中国燃气安全工作简报(2013财年9期)

2013 财年第 9 期 主办单位：中国燃气集团安全运营部 简报日期：13 年 11 月 26 日13 年 12 月 25 日 本月集团安全管理工作概述 一、本月安全管理事件指标统计（截止日期 1 月 5 日） 1、本月上报 6 起可记录安全事件。具体如下： （1）佳木斯中燃一用户因使用问题导致燃气泄漏，发生燃爆伤害事故。 12 月 24 日上午十时四十六分，公司调度中心接到市 119 指挥部电话称：永太二社 区向阳经委楼三单元 702 发生燃气爆燃火灾事故，接报后公司相关人员赶赴现场，启动 预案，协助消防人员灭火施救。事故导致一 50 岁男性面部二度、手部三度烧伤（现在解 放军二二四医院治疗）和室内大部物品过火损毁。 次日在消防支队和公司安全管理人员参加的调查中发现，表具及表前管测压无泄漏， 在征得消防部门和辖区派出所同意后，对该户表前阀门关闭暂停使用，单元其他用户恢 序号 区域中心 责任事故 非责任事故 备 注 1 黑龙江区域 1 佳木斯中燃用户爆燃。 2 湖北区域 1 宜昌中燃用户轻微爆燃。 3 广西区域 1（施工单位责任） 柳州中燃施工单位试压伤亡事故。 4 华北区域 1（参股公司） 沧州渤海新区中燃交通伤亡事故。 5 安徽区域 2 淮南两用户燃气泄漏失火。 6 7 合计 6 中国燃气安全工作 简报 2 复送气。30 日接到消防部门通知，经技术鉴定为该户因连接灶具和表后的胶管漏气导致 闪爆事故，胶管断裂处为机械外力所致，排除我公司责任。 （2）宜昌中燃一用户燃气泄漏，导致轻微爆燃伤害。 12 月 28 日，碧水兰亭小区用户点不着火，公司派员工上门服务，在点火时，发生 爆燃，两人轻微烧伤。事后查清，因用户私改燃气设施致使燃气表后日丰管连接处漏气， 而泄漏气体积聚在室内屋顶，导致现场没有及时察觉，在热水器点火时爆燃。 （3）沧州渤海新区中燃一交通伤亡事故（集团参股公司） 2013 年 12 月 17 日上午 9 点，沧州渤海新区中燃城市燃气发展有限公司员工董某 （允许准驾） 、王某、李某执行中捷三分厂小区居民楼通气任务。下午四点返回途中， 当 董某驾驶皮卡车(冀 J2006C)驶出中捷三分场小区，由西向东在黄赵公路上行驶时，皮卡 车侧旋撞向对面行驶过来的大货车（雪后路滑） ，被大货车撞击推出 10 余米。 事故造成我方 2 人当场死亡，一人重伤的严重后果。皮卡车当场报废。 目前，事故鉴定报告已明确：我方驾驶人员在冰雪上行使，处置不当，驶入逆行， 是事故的主要原因；对方在冰雪上行使，未降低到安全车速，观察不周，是事故发生的 因素之一。 （4）柳州中燃施工单位施工时，发生一伤亡事故。 2013 年 12 月 24 日 11：30 左右，在柳州市河西工业园中压燃气管道施工工地，在 施工过程中发生一起一死一伤的安全事故，事故经过如下：广西区二安公司的施工人员 在进行管道强度试验自检过程中，施工单位未按施工规范操作，试压封堵不牢固，试压 过程中发生泄漏，施工人员违章进行带压紧固螺栓，在此过程中，封堵端头的法兰盲板 脱出，击中正在紧固作业的施工人员的头部，造成该工人当场死亡，旁边一人被气浪带 起的泥沙冲击受伤，正在医院医冶，无生命危险。 该工程于 2013 年 11 月 3 日开工，中压管道设计 0.4Mpa，全长 2300 米，设计单位 为重庆川东设计院，监理单位为柳州大公司监理公司，施工单位通过招投标确定，为广 西建工集团第二安装建设有限公司，以上单位均有相应资质。 