关于2010年上半年城乡环境综合整治工作

崇农发局201039 号 崇州市农村发展局 关于 2010 年上半年城乡环境综合整治工作 总结和下半年工作措施的报告 市城乡环境综合整治办公室： 今年以来，市农发局认真贯彻落实全市城乡环境综合整治工 作大会精神，按照2010 年崇州市城乡环境综合整治工作要点、 市委目督办关于下达 2010 年城乡环境综合整治工作目标的通 知的安排部署，采取行之有效措施，加大城乡环境综合整治工 作力度，农村面源污染源得到有效遏制，农业农村环境得到明显 改善。现将市农发局今年上半年城乡环境综合整治工作情况和下 半年工作思路措施报告如下： 一、上半年城乡环境综合治理工作目标执行情况 为全面贯彻落实城乡环境综合治理全面提升年的工作要求， 市农发局从组织领导、宣传发动、集中治理、检查督促、问责追究 上下功夫，上半年城乡环境综合整治工作取得了一定成效。 2 （一）进一步强化大气环境综合治理工作目标。一是抓好农作 物秸秆禁烧工作，强化巡查和“黑斑” 倒查 ，小春农作物秸秆禁烧 实现了不见烟雾、不见“黑斑” ，确保了小春 农作物秸秆禁烧期间 空气质量；二是抓好农作物秸秆综合利用工作，大力推广应用“走 道式” 等农 作物秸秆生 态还田技术，小春 实现农作物秸秆综合利 用 38.10 亩、秸秆综合利用率达 98%；三是抓好测土配方施肥技 术和绿色防控技术推广应用，全市小春实施测土配方施肥技术 37 万亩、绿色防控技术 5.65 万亩，超额完成了小春目标任务。 （二）进一步推进大气环境综合治理工作目标。加大农村面源 污染防治，重点开展了畜禽养殖粪便、污水和农业生产废弃物治 理，达到了预期效果。 （三）切实抓好农村环境综合治理工作目标。一是认真组织开 展畜禽粪便、污水治理，抓好畜禽粪便综合利用；二是实行农民 集中居住区、风景旅游区、养殖场、屠宰场、农家乐人畜粪便处理 排放；三是抓好大中型养殖场的污染治理，会同环保部门对新建 养殖场实行治污设施“ 三同时” ；四是大力推广 应用畜禽养殖场雨 污分流、粪便干湿分离、种养结合技术，基本实现养殖场治理无 污染、零排放目标；五是认真组织开展捡除田间农膜、肥料和农 药包装袋或瓶，组织农户开展农田清洁生产；六是组织农户开展 庭院绿化、美化，配合桤泉新农村示范片建设，打造川西民居风 格村落示范；七是组织农户开展“清垃圾、清 污泥、清污水、清杂 物” ，实施改水、改侧、改厨、改圈，改善 农 民生活环境和居住环 3 境等，达到了预期效果。 （四）进一步加快城乡环境基础设施建设工作目标。正在加快 桤泉新型农民创业园沼液、沼渣综合利用试点示范，上半年全市 新建农村户用沼气池 405 口、养殖场粪污沼气处理工程 300 立方 米，建立“走道式”农 作物秸秆生态还田技 术示范点 23 个、示范 面积达 1.15 万亩。 （五）加大城乡环境综合治理宣传教育力度工作目标。深入开 展城乡环境综合治理“ 进村社” 活动“除陋习、树新风”专项行动， 上半年印发宣传资料 26 万份，开展宣传、咨询 48 次、受教育村 民达 4150 人次。其中集中组织开展“进村社 ”活动宣传达 24 次、 受教育村民达 1080 人次，做到了城乡环境综合治理“进村社” 活 动覆盖率达 100%。 二、上半年城乡环境综合治理主要做法措施 （一）落实工作机构，精心制定方案。