保定市创建平安畅通县区各部门任务分工和工作职责

保定市创建平安畅通县区各部门任务分工和工作职责 根据保定市创建平安畅通县区工作实施方案要求，现就各职能部门 在创建平安畅通县区活动中的任务分工和工作职责明确如下： 一、工作目标 认真贯彻落实保定市创建平安畅通县区工作实施方案中提出的“154” 工程，真正实现政府领导、部门协作、社会 联动 、结综合治理、齐抓共管。使 全市道路交通事故基本遏制并逐年下降，力争不发生一次死亡五人以上的 道路交通事故，杜绝发生一次死亡十人以上的交通事故。 二、工作步骤 （一）2006 年 5 月底以前，各县（市、区）政府要在原交通安全委员会（下 称交安委）的基础上，进行换届，根据形势发展需要增补有关职能部门，完 善工作制度，切实履行职责，积极组织开展创建平安畅通县区工作。 （二）2006 年 6 月底以前，全市各级（镇）、社区（街道）要在上级“ 交安委” 的指导下，全部建立起交通安全工作站，配齐相庆的办公场所和人员，健全 交通管理业务台帐， （三）2006 年 7 月底以前，各乡（镇）、社区（街道）交通安全工作站，要建 立交通管理信息库，摸清本辖区的机动车辆、驾驶人底数，实现基层交通户 籍化管理。 （四）2006 年 8 月底以前，各乡（镇）、社区要在辖区所有行政村和居民 小区，落实 一名交通协管员。履行基层交通管理服务职责。 （五）通过建立四级管理体制，夯实交通管理的基层基础工作，2006 年 9 月底以前，全市各乡（镇）、社区对本辖区的机动车和驾驶人调查摸底率要 达到以上，督促办证、上照率要达到；月底以前分别达到 2 、；年底以前、；年月底以前办证、上照 率达到。 三、工作任务 （一）各级“交安委 ”组织 工作职责 、道路交通安全管理工作纳入各级政府重要议事日程。 年月底以前，各县（市、区）政府要根据本辖区道路交通安全形 势发展，初步 编制道路交通建设规划，交通管理规划和交通安全规划。 、各县（市、区）政府每半年召开一次会议，总结创建平安县区工作经 验，表彰先 进， 总现奖惩 措施。 、各县（市、区）“交安委 ”每季度要召开一次由 协管员参加的会议，分 析交通事故发生情况，制定出有针对性的措施，解决影响道路交通安全管理 的问题。督促指导有关部门，认真履行工作职责。 、各县（市、区）“交安委 ”负责组织创建辖区 “平安畅通示范街”和“ 平安 畅通示范村（社区）”活 动，以点带面，推进创 建平安畅通县区活动向纵深发 展。 、乡（镇）、社区交通安全工作站负责本辖区机动车和驾驶人的有关车 管业务，调 解处理本辖区道路（街）上发生一般以下的交通事故，做好交通安 全“ 五进”宣传教育工作。 、乡（镇）、社区交通安全工作站要组织本辖区驾驶人，积极参加保定 市驾驶员协会，驾驶人缴纳会费后享受会员待遇，工作站负责为会员提供办 理车管、驾 管业务服务。 、乡（镇）、社区工作站和交通协管员，负责督促辖区内的机动车上照 和驾驶人办证，告知机动车所有人及时办理车辆报废手续；办驾协会员代办 - 3 - 驾驶人初学报名，集中组织驾驶人年度体检；代理车辆上照、年检、过户、改 型业务和交通事故代理。 、各职能部 门在法定职责范围内，严格执法。 （二）公安部门工作职责 、道路交通事故预防 深入排查县（市）城区各县乡（镇）道路的事故黑点隐患，及时报告同级 交通安全委员会，会同城建交通部门对排查出的事故黑点隐患进行整改。建 立健全交通肇逃逸布控系统，提高交通肇事逃逸案件侦破率，严厉打击交通 肇逃逸犯罪；会同卫生系统建立健全交通事故紧急施救网络，在国、省、县 道路上全部建立起交通事故卫生救护站。 2、道路交通管理 （1）在省、市交界处以及城区内主要道路设置电子监控系统，加强科技 手段应用， 规范道路执法。大力开展交通秩序整治活动，严格查处严重交通 违法行为。 （2）加强危险路段夜间通行管理，严格查禁客运班车夜间通行达不到安 全通行条件的三级以下（含三级）山区公路。 （3）加强城区行人和非机动车通行管理，有效遏制行人和非机动车交通 违法行为。加 强表态交通管理，规范停车管理和统一占用、挖掘道路的审批。 3、公路巡警中队建设 继续在我市主要交通干线和经济较发达、人流、车流、特流集中的乡镇 建设公路巡警中队。