东平渔业情况调查

关于东平县渔业养殖情况的调查 派驻东平县支行独立审批人 王承森 东平县支行信贷部主任 郑 群 东平县地处泰安市西部，有远近闻名的东平湖，渔业资源十 分丰富。按照市分行的统一要求，为全面了解客户资源情况，有针 对性地开展信贷工作，近期对该县的渔业养殖情况进行了调查。 一、基本情况 2009 年,东平县水产养殖面积达到 7.5 万亩, 其中池塘养殖面 积 4.7 万亩,东平湖“ 三网” 养殖面积 2.8 万亩（网箱 11700 架）；水产 品产量完成 6.2 万吨，其中养殖产量 4.62 万吨，捕捞产量 1.58 万 吨；全县渔业总产值实现 9 亿元，比上年分别增长 4.2%、8.7%、9.7%。 该县在发展渔业方面进行了诸多努力和探索。一是全力推行 标准化生产，全面提升水产品质量，实现渔业增长方式由数量膨胀 型向质量效益型的转变，重点推行标准化生产 2009 年实施标准化 生态池塘整理改造 1911 亩，全县已整理改造旧池塘达到 6300 亩。 通过开展 “渔业科技入 户示范工程” ，加 强对渔民群众的技术培训、 技术指导、技术服务，以河蟹、乌鳢等为主推品种，以池塘生态高 效养殖技术为主推技术，选择重点养殖基地的 200 户养殖户作为 示范户，示范面积 3000 亩，从而带动养殖户 1500 户，辐射面积 14000 亩，使全县标准化养殖面积达 3.8 万亩。积极推进无公害、绿 色水产品产地认定和产品认证，现已有乌鳢、河蟹、鲤鱼、草鱼、大 青虾等 5 个水产养殖品种获得国家无公害认证，产地认定面积 2.6 2 万多亩。恒远公司的东平湖大鲤鱼、东平湖大闸蟹等 2 个品种通过 了绿色水产品认证。新湖华信淡水养殖专业合作社的鲤鱼无公害 认证正在积极申报。 二是培植新型渔业经济组织和品牌渔业，不断提高渔业生产 的效益水平。按照“ 政府引导、渔户为主、多方参与、多样合作、自 愿组织、民主管理” 的原则，鼓励引导养殖大户、龙头企业、渔村干 部等领办、联办发展农民专业合作社和各类农村经济服务组织。目 前，全县建设规范、运营良好、服务全面的渔业专业合作社已有 14 家，入社社员 400 多人。同时全力打造品牌渔业，不断扩大东平湖 绿色水产品生产基地规模，2009 年基地生产品牌水产品 750 多万 斤，实现销售收入 4000 多万元。 三是发展渔业产业化经营，打造休闲渔业亮点。重点抓水产运 销大户、水产品加工企业的培植发展，全县销售额超过百万元的水 产加工运销大户已达 70 多户，加工生产能力过千万元的加工企业 已达 6 户。据了解，戴庙乡金山村张文来从事乌鳢销售，每年经他 销往外地的乌鳢 400 多万公斤，年销售额 5000 多万元。立足地方 优势，发展休闲渔业，把休闲渔业发展纳入了县政府农村经济考核 办法和旅游业考核办法。 四是加强东平湖渔业资源养护和生产的管理，创建绿色水产品 生产基地。东平湖是全省重要的淡水鱼生产基地，也是“南水北调” 工程的最后一级蓄水水库，更是库区 30 万余农民群众赖以生存的 独特资源，2009 年省海洋与渔业厅继续实施了以增殖东平湖渔业 资源、修复东平湖生态环境的渔业资源修复行动，向东平湖增殖放 流优质鱼蟹苗种 490 多万尾(只)，总投资 212.5 余万元，通过增殖 3 放流，变掠夺式开发为保护性利用，恢复了渔业资源，改善了生态 环境，繁荣了渔业经济，保持了湖区稳定，做到可持续发展。目前， 湖内鱼类种类已恢复至 30 多种。自东平湖实施增殖放流以来，东 平湖累计增加捕捞量 7200 多吨，新增捕捞产值近 6000 万元，通过 加强东平湖渔业资源保护区管护，创造了良好的渔业资源生态环 境。 二、农行信贷现状 围绕东平县独特的地理和资源优势，农行在落实支农、惠农政 策，扶持优质客户，优化信贷投向，提高综合收益方面做了很多工 作。自去年至今年上半年以来，累计发放个人贷款 6723 笔，金额 34684 万元，其中发放农户小额贷款 5612 笔，金额 20148 万元，农 村个人生产经营贷款 23 笔，金额 290 万元，个人住房贷款 321 笔， 金额 5321 万元，个人汽车贷款 330 笔，金额 2587 万元，个人生产 经营贷款 133 笔，金额 2961 万元，个人综合消费贷款 274 笔，金 额 3137 万元。 东平县支行作为县域支行，紧紧围绕“三农” 做文章，以广大的 渔业养殖户作为重点客户之一，增强信贷的扶持力度。