元江县“八个坚持”谋划今后五年反腐倡廉工作

坚持认真履职，服务保障科学发展大局。一要整合监督力量。积极探索纪检监察机关监督 与人大、政协机关和审计部门专门监督有机结合的新模式，整合力量，形成合力，重点加 强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、承接产业转移、社会主义新农村建设、自主 创新和环境保护等推动科学发展的重大部署执行情况的监督检查，严肃查处违背科学发展 观的行为，保证政令畅通。二要丰富监督形式。要把监督检查与专项治理、案件查处、责 任追究、问责等有机结合起来，配合有关部门坚决纠正盲目投资、重复建设、违法批占耕 地、违法排污、破坏环境、浪费资源和追求脱离实际的高指标等行为，针对政策落实过程 中出现的问题加强督促整改，针对容易产生腐败的部位和环节制定防治措施。三要拓宽监 督手段。运用现代技术手段，提升监督的有效性，通过建设电子监察平台、查找权力风险 点等技术防范措施，加强对工程招投标、产权交易、政府采购、行政审批等关键节点的监 控。 坚持廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。一是加强领导干部理想信念和廉洁从政教育。 认真落实中央关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见，党委（党组）理论学习中心组 每年组织一次反腐倡廉学习教育活动。各级党政主要负责人每年要主讲一次廉政党课。坚 持每年对全县新提拔的副乡科级以上领导干部进行反腐倡廉建设和履职能力专题培训，并 作为干部任职试用期考核的主要内容之一。二是深入开展党性党风党纪教育。认真开展以 党章为核心的党的纪律教育，引导党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济 工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。加强对党员正确行使民主权利的教 育，狠刹各种歪风邪气，旗帜鲜明地保护和支持大胆改革、勇于创新、敢想敢干、敢闯敢 试的干部。加强对重点部门、关键岗位人员和农村基层干部的反腐倡廉教育，纠正少数干 部特别是基层干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公、吃拿卡要、刁难群众和办事 拖拉等问题。三是大力推进廉政文化建设。围绕社会主义核心价值体系，结合社会公德、 职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，增强廉 政文化的影响力、渗透力。继续推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的 “六进”活动。 坚持以人为本，纠正损害群众利益的不正之风。一是坚决纠正损害群众利益的突出问 题，切实维护社会公平正义。要把查处损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作 为重点，认真解决在惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置过程中侵害群众利益的问 题。进一步解决涉及群众住房、上学、看病、食品安全、物价等方面的突出问题。对于那 些重特大安全事故背后的腐败行为，尤其要从严惩处。二是加强政风行风建设。建立健全 民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系，健全维护群众利益的相 关制度，逐步完善解决群众反映突出问题的长效机制。三是进一步加强农村党风廉政建设。 围绕建设社会主义新农村的重大任务，完善农村党风廉政建设长效机制。建立健全村民监 督委员会工作机制，有效整合各种监督形式，规范监督流程，确保村级公共权力阳光运行。 推行农村集体“三资” 委托代理服务制，实行“ 三资”网络化管理，推进农村集体“ 三资”管理 监督工作规范化、制度化建设，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生。切实抓 好乡镇站所办事公开，严肃查处坑农害农案件和涉及土地、农村经济等领域中的基层干部 腐败案件，增强农民群众对反腐倡廉的信心，促进农村经济社会全面发展。 坚持效能监察，努力优化发展环境。一是积极开展专项效能监察。