有计划、有步骤地在三年内完善公路巡警中队建设。 2006 年建设率达到应建的 40%；2007 年建设 率达到 80%；2008 年建设率达 4 到 100%。 4、驾驶人及车辆管理 （1）各级公安车管部门要对机动车检验严格把关，对营运客车和学生校 车实行月检、季检制度，对各种报废机动车实施行每月公告制度，加强对报 废机动车的清理报废工作。 （2）严把初学驾驶人的考试关，强化驾驶人素质教育。建立驾校培训质 量跟踪体系，对考试质量达不到 98%以上标 准，和一年内该驾校培训的驾 驶人连续发生三次同等责任以上交通事故的，停止办考试业务，限期整改。 （3）建立驾驶人事故和违法信息档案，对发生同等责任以上的驾驶人进 行档案信息录入，对驾驶人发生两次同等责任以上事故和客运司机一年内 2 次超员或一次超员 50%以上的，向用人单 位发生意见书，建议对该司机进 行再教育、调离岗位直至解聘。 5、交通安全宣传 （1）进一步深入开展交通安全“五进” 工作。要在 辖区公路两侧，书写交 通安全宣传标语；公路巡警中队和乡（镇）社区交通安全工作站要有深厚的 宣传氛围。 （2）加强对社会交通安全宣传教育的指导，选择典型的交通事故案例汇 编成册，加大对运输企业驾驶人的宣传教育力度。重点督促客运企业完善交 通安全教育制度，通过客运站广播播放交通安全知识，通过车载电视播放专 题片，对乘客 进行交通安全教育。 （3）会同有关部门在中小学生中深入开展交通安全宣传，建立健全学校 交通安全教育宣传长效机制。让学生自觉提高遵守交通安全法律法规意识； 坚持和推广“ 小黄帽” 制度、路队制度、小交警活动、 “小手牵大手” 活动。 - 5 - （三）交通部门工作职责 1、加强道路安全设施建设 （1）加大对交通事故多发路段的排查和整治的力度，逐步改善道路安全 通行条件，着力完善县、乡（镇）道路上交通安全防护设施。各级交通部门负 责对城建管辖外的所有道路设置部颁交通标志、标线和安全设施，对排查出 的道路交通事故黑点上报省厅，列入计划后负责整改。 （2）新建、改建道路时，道路交通安全设施与道路工程同时设计、同时施 工、同时验 收。逐步完善已有公路上的标志标线等安全设施。 （3）对交通事故多发的路口，实行综合改造，完善警示标志标线等安全 管理设施。 2、加强营运、客运车辆管理 （1）对营运车辆进行整合。积极引导辖区个体运输经营者组建中、大型 运输单位，加 强运输行业指导和监督。督促运输企业建立安全行车日志制度， 监督危险化学品运输经营者和客运经营者投保承运人责任强制保险。 （2）严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从 业资格关， 强化对客运站的监督管理。建立健全驾驶员和车辆技术台帐，组 织驾驶员进行安全教育，督导车辆进行技术二保检验等工作。督促运输企业 按规定分期安装使用行驶记录仪和 GPS 等装 备。 （3）县（市）级交通部门于 2006 年 12 月底之前，对辖区各乡（镇）、自然 村的客运线路做出规划，在辖区内编制客运运行业，从根本上解决农民群众 “出行难”的问题。 3、加强驾驶员培训行业管理 对全市驾驶培训行业进行整顿，2006 年 8 月底以前，对全市驾校进行 6 一次检楂验收。按照有关规定进一步规范教练车辆和教练员管理。对达不到 机动驾驶员培训教学大纲要求的，按机动车驾驶员培训管理规定责令 改正，直至吊消经营许可证。 （四）农业部门工作职责 1、认真开展农机驾驶员的技术培训和安全教育，严格对机手进行考试 和对农机车辆进行检验。农机监理部门要推广应用检测设备，不断提高对拖 拉机的安全技术检验水平，坚决杜绝不见人车发放牌证现象。 2、农机安全监理所（站）要在农忙前，普遍对辖区所有收割机进行一次 技术检验， 对机手跨区作业上路进行交通安全教育。 3、对发生同等责任事故以上的驾驶操作人员进行信息跟踪，并在驾驶 员年度安全教育时相应增加技术科目考试。 4、加强乡间公路农机车辆的管理，对无牌无证拖拉机进行查扣并督促 上照办证， 对违法载人的进行处罚。 （五）城建部门工作职责 1、建设部门要对城区交通标志、标线、信号灯等设施设置情况进行全面 普查，制定并 实施调整、设置方案。