事故发生后，施工单位及时向柳州市安监部门、住建部门等相关部门汇报，据了解， 目前该起事故由柳州市柳南区安监局组织事故调查，具体进展情况将及时报告。 3 （5）淮南中燃 2 用户发生户内燃气泄漏着火。 11 月 27 日，双子星座北楼 2902 户内着火。经现场勘查：系表后软管老化漏气造成 户内着火，无人员伤亡，非责任事故。现场拍照取证，责令整改合格后送气使用，建议 用户使用安装波纹管。 12 月 19 日，金地国际城 A 区 29#1509 户内着火。经现场勘查：系燃气用户私自接 表后三通又接三通（供取暖器） ，导致接头漏气发生户内着火，无人员伤亡。现场拍照取 证，责令整改合格后送气使用，加强用户安全用气使用宣传，建议用户使用安装波纹管。 2、本月集团上报管网抢修，具体如下。 序号 管理中心 挖坏 自身泄漏 其他 合计（次） 备注 1 辽吉区域 2 12 14 抚顺 10 次地下管网漏 2 安徽区域 10 10 淮南 5 次挖坏 3 苏沪区域 7 1 8 4 福建安燃 6 1 7 5 黑龙江区域 1 1 1 3 6 广西区域 2 1 3 7 湘赣区域 3 3 8 西北区域 2 2 9 广东区域 2 2 10 内蒙古区域 1 1 11 西南区域 1 1 12 湖北区域 13 浙江区域 14 华北区域 青岛未上报 合计（次） 37 16 1 54 本月各区域公司共上报各类抢修 54 次（上月 79 次） ，环比减少 25 次，同比去年减 少 6 次。抢修事件中被外单位挖坏 37 次， 4 环比上月减少 7 次，主要有淮南中燃 5 次，福建安燃 6 次，扬州中燃 4 次，芜湖中然 3 次，占总破坏数的 49%。管网自身泄漏 16 次，环比上月减少 6 次，主要有抚顺中燃 10 次。 全年抢修统计进程图 （抢修明细见附件） 二、本月安全工作形势和管理工作 1、本月集团上报各类安全事故 6 次，部分参股公司出现了严重的伤亡事故。抢修事 件有较大幅度的下降。 （1）本月可记录安全事故。 本月沧州渤海新区中燃（参股公司）发生一起导致严重伤亡的交通事故，为点火业 务人员驾驶面包车在冰雪道路上导致，各项目公司都要从该事故中吸取教训：加强交通 安全意识教育，车辆要加强检查维护，不要冒险在冰雪道路上驾驶（特别是北方项目公 司） ，业务驾驶人员原则要限定，确保驾驶人员业务娴熟，车况路况熟悉。 本月柳州中燃发生一起施工事故，为作业人员在打压中违章冒险维修，事故责任在 施工单位。但我方公司要加强施工安全监管，如承包商的资质和业务能力，作业人员能 力，培训教育，过程监管等，确保施工安全，避免我方荣誉的损失。 宜昌中燃一用户在调试点火时发生轻微爆燃，虽然是用户私自改装管道导致的泄漏， 但我方专业人员都上门了，却没及时发现隐患的存在，实在不应该。特别是员工的安全 意识，监测仪表配备使用，作业程序严谨上，还需要反思和加强。 佳木斯和淮南的用户事故，虽然是用户责任，但我方对用户的安全宣传还需要加强， 类似事故要认真分析，看哪些环节存在不足或需要加强，以减少用户使用中导致的失误。 5 （2）本月抢修。 本月管道较大和突发泄漏导致的抢修 54 次，比上月大幅下降，可能主要由于市政各 类施工大量减少。本月没有因外方损坏导致的二次燃爆等事故。 2、项目公司对 149 号文件的贯彻情况。 中石化青岛公司发生 11.22 特大原油泄漏爆炸事故后，集团补发了 149 号文，要求 各项目公司对自身管网被占压和因安全距离不够导致的严重隐患进行普查，并要积极整 改，对整改存在困难的，要将存在的问题上报政府相关职能部门，最大化争取政府管理 部门的支持。