围绕县第十二次党 代会作出的重要决策部署和全县重点工作进行跟踪问效，深入开展重点项目建设专项监察， 充分发挥监察职能作用，着力抓好项目实施中的办事效率、办事质量，尤其是各类手续审 批和办理情况，及时发现问题，快速处置问题，确保政令畅通、效能提升。二是认真受理 机关效能投诉。督促各部门完善制度建设，规范工作程序，坚决杜绝投诉不受理、受理不 办理现象的发生。要严格责任追究，对存在问题的单位及时下发督办卡或监察建议， 责令限期纠正，对那些严重影响政令畅通、严重损害人民群众和服务对象合法权益、严重 影响改革发展的问题，要严肃追究有关单位和责任人的责任。三是着力推进效能型机关建 设。推行绩效管理，实行倒逼机制，继续贯彻落实“法制政府”、“责任政府”、“ 阳光政府”、 “效能政府”各项制度，加大问责力度，改进机关工作作风，提高机关工作效率。严格执行 党政机关厉行节约各项规定，认真开展公务用车专项治理，深化“小金库”专项治理，继续 严格控制公款出国（境）人数，规范和改革公务接待，巩固清理规范评比达标表彰活动工 作成果，扎实开展庆典、研讨会、论坛活动专项治理，进一步控制外出考察、会议、文件 等一般性支出，严格控制楼堂馆所建设，切实降低行政成本，全力打造“低成本、高效率、 无干扰”的经济发展环境。 坚持改革创新，深化惩防体系建设。一是加快推进行政审批制度改革，实行行政许可 网上审批、行政许可“零收费”，整合行政审批服务资源，构建集受理、审批、监察、咨询、 投诉于一体的“一站式” 服务体系，加快电子监察系统建设。二是健全选人用人制度，加大 对用人程序、用人标准、民主讨论、用人纪律等方面的监督力度，严格执行中纪委、中组 部印发的干部选拔任用工作四项监督制度。三是积极完善财政管理机制，深化部门预 算改革，加强固定资产投资前置审计和竣工决算审计，严格项目评审，加大项目实施和财 政资金使用的监督力度，切实提高项目、资金的效益。四是建立工程招投标预防腐败机制 和政府采购市场监管机制，实施跟踪监督，全程监督和审计监督，开展工程建设领域专项 治理，完善招投标、政府采购管理制度。 坚持落实责任，严格执行党风廉政建设责任制。一是健全完善体制机制。不断完善反 腐败领导体制和工作机制，为落实党风廉政建设责任制提供组织保证。加强与成员单位的 工作联系和协助联动，按照任务分解，定期召开部门联席会议，通报工作情况。二是制定 科学考核办法。按照新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定，不断调整指标设 计，进一步量化、细化考核内容，坚持与经济社会发展和惩防体系建设一起部署、一起考 核、坚持共性目标和个性目标考核与民主测评相结合、半年检查扣分制、县级领导带队考 核，切实增强领导干部“一岗双责”意识。三是强化考核结果运用。形成单项党风廉政建设 责任制和惩防体系工作考核测评分析报告，向县委常委会专题汇报，对考核不合格的单位 及其党政一把手，纳入年度廉政谈话计划，对考核为优秀的乡镇（街道）和县直单位，坚 持予以表彰奖励，所有测评结果装入领导干部个人廉政档案。对不履行或不认真履行责任 制职责的，进行责任追究，确保反腐倡廉各项工作落到实处。 坚持严肃执纪，坚决查处违纪违法案件。一是切实抓好拓展案源渠道这项基础工作， 注重从信访举报、查办案件、执法监察、专项治理、媒体舆情中发现案件线索，加强线索 管理，提高案源质量。二是要切实抓好提高突破大案要案能力这个关键环节，着力提高案 件初核、调查取证、组织协调等能力。三是要坚持依纪依法、安全文明办案这项重要原则， 严把制度程序关、监督管理关、办案纪律关和政策策略关，保障党员的民主权利和被审查 人员的合法权益，切实做到既严惩腐败分子，又保护广大党员干部干事创业的积极性。四 是要围绕实现发挥办案治本功能这个重要目的，把查办案件与加强教育警示、推进建章立 制、强化制约监督以及刹风整纪等结合起来，促进惩治成果更好地向预防成果转化。 坚持严格要求，巩固和维护纪检监察机关良好形象。一是着力加强领导班子建设。各 级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，关 心和爱护纪检监察干部。要把领导班子建设放在突出位置，切实把纪检监察机关领导班子 建设成为具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的坚强领导集体。二是积极整合纪检监察机 构力量。要加强基层班子建设，按照有岗有责的要求，配齐配强乡镇纪委班子和纪检监察 干部。加强对派出机构的管理，进一步强化监督职能，使派出机构在日常监督、廉政审查、 信访初核等方面发挥积极作用，提高纪检监察工作的整体效益。三是切实加强干部队伍建 设。加大培训力度，不断