充分控制现有路口的通行能力，打造交 通管理设施精品工程。 2、要对城市边线区的违章建筑及广告牌匾进行清理整顿；负责城建界 以内的交通标志、标线、交通安全设施的设置与维护，对事故黑点路段进行 治理。与城区沿街商业门店签订责任书，实行门前三包（清洁卫生、不乱停 乱放、无违 章建筑）。 （六）卫生部门工作职责 1、在全市各国、省、县 道推广 107 国道“ 交通事故 卫生救护站”的成功经 - 7 - 验，于 2006 年 12 月底以前，完成全市交通事故紧急救护网络的建设，最大 限度降低伤员的致残率和死亡率。 2、按照国家十五部委下发的文件精神，对初学驾驶人和从事客运的司 乘人员进行卫生救护知识培训；对从事营运的驾驶人在年度体检之前进行 卫生救护培训；对其他持有驾驶执照的驾驶人，在其换证期满之前进行卫生 救护培训。 3、利用各种渠道、深入农村、学校、厂 矿、企 业、社区 为广大群众进行交 通事故紧急救护知识义务授课。 （七）宣传部门工作职责 1、各新闻媒体要把交通安全宣传做为一项经常性工作，市、县（市）两级 电台、电视 台在节目中，每天无偿播发不少于 10 分钟的交通安全节目或公 益性广告。 2、保定日报社所属媒体以及有独自办报的县（市）要开辟专栏，无偿刊 登有关交通安全宣传教育的文章以及有关交通安全公告类信息。 3、新闻媒体单位充分发挥舆论监督作用，坚持正确舆论导向，提高广大 群众自觉遵守交通法规意识。 （八）教育部门工作职责 1、2006 年 6 月底以前，配合公安部门， 编制交通安全读本，通过班会、 集中讲座、 课外阅读等形式开展交通安全教育。推行中、小学生安全卡制度， 纳入中、小学生个人操行评定。 2、各中、小学校与在校学生家长签定交通安全责任状；适时开展交通安 全“ 夏令营”活动，组建小学警察队伍、鼓励学生参与各种形式交通安全活动。 8 3、各中、小学校和幼儿园自备班车要纳入学校工作日常安全管理，禁止 三年内在每一记分周期当中累计记分满 12 分的；或者发生过同等责任以上 死亡事故的驾驶人驾驶校车接送学生，对不符合条件的驾驶人要求学校予 以辞退；所有接送学生的校车一律上线检测，粘贴统一标识。 （九）司法部门工作职责 1、各级司法部门于 2006 年 6 月底前制定出普法规划，通过一年努力， 使道路交通安全法普及率达到 80%以上。 2、各级司法部门在同级公安交通事故处理部门设置法律咨询服务处， 代理交通事故处理，为群众提供法律援助。 3、各县（市）乡（镇）司法所与当地交通安全工作站，共同协同调解处理 县乡道路上的一般以下交通事故。 （十）保险行业部门工作职责 1、2006 年 6 月底以前，由市保险协会协调各保险公司，专门设置资金， 建立保定市道路交通事故救助基金。 2、建立车辆安全行驶信息库，制定奖励办法，对常年不发生道路交通事 故的单位和车主实行物质奖励。对在本公司投保的车辆建立续保跟踪信息 系统， 发现 到期未续第三者强制责任队的车主，及时通报给公安部门。 （十一）安监部门 工作职责 1、及时向当地安委会通报本辖区道路交通事故黑点路段的整治情况， 公布本辖区道路交通事故发生情况，检查督导各部门职责落实情况。 2、对辖区内运输企业和较大有单位实行交通安全挂牌督导，黄牌警告、 红牌停业整顿，并通过新闻媒体向社会公布。 3、研究本辖区交通安全形式，每季度向同级安委会通报情况，制定有效 - 9 - 措施，为政府提供决策。 （十二）质监部门工作职责 加强对机动车安全技术检测工作的监督。结合公安车管部门督促承担 机动车安检任务的机构，在 2006 年 8 月底以前取得计量认证证书。组织对 承担车辆安检任务的机构开展检查，发现机动车辆安检机构只收费不检车、 不执行机动车安全技术检验标准、出具虚假检测报告等问题的检测站，依法 撤销其检验资格，并向社会进行公告。 四、基本要求 （一）加强组织领导。各级政府要站在讲政治，维护社会大局稳定的高度， 加强对创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社区 治安综合治和安全生产达标的重要内容统筹安排，整