业务达标活动实施方案

*县地方税务局 税收业务达标活动实施方案 根据全省地税系统 2008-2012 年大规模培训干部工作意见 和省局关于开展税收业务达标工作的要求，为了进一步增强干 部教育培训实效，创新培训方式内容，促进学习型机关建设，全 面提高地税干部的政治、业务素质和岗位工作能力，打造一支政 治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部 队伍，按照全市地税系统税收业务达标活动实施方案，县局决 定在全局开展税收业务达标活动。具体方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实 科学发展观，大力实施人才兴税战略，以大规模、专业化培训为 主线，以提高干部综合素质和岗位履职能力为重点，以夯实业务 基础、提升岗位技能、突出岗位自学、促进终身学习为目的，着 力解决“不愿学、不会干、不胜任” 的问题 ，逐步形成“干什么学什 么，干什么会什么，干什么胜任什么”的良好局面，为建设高素质 干部队伍，全面完成各项税收任务而努力，为推动*地税事业又 好又快发展提供坚实的人才保障和智力支撑。 二、目标任务 税收业务达标活动时间定为三年（20112013）。按照市局 确定的税收业务达标工作步骤、业务达标大纲和达标计划，县局 将积极组织开展分级分类培训学习，确保活动结束时全局 95% 以上干部在本职岗位达标等次达到胜任等次以上。 2 三、组织领导 为加强对税收业务达标活动工作的领导，及时协调解决活 动中出现的问题，县局成立税收业务达标活动工作领导小组，并 下设办公室。 组 长：* 副组长：* 成员：县局各股室负责人 领导小组下设办公室，办公室设在政工股，*兼任任办公室 主任。 四、参加人员 *县地税局所有税务干部（含执法岗位上的其他身份人员）。 五、岗位类别 根据地税干部业务类别和职责，将现有工作岗位划分为行 政管理、税收管理、税务稽查、税收计会统分析、信息化管理和 其它共六类岗位。 （一）行政管理岗位 分管行政工作的局领导，办公室、政工、监察、党务和后勤 服务岗位工作人员。 （二）税收管理岗位 分管税政工作的局领导；直属税务分局全体干部；在税源管 理、征收管理、基金管理、纳税服务、纳税评估、税收政策管理和 税收法规等岗位工作人员；办税服务厅、税收管理员等各税种征 管人员；税务所全体人员（以上不含 50 岁以上人员）。 3 （三）税收计会统岗位 分管计会统、财务和审计工作的局领导；在税收计划会计统 计分析和财务管理、审计岗位工作人员。 （四）税务稽查岗位 稽查局全体人员。 （五）信息化岗位 信息化岗位全体人员。 （六）其他岗位 50 岁以上人员。 达标岗位以现职岗位为主，对达标期间转岗不到一年的，可 以按照原岗位申报，但必须在 2 年内在现职岗位上达标。 六、达标内容 以全省地税系统公务员培训教材内容（目录见附件 3）为主， 由公共知识和专业知识两部分组成。公共知识部分为思想政治 理论、法律基础知识、税收基础知识、会计基础知识、信息化基 础知识等。专业知识部分为各岗位专门业务知识和实务操作等。 公共知识为必学内容，专业知识部分按岗位分类学习。 七、达标等级 税收业务达标活动采取所在单位日常考核与省局考试验收 相结合的形式进行，实行等级考核制，分为优秀、胜任和待提高 三个等级。综合达标成绩满分为 100 分，其中日常考核占 20 分， 检查验收考试占 70 分，加分项占 10 分。 综合达标成绩在 85 分以上（含 85 分）且日常考核在 15 分以 上的（含 15 分）定为优秀等次；综合达标成绩在 60 分以下，考试 4 验收成绩在 42 分以下或日常考核在 12 分以下，三个条件具备 其一的定为待提高等次；其他定为胜任等次。 八、验收考试形式 考试验收由省局按岗位分类随机组卷闭卷考试，考点设在 市局所在地。