全国烟草行业加强内部管理监督

全国烟草行业加强内部管理监督 工 作 动 态 第 65 期 国家局整顿办 2006 年 4 月 6 日 编者按：目前，按照国家局的部署和安排，行业各单位在 突出抓好“ 两项检查 ”工作的同时，结合本地区本 单位实际， 围绕 2006 年度整顿规范工作和进一步强化内部管理监督工 作，积极开展了一系列富有成效的工作，对行业深入推进整 规工作和内管工作起到了很好的作用。现将部分单位近期开 展行业内部管理监督工作的情况摘编如下，以供参考。 湖北省局（公司）：2006 年 3 月 24 日，湖北省局整顿办召 开工作会议，省局副局长、省局整顿领导小组副组长解冰同 志、省局副局长、省局整顿领导小组常务副组长彭义政同志 参加了会议。会议传达了国家烟草专卖局关于进一步做好 行业内部专卖管理监督检查和同级审计工作的通知和国 家烟草专卖局关于 2006 年烟草行业加强内部管理监督及整 顿和规范市场经济秩序工作的意见等文件。专卖、审计、烟 叶、财务等部门和单位通报了贯彻落实国家局 2 月 10 日全 国电视电话会议精神，扎实开展工作的情况。同时，会议强 调要求：一是要进一步提高认识，整顿办的同志要提高认识， 特别是各级领导更应该进一步提高认识，管理监督和整顿规 范工作既要全面，又要突出重点，更要长期坚持；二是要加强 联系和沟通，各部门、各处室之间要建立良好的交流、沟通 情况的渠道；三、烟叶生产的种植面积、计划产量要坚持落实 到位。各产区要实行主要领导负责制；四、是坚持汇报制度； 五是完成好国家局 4 月底召开的全国整顿工作汇报会的汇 报材料的准备工作；六、各级各单位要在狠抓落实上下工夫， 切实把管理监督和整顿规范工作抓出成效。 山西省局（公司）：3 月 28 日，为进一步强化责任意识深 化专卖监管工作，山西省烟草行业 11 个市局局长在由各市 局局长、副局长、专卖科长，各县局局长和省局各处室、部门、 专业公司主要负责人参加的全省烟草专卖管理工作会议暨 卷烟打假工作表彰会上就专卖管理、内部监管、加强基层专 卖队伍建设、打击制售假烟网络等工作进行了专题述职。这 是对省局在加强内部专卖管理监督工作中建立的局长述职 制度的一次具体落实。述职活动由省局党组成员、副局长主 持，各市局局长述职完毕后，由省局领导和有关处室主要负 责人组成的考评组当场评比打分。 福建省宁德市局（分公司）：近期，福建省宁德市局（分公 司）根据福建省局对整顿规范工作“抓好教育、夯实基础、健 全制度、规范程序”的指导思想，认真抓好制度建设工作。先 后建立和完善了一系列规章制度。如：财务管理方面，制定了 财务收支审批管理办法，营销部财务负责人职责考核办法， 预算管理制度等；资产管理方面，制定了大宗物质采购制度， 固定资产投资决策管理制度；在营销管理方面，制定了卷烟 零售销售大户管理办法，品牌策划管理制度等；在领导干部 管理方面，制定了建立谈话制度的规定, 党风廉政责任制， 党组议事规则，政务公开制度，等等。并装订成册，印发全体 职工学习参考。 湖南省衡阳市局（分公司）：最近，衡阳市局（分公司）结 合本单位纪检监察再监督制度规定的出台，积极想办法，制 定措施，认真抓好本单位的内部管理工作。一是建立了“十本 台账连环扣” 。主要是建立会 议、广告、基建、物资采购、产前 投入、打假经费等 10 个方面和环节的台账，通过事前备案和 事中、事后监督来保证其规范运作。二是确定了“一份函件把 关口” 。为 防止疏漏， 对财务费用支出达到一定额度的资金。 要求经办人一律到纪检监察部门登记和备案。