐 患 没 有 下 达 整 改 指 令 书 扣 1 分 ， 每 有 一 份 指 令 书 中 整 改 和 监 控 责 任 不 明 确 扣 1 分 。 6.4 有 复 查 意 见 书 2