试题类型为单选、多选、判断、计算和实务五类（其 他岗位人员试题类型为单选、多选、判断三类），考试时间为 120 分钟。 按照省局要求，自 2011 年起，市局每年 9 月份第一个周五 上午 9:0011:00 组织税收业务达标验 收考试。具体程序为县局 按照达标申请情况，于当年 6 月 15 日前将年度达标人数上报市 局，市局统一汇总上报，省局组织和印刷试题，选派人员负责监 考、阅卷，最终将考试结果反馈各单位。 综合达标成绩符合标准的即可认定为相应等次。在三年达 标验收考试结束时，仍未达到胜任等次以上的定为待提高等次， 进行待岗学习，待岗学习人员未达标前取消一切评先选优资格， 扣发 2 个月奖金，当年考核定为不称职（不合格）格次，并不得晋 升上一级领导职务和非领导职务。 九、达标步骤 税收业务达标活动，分三个阶段组织实施： （一）宣传动员。2011 年 3 月 10 日至 3 月 31 日为宣传动员 阶段。成立税收业务达标活动领导小组，加强组织领导，明确目 标意义，做到分管领导亲自抓，政工部门具体抓，日常工作专人 抓。县局结合岗位设置情况，对照岗位达标大纲，确定人员达标 类别和数量。县局将召开干部动员大会，组织全体干部明确税收 5 业务达标活动的意义、目标、内容、方法、步骤和标准，深刻认识 开展此项工作的重要性和紧迫性，进一步调动全体干部的积极 性，统一思想，集中精力，为顺利开展税收业务达标活动奠定思 想基础和群众基础。县局将于 2011 年 4 月 20 日前将本干部岗 位达标花名册上报市局业务达标活动领导小组办公室审批，一 经确定，不得更改。 （二）培训学习。2011 年 4 月 1 日至 2013 年 8 月 31 日为培 训学习阶段，按年度分为三步实施：2011 年行政管理、税收计会 统、税务稽查、信息化管理和其他岗位人员全面参与达标，达标 （胜任以上等次）比例达 90%以上； 2012 年税收管理岗位全面参 与达标，累计达标比例达 90%以上，其中 70%达到优秀等次； 2013 年对前两年未通过达标的人员进行达标考试。活动结束后， 全局 95%人员通过达标，其中优秀等次比例进入全市前 5 名。 培训学习采取“市局集中 辅导、县局系统培训、干部在岗自 学、政工部门定期督查”的方法进行，市局以视频大讲堂为平台 开展分岗位培训辅导，县局将结合干部教育培训实施方案，每月 考 1 次试，集中辅导 2 次。 1各单位按照干部申报情况和达标计划，采取多种形式，组 织全体干部重点学习公共知识部分内容，股所长在学习上要充 分发挥带头和监督作用，要营造良好的学习氛围，创造必要的学 习条件，发扬以老带新、互帮互助、共同进步的优良传统，帮助 广大干部熟练掌握思想政治理论、法律基础知识、税收基础知识、 会计基础知识和信息化基础知识，为下一步按岗位组织专业知 识培训打好基础。 6 2在全面掌握必学知识的基础上，各单位按照省局指定的 教材和题库，采取以在岗自学为主、集中脱产培训为辅的方式， 不断深化专业知识学习。县局活动领导小组将根据各单位学习 培训进展情况，定期开展督促，检查指导达标活动进展。 （三）考核验收。2013 年 9 月为集中考试验收和综合定级阶 段。具体分为日常考核、集中考试验收考试、加分、划分档次四 个步骤。 1日常考核（满分 20 分, 基准分为 12 分）。主要由县局根据 每个干部的日常表现（包括日常的学习、考试、竞赛、工作实绩等） 确定分数。于申请达标验收考试 15 日前报市局业务达标活动领 导小组办公室审核备案。 （具体细则见附件 1） 2考试（70 分）。由省局统一负责命题，采取单人单桌、集中 闭卷考试，考试结束后，省局统一组织阅卷并公布验收考试成绩。 3加分（10 分）。结合工作实际和干部队伍现状，确定了直 接达标和加分项目。 （具体细则见附件 1） 4划分档次。