关于加强2014年安全生产文明施工工作的决定

关于加强 2014 年安全生产文明施工工作决定 公司各部室、阳光房地产公司、项目部 为贯彻落实国家安全生产质量方针、政策、法律、法规，落实上级行业 主管部门及淮海实业集团公司关于加强 2014 年安全生产工作的决定，深 入推进安全质量标准化示范工地（小区）创建工作，努力避免和减少事故的 发生和职业环境的危害，建立安全生产文明施工长效机制，促进安全生产文 明施工形势持续稳定健康发展。经研究，公司对 2014 年安全生产文明施工 工作做出如下决定： 一、工作思路 充分认识安全生产文明施工，是我公司生存发展的基本要求，各部门、 各项目部必须清醒认识到我公司目前正处在快速发展和提升阶段，全公司 职工必须付出持续不懈的努力，尤其是公司各部室、各项目部、阳光房地产 公司、锅炉公司、租 赁 站等单位要把安全生产文明施工作为一项长期艰巨的 任务，警钟长鸣 ，长抓不懈，坚持“ 以人为本 ”的管理，充分调动全公司党、团、 工会的力量，齐抓共管，共同推进。 二、指导思想 以党的十八大精神为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，认真贯彻 “安全第一、 预防为主、综合治理”安全生产方针，坚持“谁主管、谁负责” 、“管 生产必须管安全”的原 则。突出安全质量标准化示范工地（小区）创建为主线， 强化隐患治理。把握关键环节，以 6S 管理为抓手严格施工过程控制，进一 步加大技术管理，加强教育培训，致力提升安全管理水平和安全意识，创新 管理举措，加大施工现场的监督检查指导力度，严格考核奖惩，筑牢安全防 线， 实现安全生 产文明施工。 三、奋斗目标 1、杜绝重伤以上责任事故，轻伤率控制在 1.5以内； 2、消除二级以上非人身责任事故和火灾责任事故； 3、安全生产文明施工合格率 100%，优良率达 90%；隐患排查治理工 作闭合率达到 100%，特种作业人员持证率达到 100% 4、争创市级以上安全质量标准化示范工地 2 个。 5、单位职工职业健康体检率达到 100%。 四、具体措施 （一）明确安全责任主体，推动安全生产责任制落实 1、进一步完善安全生产监督管理体制，明确职责，强化各部室、各项 目部、阳光房地产公司、锅炉公司、租 赁站安全生产责任，落实“ 谁主管、谁 负责、管生 产必须管安全” 的原则。构建公司 统一领导，各部室、各项目部、 阳光房地产公司、锅炉公司、租赁站全面负责，职工自主保安，安全质量部 监督检查的安全生产管理体制。 2、健全安全生产文明施工领导责任制。进一步落实各部门及各级人员 安全生产责任制。公司主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单 位安全生产工作负总责，全面履行相关法律规定的职责。主管生产工作的负 责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，改善安全生产 条件，对安全生 产工作负重要责任。主管安全生产工作的负责人协助主要负 责人落实各项安全生产法律法规、标准和规范，统筹协调和综合管理本单位 的安全生产工作，对安全生产工作负综合管理领导责任。主管其他工作的负 责人按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产 工作负领导责任。 3、强化安全管理责任。各部室负责人对部门安全工作负全责，确保各 项管理制度及技术措施落实到实处。强化各类项目工程的安全生产责任制， 项目经理是项目工程安全生产第一责任者，是其承建工程安全生产文明施 工的领导者，承担安全生产文明施工全过程的管理、安全设施投入，施工现 场重大危险源控制措施，生产事故应急预案编制、演练，对其承建项目工程 安全生产负全责。阳光房地产公司、锅炉公司、租赁站等单位一把手是本公 3 司安全生产第一责任者，对本公司各级人员和各部门的安全生产责任制的 建立、工程项目的安全生产文明施工管理、安全费用的投入、重大危险源的 监控、生产应急救援预案的编制、演练负全责，同时承担有关法律法规赋予 的责任。 