三是落实了 “三个通道直追究 ”。通 过交换意见、公开公示和 责任追究三 个通道，对执行不到位的情况进行考核管理。这一做法，得 到了职工积极响应，对加大监管力度，确保制度落到实处， 扎实推进内部管理监督工作起到了很好的作用。 浙江省淳安县局：目前，淳安县局高度重视行业内部监 督管理工作，上下再次统一思想，提高认识，周密部署，盘点 定位，联系当前工作实际，细分内管工作“三层面” 。一个层面 是专卖管理层面，实施规范经营上的监管。明确监管的责任、 对象和重点，增强全局观念和岗位意识。二个层面是财务层 面，抓好内部审计。要求财务审计人员在积极跟进地区“一体 化管理”的步伐中，严守财经纪律和行业规范，工作上做好必 查的准备，操作要符合要求，账目清楚，确保国有资产的保 值增值。三个层面是制度层面，加强规范管理和监督。要求 职工认真学习制度、落实制度，并对认识不清人员进行补课。 河北中烟：3 月 22 日至 24 日，河北中烟工业公司党组成 员、纪检组长李金祥同志带领专项工作检查督导组先后深入 张家口卷烟厂和河北白沙烟草有限责任公司，对两个企业当 前开展的专卖管理监督检查和同级审计工作进展情况进行 检查督导。检查督导组在听取了企业内部专卖管理监督检查 自查情况和同级审计工作开展情况的汇报后，对进一步抓好 两项工作提出了六项工作要求：一是领导重视，要把这两项 工作作为今年各项工作的重中之重；二是建章立制，进一步 完善规章制度；三是归口管理，明确管理的部门，安排专人负 责此项工作；四是建立与属地专卖管理部门的联席会议制度， 变要我监督为我要监督；五是保证质量，发扬严、细、实的工 作作风，确保两项检查工作完全彻底，不留尾巴，不留后患； 六是加强同级审计工作，边审边改，严格细致，确保不走过 场。 江苏中烟：江苏中烟工业公司近期出台了关于加强 2006 年度内部管理监督工作的实施意见，确定了全年内管 工作的重点和具体安排。一是要加强领导，不断完善工作机 制。坚持“ 每周一次碰 头，每月一次汇报 ，每季一次检查” 的工 作制度。二是要通过典型引路，充分发挥联系单位的示范作 用。工业公司整顿办今年将继续抓好联系单位的工作，加强 联系、深入基层、掌握情况，多督促、多检查、多指导。三是 要高度重视，认真做好两项检查。各直属单位要严格按照同 级审计工作方案和内部专卖管理监督实施方案中关于工作 内容和工作进度的要求，加强领导，狠抓落实，确保两项检 查工作顺利进行。四是要抓住关键环节，实施有效监管。今 年将对重点项目、工程，广告费支出、大宗物资采购等进行 深入调研，加强管理监督。 河南中烟：近日，为认真贯彻落实国家局加强内部管理 监督工作整体部署，加强工作的指导性和计划性，河南中烟 工业公司根据国家烟草专卖局关于 2006 年烟草行业加强 内部管理监督及整顿和规范市场经济秩序工作的意见（国 烟办 2006144 号）和本公司年度加 强内部管理 监督工作要点 及考核办法，制定下发了加强内部监管年度工作计划。该计 划明确了每季度一个工作重点，分月列出工作内容，并把落 实工作的责任分解到机关有关部室。目前，各企业、各部室 正结合自身实际，研究制定本单位的具体计划。 安徽中烟：近期，安徽中烟工业公司在学习和领会国家 局烟草行业内部专卖管理监督实施意见的基础上，着力于 建立加强内部专卖管理监督工作的长效机制，经过认真深入 基层企业调研和经过反复征求各方面意见，制定印发了安 徽中烟工业公司加强卷烟工业企业内部专卖管理监督暂行 办法，该办法共八章 110 条，对卷烟工业企业在