干部达标等次由省局根据各单位日常考核成 绩、考试验收成绩和加分项目等综合因素确定。 十、达标结果的运用 税收业务达标活动结束后，省局将对综合达标成绩在 90 分 以上（含 90 分）的人员授予“全省地税系 统税收业务标兵” 称号， 对达标单位优秀等次比例占 80%以上（含 80%）的单位授予“全省 地税业务达标先进单位”。 市局将税收业务达标活动达标结果纳入年度目标责任考核。 7 对 2013 年达标比例在 95%以下的或达标优秀比例在 50%以下 的单位当年目标责任考核扣 0.2 分，对 2011 年达标比例在 70% 以上的单位当年目标责任考核加 0.2 分，对 2012 年达标比例在 80%以上的单位当年目标责任考核加 0.1 分，不重复加分。 县局将省局验收考试结果和日常考核情况作为干部年度考 核的重要内容，对未取得税收业务达标活动优秀等次的人员，不 得晋升上一级领导职务，并把干部参加业务达标情况及结果与 各类创先评优活动相结合，对未取得税收业务达标活动胜任等 次的人员，未达标前取消各类先进个人评选资格，并扣发当年 2 个月奖金。 十一、有关要求 开展税收业务达标活动,是落实省局新一轮大规模培训要求， 提高干部业务素质的重要举措，是税收工作发展新形势、新任务 对地税队伍建设的新要求，是结合干部教育培训工作实际做出 的重大战略部署。 （一）提高认识，统一思想。各单位要把此项工作列入重要议 事日程，作为贯彻落实科学发展观、深化“ 创先争优” 活动、全面 加强干部队伍建设的重要举措统一部署安排，深入扎实推进。要 充分调动全体干部的积极性、主动性和自觉性，把干部的思想统 一到县局的要求精神上来，统一到提高全员综合素质上来，激发 广大干部实现达标的热情。 （二）精心组织，稳步实施。各单位要结合工作实际，围绕岗 位达标计划，及早动手，要将税收工作与税收业务达标同安排同 部署，做到工作学习两不误两促进。县局达标活动领导小组办公 8 室将不定期地深入到各单位了解情况，加强指导，共同研究解决 工作中存在的具体问题。 （三）领导带头，示范带动。县局领导班子成员要率先垂范， 带头学习，发挥示范带动作用。各单位负责人要以身作则，以高 度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，带头申请业 务达标，带头参加学习培训，努力成为建设学习型机关的精心组 织者、积极促进者、自觉实践者，以自身表率作用带动全系统形 成良好学习风气。 （四）勇于创新、注重实效。开展税收业务达标活动是“十二 五” 期 间全系 统干部教育培 训工作的一 项新的重大任务，各单位 要积极搭建活动平台，为干部参加培训和练兵创造必要的条件。 要充分将现代信息技术应用于教育培训，把各岗位工作规程和 技能要求以多种方式体现出来，鼓励广大干部开展在岗自学和 岗位练兵。要突出达标的实战性和能力培养，尤其要深入剖析业 务岗位的特点，广泛将符合实际工作、体现日常需要的学习形式 应用到日常培训中去， “在学中干、在干中学” ，学以致用，真正把 学习培训与提升工作能力有机结合起来，使真正有工作能力的 干部脱颖而出。 （五）及时沟通，总结经验。各单位要将开展税收业务达标活 动的进展情况、生动经验、发现问题及解决办法，及时向县局税 收业务达标活动领导小组办公室反馈，便于县局了解达标工作 中存在的问题，有针对性的予以解决，加强指导，以确保税收业 务达标活动工作取得实实在在的效果。 附件 1： 9 达标加分细则 一、日常考核加减分细则 全体干部日常考核基准分为 12 分，加减分具体细则如下： （一）加分细则 在开展税收业务达标活动期间，按照公务员奖励规定，获 得一等功的或取得省部级表彰奖励的加 5 分；获得二等功的或取 得市级表彰奖励的加 4 分；获得三等功的加 3 分；获得省、市级 工作部门表彰奖励的分别加 2 分、1 分；获得嘉奖的加 1 分。