一是突出特 色产品和服务优势，加快了农户小额贷款的投放力度。工作方向上， 坚持以人为本，创业富民，围绕“农村繁荣、农业发展、农民增收” 的目标，以从事种养业农户为基本客户群体，重点支持了订单农业 以及处于农业产业化链条上的农户；支持了有能力、有信用的种养 大户、家庭农场、专业合作社社员等规模化经营农户；支持农机大 户、农业经纪人、农产品运销专业户、多种经营户等经营大户；支持 4 个体工商户；支持农村劳动力就地就业创业、返乡农民工创业和扶 农经商等农户，多渠道转移农村劳动力，最大限度地拓展农村劳动 就业渠道和农村内部增收空间。在工作措施上，继续采取整村、整 镇和整产业链等整体推进方式，加快惠农卡和农户小额贷款发放 进度。重点从解决农民“贷款难” 、“担保难”的根本出发，不断改进服 务手段，提高服务质量，简化手续，提高效率，让“三农” 客户进得 来、贷得到、贷得快，进一步扩大惠农广度。 二是以优质个人客户为目标，加快发展个人资产业务。紧紧抓 住城乡居民消费热点，以个人住房、个人汽车贷款、农村个人生产经 营贷款和个人助业贷款为重点，加快发展个贷业务，持续提高我行 在城乡两个市场的个贷竞争力。城区以公务员、事业单位和优势行 业工薪人员、优质法人客户的中高级管理人员等优质客户群体作为 重点目标客户，以个人住房、个人汽车、个人综合授信、其他新产品 等为营销重点进行营销。乡镇网点以农 户 小 额 贷 款 和 农 村 个 人 生 产 经 营 贷 款 实 施 了 重 点 营 销 。 三 、存 在 的 问 题 由于多种因素的制约，当前农行在拓展农村信贷业务方面存 在一些突出问题。一是经过多年的网点整合，农村网点少，且多集 中于县城周围。如东平县十七个乡镇，只有两个乡镇保留了综合营 业机构，难以形成有效的业务覆盖，管理半径过大，从而造成管理 难度加大。二是信贷人员的数量有限，年龄偏大，部分人员素质不 高，难以进行贷款的科学决策和有效管理，违规放贷时有发生。三 是贷款风险已经显现，特别是农户小额贷款，出现逾期的笔数和金 额有逐渐增加的趋势，应引起高度关注。 四、对策与建议 5 一是充分把握现有信贷政策，实现整个养殖产业链的信贷资 金良性循环。一方面做好现有客户资源的摸底调查，了解并掌握客 户的真实需求，结合我行现有的信贷业务品种，找到最佳的切入点。 同时针对存在的盲点、盲区，勇于业务创新。另一方面重点支持养 殖专业户、规模养殖大户，从鱼苗的投放，到喂养，再到成鱼的销 售，全过程参与。再一方面做好水产品运输户、水产品加工企业的 信贷支持，形成整个养殖产业链的信贷资金支持，并实现资金的良 性循环。担保方式上，积极探索运用“农业产业化经济组织+农户”、 “渔业合作 组织+农户” 、“公务员+ 农户”的担保方式，降低信贷风险。 二是实现与地方政府的有效沟通与协调，创造县域农行独特 的品牌与文化，积极创建金融安全区。金融经济需要社会诚信,只 有确立基本诚信原则,才能保证金融环境健康稳定发展。而政府的 诚信、公正就是社会诚信的最根本保证。政府诚信可以影响部门诚 信,部门诚信可以影响单位诚信,单位诚信可以影响个人诚信,而个 人诚信就会形成强大的社会诚信。通过政府的行政管理，广泛开展 创建信用村、镇等活动，形成良好的信用风尚，促进农行支农、惠 农工作的开展，逐步培育良好的地方信贷文化，促进信贷工作良性 发展，实现信贷各方的多赢局面。 三是改进信贷管理方法，建立和完善信贷管理体制。按照“预 防为主”的思想，构筑信贷风险防范多道 “防火墙”。建立全员参与 的内控机制，使信贷业务的上下部门或上下岗位的接口得到有效 控制，确认并掌握业务部门或流程中的风险控制点，建立风险预警 机制，以便能够迅速进行风险的识别、衡量、防范、处置。 四是以人为本，加强对信贷人员的管理和提高其素质。一方面 6 合理核定信贷岗位，充实调整信贷人员，优先选拔年轻的、文化层 次较高的，思想作风优良、与农民感情深厚的人员充实到信贷岗位 锻炼。成绩突出的，要优先提拔，提高信贷人员的群体活力。另一 方面强化员工培训，提高信贷队伍的整体素质。通过建立规范的培 训管理程序，保持信贷人员教育、培训、技能、经验、职务锻炼、知 识更新等工作的持续开展。重点对信贷人员进行敬业爱岗教育和 责任心的培养，积极培育其市场意识、营销意识、分析问题和解决 问题的能力。再一方面建立贷款责任追究制，切实加大对违规违纪 放贷行为的查处力度。继续严格执行贷款发放的终身责任追究制。 进一步完善贷款“