4、公司安全质量部对公司安全生产文明施工管理工作进行指导、监督 检查及责任追究处理。阳光房地产公司安全管理人员，对所属项目安全生产 进行管理。各项目部安全管理人员，对所属项目安全管理工作进行指导、监 督检查及责任追究处理。 5、项目部、班组开展自主安全生产文明施工，推行班前礼仪和安全确 认。开展班前礼仪的目的就是要通过全员集中，提升安全意识，迅速进入工 作状态；宣贯上级目标精神，进行重要工作动员；加强礼仪活动，提升职工面 貌，改善内部关系。开工前由项目经理、班 组长对所作业场地内安全生产条 件、安全作业环境进行检查，发现问题及时整改，确认达到安全生产条件后， 方可进行作业并认真填写安全工作记录。 6、职工（从业人员）是自主保安责任主体，职工（从业人员）对自己的安 全行为负责， 应熟知有关安全生产规章制度和安全技术规程，严格按照岗位 的安全技术操作规程和规范标准作业。职工（从业人员）有权制止违章作业， 拒绝违章指挥及强令冒险作业，有自觉遵守现场各项纪律的义务。 7、做到三不伤害， “不伤害自己、不伤害他人、不被他人 伤害”。应熟知 公司、项目有关安全生产规章制度，严格按照本岗位的安全技术操作规程进 行施工。有权检举安全生产中的违法、违章行为。 （二）以 6S 管理 “二项延伸 ”、“四个结合”为抓手，深入推进安全质量标 准化示范工地（小区）创建。 8、建立公司领导带班和班子成员及部门负责人安全联系点制度、双休 日、节假日 值班制度，发现问题现场解决。 坚 持实行安全办公会议制度，并 认真做好安全会议记录。 9、深入推进安全质量标准化示范工地（小区）创建和提升 6S 管理的结 合，逐步完善淮海建工安全生产文明施工管理模式，6S 管理是规范现场、提 升素养的有效管理模式。公司领导和安全质量管理人员应对所属范围内 6S 管理工作和安全质量标准化示范工地（小区）创建进行指导、督促检查。要对 照“创建”现场的设备设 施、作 业环境的规定，把 6S 精益管理渗透到安全生 产文明施工管理的各个环节、全过程中去，达到全面提升，构建具有本企业 特色的安全生产文明施工长效机制。 10、深入开展创建建筑施工安全质量标准化工作，用 6S 管理，规范人 的安全行为和岗位操作程序，把 6S 管理、安全 质量标准化和安全生产体系 建设纳入到日常管理和现场操作中去，夯实企业安全生产基础，安全质量部 督查和指导各项目部积极创建省、市级以及国家级奖项，提升企业社会形象。 （三）规范安全生产费用提取和使用管理 11、各项目部、各单位建立健全安全费用管理制度，明确安全费用的提 取和使用的程序、职责及权限。 （四）强化安全生产文明施工动态监督检查和考核 12、深入开展安全监督检查，安全质量管理人员，严格按照建设部 JGJ59-2011建筑施工安全 检查标准及相关安全技术规范，结合 6S 管理要 求，对施工 现场进行监督检查。各项目部应建立检查制度，施工班组每天不 少于一次检查， 项目部每周不少于一次检查，并做好记录。公司采取月度、 季度、不定期巡查和重点督查相结合的方式。按照“ 谁验收、谁负责”的原则， 严格按照标准检查，严格考核，严格奖罚。 13、严格执行安全报监审查制度，实行工程安全交底制度，理顺安全管 理程序，工程中标签订合同，项目部应及时到安全质量部登记备案，进行安 全报监手续审查，覆行安全管理相关程序。进一步加大对施工现场围挡、施 工道路、材料堆放、加工场地、大 临设施、文明施工管理，促使安全生产文明 施工水平上台阶。 14、加强对事故隐患和较大安全问题的跟踪督查，深入开展“ 三违”活 5 动，重点查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。 15、消防管理：认真贯彻“预防为主、防消结合 ”的方针，执行消防安全 法律法规、 标准， 严格施工 现场动火审批管理制度，完善各级消防管理制度。 配备专、兼 职防火员，落实防火安全措施， 严 防火灾事故发生；强化消防宣 传教育力度，消防安全重点部位“户籍化”管理 100%达标；安全出口、疏散通 道、消防畅 通，防火防烟分区、防火 间距符合消防技术标准规定，切实提高 防灾、避灾和自救、互救能力。 （五）强化多发性事故专项治理和特种设备监督检查 16、强化对塔吊、物料提升机、 龙门架等垂直运输设备的监督管理，认 真贯彻落实建设部 166 号令建筑起重机械安全监督管理规定，全面实行 建筑起重机械的检测、验收备案；严格执行建筑起重设备的检修、保养，运 转、交接班 记录制度。 17、继续加大多发性事故专项治理工作，重点强化塔吊、物料提升机、 龙门架等设备装拆队伍的资质、方案的编制、检测验收审查，安全运行管理。 强化深基坑支护及开挖、专项安全技术方案编制或专家论证审查管理；脚手 架搭设队伍资质、人员持证、专项安全技术措施或方案编制审批、审查及量 化验收管理；防高坠安全防护设施施工专项安全技术措施或方案编制审批 验收；审查管理，模板工程施工队伍资质、人员持证、专项安全技术措施或 方案编制审批或专家论证验收审查管理；施工现场临时施工用电方案编制 审批，验收 审查管理，开展对卸料平台，密目网重点治理活动。 18、加强车辆管理。 办公室是车辆管理责任部门，切实加强车辆管理， 确保车辆安全运行，特别雨雪天气和重大节假日，杜绝交通安全事故的发生； 严格执行派车单制度，严厉查处“三超一疲劳 ”驾驶行为，严禁酒后驾驶、公 车私驾，切 实加强车辆维护保养；加强车辆外出动态监管，落实岗位职责， 制定车辆管理措施，加强驾驶人员安全管理。 19、锅炉公司要加强安全技术措施的报审、批和现场检查，严格按照安 全管理规定和作业标准，健全和完善各项安全技术操作规程和各级各部门 安全生产责任制度，编制完善应急救援预案，切实落实各级管理人员职责。 每一个项目在施工、试运行期间，必须设安全检查岗，认真落实重大危险源 的检测评估与实时监控。 20、阳光房地产开发要严格工程发包管理，不得将工程肢解发包，不得 发包给不具备相应资质的施工单位。要完善内部管理的各项规章制度，健全 管理机构。编制完善生产应急预案，认真落实重大危险源辨识，检测评估与 监控。 21、切实加强承包、租赁厂点的安全管理：加强对承包租赁、合作单位 的安全监督管理工作，与承包租赁、合作单位签订安全生产管理协议，明确 双方安全责任。 对承包租赁、合作单位要做到安全培训到位，安全监督检查 到位，安全隐患整改到位。 22、贯彻落实淮北市建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用管理 规定，完善安全防护、文明施工措施费用管理制度，实行专款专用，确保安 全防护、文明施工措施费用的提取和使用，改善施工现场安全生产条件和文 明施工水平。 23、加强对重大危险源的监督管理，完善重大危险源控制措施，是防止 事故的重要举措。各项目安全隐患排查必须由项目经理组织实施。凡施工现 场分项、分部工程确定为重大危险源的项目，必须建立危险源档案，项目部 必须编制专项安全技术方案，经审核、审批，专家论证，设专人进行管理和 监控，同时 制定专项事故应急预案，并进行演练工作。 (六) 加大安全技术管理 24、对各分部分项坚持专项工程安全技术方案、措施把关和验收制。突 出从源头控制，明确各分部分项工程危险性。严格执行建设工程安全管理 条例，未经验 收合格，不准进入下道工序施工。未经验收进行施工的将按 相关规定进行处罚，造成事故，除国家主管部门明确规定处罚外，公司将按 有关规定追加处罚。 25、加强安全生产文明施工技术管理，推行先进适用的新技术、新设备、 7 新工艺等安全技术成果。严禁使用国家明令淘汰的设备和不符合国家有关 部门许可的设备及产品。 (七) 强 化安全培 训 26、落实国家行业管理部门和上级安全管理部门关于“三类” 人员岗位 和特种作业人员有关规定，统一对公司安全培训考核工作进行协调、指导和 管理，建立健全安全培训教育制度，完善“三 类” 人员、特种作业操作人员培 训考核管理档案。 27、规范从业人员的安全“三级”教育培训内容和时间，深入开展安全生 产宣传和教育培训工作，继续加大教育培训力度，重点是对各项目部从业人 员教育培训，完善教育培训记录，建立健全从业人员安全教育培训档案。 28、规范各项目劳务用工。使用的劳务工必须经具有资质、安全生产许 可证的劳务公司。