侵权责任法对高压触电责任构成的影响

供电企业如何应对侵权责任法 关于对高压触电人身损害侵权责任的法律风险 侵权责任法于 2009 年 12 月 26 日经第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十二次会议审议通过，2010 年 7 月 1 日起施行。 其中的第七十三条、第七十六条关于从事高压作业产生的侵权责任 的规定，对供电企业承担高压触电人身损害侵权责任影响重大。本 文就侵权责任法对供电企业承担高压触电人身损害侵权责任的 影响以及供电企业如何应对提出几点粗浅看法。 一、 侵权责任法对供电企业承担高压触电人身损害侵权责 任的影响 司法实践中处理高压触电人身损害赔偿，以前一直适用 2001 年 1 月 21 日起施行的最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案 件若干问题的解释 （下称触电赔偿解释 ）来界定侵权责任和赔 偿范围、标准。2004 年 5 月 1 日最高人民法院关于审理人身损害 赔偿案件适用法律若干问题的解释施行后，有关赔偿范围和标准 则适用该解释。 侵权责任法施行后，有关高压触电的赔偿范围和 标准并未受到影响，但对侵权责任的构成则影响重大。具体来讲， 主要是： （一）承担侵权责任的主体更倾向于供电企业 关于承担侵权责任的主体问题， 触电赔偿解释第二条明确规 定，因高压电造成人身损害的案件，由电力设施产权人依照民法通 2 则第一百二十三条的规定承担民事责任。由于电力设施产权人可以 是供电企业，也可以是用户，因此，承担侵权责任的主体也可以是 供电企业也可以是用户。按照上述规定，如果是用户的电力设施发 生高压触电事故，如若供电企业没有过错，是无须承担侵权责任的。 侵权责任法第七十三条则规定，从事高空、高压、地下挖掘 活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担 侵权责任。这里的高压经营者虽然没有明确是高压电网经营者，但 从该条文的表述和立法意图来看，毫无疑问是指从事高压电网运营 的经营者，即供电企业，而不是指用电企业的经营者。这显然是国 家通过立法的形式将高压触电的侵权责任全部落在供电企业身上， 免除了可能是电力设施产权人的用户的责任。这个问题应当引起供 电企业的高度重视。 （二）承担侵权责任的免责条件更加苛刻 关于高压电造成他人人身损害的侵权免责问题， 触电赔偿解释 第三条规定了有四种情形电力设施产权人可以免责，包括（一）不 可抗力；（二）受害人以触电方式自杀、自伤；（三）受害人盗窃 电能，盗窃、破坏电力设施或者因其他犯罪行为而引起触电事故； （四）受害人在电力设施保护区从事法律、行政法规所禁止的行为。 侵权责任法并没有完全沿用上述规定，其第七十三条仅规定 能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，经营者不承担 3 责任，被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。 并没有将受害人盗窃电能，盗窃、破坏电力设施或者因其他犯罪行 为而引起触电事故和受害人在电力设施保护区从事法律、行政法规 所禁止的行为作为经营者免责条件。若照此规定，犯罪嫌疑人窃电 或者盗窃高压电缆被高压电电击致死致伤，供电企业还要承担赔偿 责任。笔者认为，国家这种通过立法保护私权忽视公权的做法对于 保护国有电能资源、国有电力设施十分不利，值得我们深思。 二、供电企业如何应对侵权责任法对高压触电人身损害侵 权责任的法律风险 面对侵权责任法所带来的法律风险，供电企业应当如何积 极应对、化解风险呢？笔者认为： 首先，供电企业要贯彻以防为主的方针，学会以法制法。 侵权 责任法第七十三条的规定虽然对供电企业十分不利，但其第七十 六条的规定对供电企业还是比较有利的，供电企业要好好在这上面 做文章。第七十六条规定，未经许可进入高度危险活动区域或者高 度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示 义务的，可以减轻或者不承担责任。因此，供电企业必须对自己所 管理的高压区域采取安全防范措施，不留死角。措施包括在显眼地 方悬挂危险警示标志，包括采取一些工程措施，可以用围墙围起来 的高压设施可以砌筑围墙，围墙门上锁，防止他人攀爬。不能用围 墙围起来的悬空设施，尽量做到没有借助攀爬设备就不能爬上去。 4 这样的话，万一有人强行进入高压区域被高压电伤害，供电企业就 可以适用侵权责任法第七十六条规定进行抗辩，以达到减轻或 者不承担责任。 其次，供电企业对于用户自己管理的变压器台等带高压电区域， 可以尝试与用户签订管理责任书 ，明确用户的管理责任和发生触 电事故的赔偿责任，增强用户的风险意识。这样一方面可以降低触 电事故的发生，另一方面，一旦发生高压触电人身损害赔偿案件， 供电企业作为电网经营者在承担侵权责任后可以依据管理责任书 的约定要求用户承担相应赔偿责任。 再次，鉴于高压供电设施线