以上 加分累积计算，最高不超过 8 分。 （二）减分细则 对上级单位的调训、会议等不按要求参加的或缺席的每次 减 2 分；单位统一组织的活动（如培训、学习、会议等）每缺勤一 次减 1 分；迟到、早退一次减 0.5 分（因公出差未能参加的除外）。 以上减分累积计算，最高不超过 12 分。 二、加分部分细则 加分部门满分 10 分，具体细则如下： （一）直接达标细则 取得注册会计师、注册税务师资格证书，或通过国家司法考 试的人员可直接达标，达标等次定为胜任，单位日常考核成绩在 18 分以上的，可定为优秀； 在 2011 年以后省局组织的全省范围的业务技能竞赛中取得 前 10%名次的人员可直接达标，达标等次定为胜任，单位日常考 核成绩在 18 分以上的，可定为优秀； 10 列入省局级人才库和省局级兼职教师的人员可直接达标， 达标等次定为胜任，单位日常考核成绩在 18 分以上的，可定为 优秀。 （二）加分细则 取得经济、会计、统计、审计等高级专业技术资格的人员加 6 分；取得会计师、经济师、审计师、政工师、计算机国家三级以 上证书的和工程师、软件师等中级专业技术资格的人员加 4 分； 取得助理会计师、助理经济师、助理审计师、助理政工师和计算 机国家二级证书等初级专业技术资格的人员，达标综合成绩加 2 分（取得会计初级专业技术资格证书的人员等同助理会计师加 分）；取得会计员、经济员等初级专业技术资格的人员，达标综合 成绩加 1 分； 在国家级刊物上发表与税收工作有关的理论研究文章或科 研成果的加 6 分，在省部级刊物上发表与税收工作有关理论研 究文章或科研成果的加 4 分； 以上加分项目可累计计算，最高加分不超过 10 分。 以上所有加分项目由各单位依据上述规定如实填写加分项 目申报表，并提供加分项目的各类资格证书、获奖证书、发表文 章的刊物、表彰文件等原件和复印件。 11 附件 2： 税收业务达标活动个人达标岗位申请表 姓 名 性 别 出生日 期 （年龄） 19 年 月 日 （ 岁） 学 历 (学位) 毕业院 校 及专业 工作单 位 及职务 照 片 (近期免冠照 片 2张) 加盖公章 现职岗 位 申 请 达 标 岗 位 经过本人慎重考虑，我自愿报名参加税收业务达 标活动中的 岗位达标考试。 个人签名：_ _ 20 年 月 日 本 人 所 在 单 位 审 核 意 见 经审核，该同志申请内容真实，同意该同志申报 该岗位达标考试。 20 年 月 日 （盖章） 12 市 局 审 批 意 见 同意报考。 20 年 月 日 （盖章） 省 局 备 案 意 见 同意备案。 20 年 月 日 （盖章） 加分项 说 明 (附复印 件 ) 13 附件 3： *省地税系统公务员培训教材书目 一、公共知识部分 1思政理论教材 公务员法及其配套法规、党的基本理论、时政要点、公务 员职业道德、纪检监察及廉政知识，行政管理、公文写作与处理 等知识，不指定教材。 2法律基础知识教材 全国税务系统基础知识培训系列教材（X 类） 法律基础知识税务版（财经出版社 2009 年版） 3税收基础知识教材 全国税务系统基础知识培训系列教材（X 类） 税收基础知识（财经出版社 2009 年版） 4会计基础知识教材 2009 年初级会计专业技术资格考试教材 初级会计实务（中国财政经济出版社 2008 年版） 5达标题库和税务公务员岗位学习每日一题 二、专业知识部分 达标题库 （一）行政管理 1领导干部岗位每日一题 22010 初级会计资格：初级会计实务 14 3领导干部税收法律知识读本 4全国税务系统基础知识培训系列教材（X 类）法律基础知 识 税务版 5公共基础知识、时事政治 （二）税收管理 1全国税务系统基础知识培训系列教材（X 类）法律基础知 识 税务版 22010 初级会计资格：初级会计实务 4税收管理岗位每日一题（中国税务出版社 2