一是充实调整工作机构。 市农发局 2010 年 4 月 9 日成立了由局长陈鑫任组长，副局长刘 亚平、王志良、沼气办主任沈廷忠任副组长，局属农业科科长、畜 牧兽医科科长、法规科科长、农质科科长、市沼气办副主任、市农 业技术推广中心主任、执法大队大队长、市畜牧技术服务中心主 任为成员的城乡环境综合治理农业面源污染防治“进村社” 活动 工作领导小组。二是落实问责制。市农发局实行主要领导亲自抓、 负总责，分管领导具体抓，局属农业科负责日常工作，相关科、室、 中心、执法大队承担具体工作的工作责任制，实行责任问责，确 4 保了组织措施到位。三是制定活动方案。市农发局制定下发了 关于认真做好 2010 年城乡环境综合整治工作的通知、 关于深 入开展 2010 年城乡环境综合治理农业面源污染防治“进村社” 活 动的通知、 关于组织农业科技人员下乡助农耕的通知等，不仅 做到了有安排、有内容，有效地避免了走过场、搞形式，而且做到 了有措施、有检查、有结果，重成效。 （二）广泛深入宣传，发动群众参与。一是建立联系乡镇制度。 大胆创新工作方式，将开展城乡环境综合治理、 “进村社” 活动、 “除 陋习、 树新风” 专项行动，同农发局中心工作、 农业科技下乡活动、 农业科技人员下乡助农耕活动、农民实用技术培训、五十百千示 范工程等有机结合起来，市委农工办、市农发局制定下发了关 于认真做好农村发展局局属科室对口联系指导乡镇工作的通知 （崇农工发20107 号），建立了局属科室对口联系指导乡镇工作 制度，组织 16 个局属科室对口联系 25 个乡镇，采取多种形式加 大对农民的健康教育,提高村民清洁卫生和保护环境的意识，教 育引导农民群众转变生活习俗和生产方式。二是发宣传资料。结 合农发局工作实际和工作要求，将农村家园环境整治、农村田园 环境整治、农村水源环境整治、秸秆禁烧和综合利用，引导农民 “除陋习、 树 新风” 养成良好文明习惯、 转变生 产生活方式等知识 编印成宣传资料，印发到乡镇、村、组、农户。 三是组织开展集中宣传。上半年市农发局重点围绕庭院清洁、田 园清洁、畜禽粪便治理，分别在江源镇石鱼村、江源镇崇福村、三 5 江镇宋桥村、道明镇红旗村、怀远镇天泉社区、崇阳镇清平村、桤 泉镇群安村等，集中组织开展“进村社” 活 动，让城乡环境综合治 理深入人心。 （三）开展专项治理，减少畜禽粪便污染。针对当前我市畜禽 养殖无序滥建畜禽养殖场和畜禽养殖圈舍，畜禽养殖粪便污水直 接排放，畜禽养殖场（业主、农户）不申请、不 备案、不按规定申办 动物防疫合格证、不进行环评，社会反映强烈和新闻媒体高度 关注等问题。一是市农发局制定下发了关于开展畜禽养殖粪便 污染专项治理工作的通知，转发了成都市畜禽养殖管理办法 等，在 3 月下旬-4 月底集中组织开展了畜禽养殖粪便污染专项 治理工作。二是 3 月 18 日召开了有全市各乡镇政府乡镇长、分 管副乡镇长参加的全市畜禽养殖粪便污染专项治理工作会，安排 部署了畜禽养殖粪便污染专项治理工作。三是集中精力开展畜禽 养殖粪便污染专项治理，市农发局从 3 月下旬开始至 4 月下旬， 集中组织开展了畜禽养殖场粪便污染专项治理。上半年全局共检 查督办畜禽养殖场粪便污染整治达 46 家，整治率达 100%，有效 地遏制了畜禽养殖粪便污染行为发生。 （四）加大禁烧工作力度，抓好秸秆综合利用。加大小春农作 物秸秆禁烧和综合利用宣传力度，强化巡查和“黑斑” 倒查，小春 农作物秸秆禁烧实现了不见烟雾、不见“ 黑斑 ”，确保了小春农作 物秸秆禁烧期间空气质量。同时大力推广应用“走道式” 农作物 秸秆生态还田技术，大大提高了小春农作物秸秆综合利用率。 6 （五）发展低碳农业，抓好田园清洁生产。深化推进“文井源” 农产品质量工程实施、大力推广节肥、节药、 节水、节膜、节能和 病虫草鼠害综合防治等的农田清洁生产模式，开展无公害、绿色、 有机农产品生产，加大农业投入品废弃物回收收集处理力度。 （六）加强信息报送，完善工作机制。抓好城乡环境综合治理 工作信息、资料报送，上半年全局编发城乡环境综合整治专报信 息 6 期、 报送信息 12 条。每周四定期报送城乡环境综合整治工 作情况周报表、 城乡环境综合整治工作情况报表、每季度按时 报送工作总结。 三、下半年城乡环境综合治理工作思路措施 （一）抓好畜禽养殖粪便污染治理。一是加大畜禽养殖污染治 理工作力度，对新建养殖场严格实行申报备案审批制度，配合市 环保局严格执行新建养殖场环境影响评价和“三同时” 制度。二是 继续抓好畜禽养殖场粪便污染专项治理工作，对环境可能产生污 染的养殖场落实限期整改措施或依法给予关闭。三是集中精力对 桤木河沿线桤泉、燎原、隆兴、王场、白头、道明、济协及集贤、崇 阳（原西江乡）等乡镇畜禽养殖粪便污染开展集中整治。 （二）抓好大春秸秆禁烧和综合利用。加大农作物秸秆禁烧工 作力度，实行部门牵头、分片督查、单位包乡镇、乡镇负责的工作 责任制，强化巡查、督查和“黑斑”倒查制度，确保大春秸 秆禁烧 工作实现“ 不见火光、不 见烟雾” 目标 （三）抓好农业投入品综合治理工作。抓好农业投入品治理， 7 减少对环境的污染。继续抓好测土配方施肥技术推广，减少化肥 污染。抓好生物农药推广使用，开展绿色防控，减少农药污染，推 进农田清洁生产。抓好农资专项治理行动活动开展，引导农民禁 用高毒农药和违禁农药，开展毒鼠强专项整治活动。健全完善农 业投入品监管机制，从农业生产投入品源头上抓好水环境综合治 理。 （四）抓好农村环境综合治理工作。紧扣新农村示范建设，抓 好农村“四清 ”、“四改”和畜禽规模养殖场粪污 沼气工程建设力度， 开展庭院绿化、美化工作。抓好种养循环农业示范园区、示范点， 推广种养沼循环发展新技术、推广设施农业技术，发展循环农业、 生态农业和节约型农业，促进农牧业环境友好型发展。 （五）抓好检查督促依法查处工作。加大巡查、检查执法力度， 重点检查动物防疫合格证办理与执行情况，依法加大养殖场畜 禽粪便直排或处理不达标排放的行政处罚力度；协助市商务局抓 好规范生猪定点屠宰管理，强化病死畜禽无害化处理措施落实。 （六）抓好创模和创建省生态市建设工作。认真落实创模和创 建省生态市建设工作，加快推进建省生态市建设项目，确保创模 工作目标任务全面完成。 （七）抓好城乡环境综合治理宣传工作。加大宣传工作力度， 以城乡环境综合治理“ 进村社” 宣传活动为载体，充分利用电视、 报刊、会议、 标语、口号、培训等多种形式广泛宣传，动员广大农 民参与城乡环境综合整治，营造全民参与的良好社会氛围。 8 （八）抓好城乡环境综合治理目标管理工作。加强城乡环境综 合整治工作目标考核，强