使用项目部应与其公司签订劳务承包合同的同时，还要签 订安全生产文明施工合同，并要求劳务公司必须对输送劳务人员进行安全 知识教育培训，使输送人员具备安全生产应知、应会基本知识，并把教育培 训有关资料同时提供给劳务用工项目部，方可上岗作业。 29、推进劳动用工准入制度。招聘录用新工人、管技人员和转岗人员要 进行岗前安全基本知识教育和培训，培训时间不得少于 24 学时，经考核具 备安全生产应知、应会基本知识和岗位安全技能，并签订安全合同方可上岗。 30、加强对非自营项目承包工程、租赁站的安全监督检查管理。非自营 项目安全生产文明施工管理责任由非自营项目负责。租赁站安全管理责任 由受益方负责。 (八 )职业 健康管理 31、按照法律法规、标准规范的要求建立健全职业健康管理制度，为从 业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，采用有效的方式对从业 人员及相关方进行宣传、培训，使其了解生产中的职业危害、预防和应急处 理措施，降低或消除危害后果；定期对作业场所职业危害进行检测，在检测 点设置标识牌，予以告知；规范从事接触职业病危害作业的劳动者做上岗前、 在岗期间、离岗时职业健康检查，并将检查结果存入职业健康档案；依据国 家作业场所职业危害申报管理办法，完成年度“职业危害申报与备案管理 系统”，并依法接受监督。 (九) 加大 隐 患排查整治和事故责任追究 32、强化“三违”整治。加大“ 三违”监督检查和查处力度，对查处的“三违” 人员建立“三 违” 档案。凡劳务用工给予清除施工现场，属聘用、录用人员给 予留用察看或解除劳动合同，并追究项目部领导责任。项目管理者的违章指 挥，要加重 处罚，造成后果的给予项目主要责任人免职、降职、撤职处理处 分。 33、认真宣传和贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产的通知 2010 年 23 号文和国务院 493 号令生产安全事故报告和调查处理条例及 淮海集团淮海20141 号文精神，规范生产安全事故的报告和调查处理，落 实生产安全事故责任追究。杜绝漏报、瞒报、迟报、拖延不报行为。 34、严格隐患排查整治。凡查出的安全隐患要实行挂牌整改制，落实专 人负责。 35、严格事故调查处理程序。对在施工过程中发生的各类责任事故，依 据有关规定，由安全质量部门组织有关部门进行事故调查、处理和通报。轻 伤事故以及二级以内的非人身责任事故，由淮海建工组织调查、处理；重伤 事故及一级以内的非人身责任事故，由淮海建工配合上级有关安全监察部 门调查处理。 36、严肃事故处罚追究。发生一人次重伤以上，二级以上非人为责任事 故，给予项 目经理（项目负责人）免职、降职或撤职处理处分；并根据淮海建 工安全质量管理经济奖罚办法对项目部进行相应的经济处罚。 37、项目部的劳务输入安全管理责任由使用方和输入方负责，应明确双 方责任，签订 安全生产文明施工管理承包协议书。在安全生产文明施工、消 防安全管理、人员教育与培训、安全检查与监督等方面，必须符合合同法 9 和建设工程安全生产管理条例的要求，报安全质量部备案。发生安全生产 事故根据责任实行双向追查处理。 38、事故救援与报告。发生事故后， 应立即启动相关应急预案，积极开 展事故救援。事故单位应及时向安质部报告；重伤以上责任事故和一级以上 非人身责任事故、火灾事故应在 10 分钟内分别向公司主要领导和安质部报 告。因瞒报 、漏 报和迟报 延误抢救时机造成后果的，要严肃追查责任人的责 任。 39、严厉查处隐瞒事故。员工有权对隐瞒事故行为进行举报，经查实按 有关规定对项目部和责任人进行追究，并从重处理。 40、严格执行“ 一票否决”制度。年度安全生产目标管理考核不达标的， 取消其年度内各类评先资格。 (十) 开展安全文化建设，提升安全生产管理水平。 41、开展安全文化建设是推动可续发展的主要途径。各部门、项目部要 牢固树立安全工作高于一切的观念，以人为本，坚持以先进的安全理念引导 人，以科学的方法武装人，以完善的制度约束人，以规范的行为塑造人，积 极推广和应用科学的安全管理理念和方法，组织开展危险和有害因素辨识、 安全风险评价，班组安全确认等活动。 42、开展安