当前大多公司都积极按照要求进行了落实，56 家公司上报了执行情况和存 在的类似隐患明细。相关公司要积极根据政府的支持力度，做好后期的整改跟进。根据 情况看，存在问题较多的主要是老项目公司，新公司和运营 5 年内的公司较少，但至目 前，有部分运营较久的项目公司还没有反馈普查和落实情况，包括牡丹江中燃、益阳中 燃、宿州中燃、芜湖中燃、梅州中燃、应城中燃、望都中燃、杭州中燃、包头中燃、邳 州中燃等重点项目公司，请尽快落实上报，相关区域要协助催办。 3、本月管道燃气行业安全事故。 本月典型管道燃气行业事故共搜索统计 15 起。其中： （1）泸州 12.26 爆炸事故导致了严重伤亡和财产损失，为中石化 11.22 事故后又一 起重大事故，事故导致 4 人死亡，40 人受伤，一商场被毁，当前 8 人被司法控制。事故 原因为燃气公司在中压管道维修连接时，连接到一停止使用的废旧管道上，将燃气送入 商场地下室，导致重大爆炸。事故原因反映了作业人员在管道维修中，不清楚管道现状， 同时 不实施气密试验（特别是停用管道的启用）就送气，不符合停气后恢复供气的安 全程序。 （2）2 起为管道被损坏事故，导致了二次事故，其中西宁事故导致的损失较大，连 续三次爆炸。 （3）11 起为用户使用事故，表现的原因多种多样，有老人使用造成，有长期离家 不关阀，有老鼠咬坏软管泄漏事故等。 （4）引用 1 起燃气公司事故的责任追究报道。 6 三、本月项目公司日常安全监察部分内容。 1、湖北区域某公司：施工单位在施工时，没有按要求在沟槽周围拉设警戒带及安全 警示牌。 2、西北区域某公司：四季鲜点火、通气，调压工未按照通气方案执行。 四、本月崇左中燃、丹江口中燃、丰顺中燃、桦川中燃、祁门中燃、青岛泰能没有 按时上报月度安全工作报告，请各区域管理中心督促。桂平中燃下月起上报月度安全报 告。 五、二月份安全管理工作重点。 1、继续落实 149 号安全文件精神，及时反馈落实情况。 2、落实集团对危险源识别和控制要求的 157 号文件，落实情况在 2 月 30 日前上报。 3、做好春节长假期间的安全管理工作。 7 呈报集团总部： 刘 总、黄 总、梁 总、庞 总、马 总、范 总 送：各区域管理中心、各项目公司 时间：2014 年 1 月 13 日 附件：各项目公司抢修明细 1、宝鸡中燃2次 11 月 26 日凌晨 1 点 03 分，虢十路李家崖村附近施工将我司 PE110 管道挖破抢修。 12 月 14 日（星期六）下午 2 时 30 分，市区大庆路铁塔南路消防三中队南侧，大 有联盟建材市场门前施工，将我司地下 PE110 管道损坏发生漏气抢修。 预防措施：加强日常巡线，做好施工现场监护，及时制止危及燃气管道安全的施 工行为，做好施工开挖人员关于燃气管道保护方面的安全告知和宣传； 加强巡线人员责任心教育，对因巡查不到位、施工告知不到位的人员进行处罚； 积极联系上级部门，出台燃气管道保护办法，形成长效机制。 2、抚顺中燃12次 新城路乾安街路口处地下200 管因拆迁震动漏气，11 月 29 日处理。 阳光家园南侧地下200 管线被施工单位挖断，11 月 30 日换管处理。 凤翔路市场北侧地下150 管线铅口因地质沉降漏气，12 月 5 日平铅口修好。 望花北镇街200PE 管因外单位施工挖断漏气，12 月 7 日换管修好。 宁远街老具狗肉馆地下40 进户管因腐蚀漏气，12 月 7 日换管修好。 新世纪家园50 进户管弯头焊口断裂漏气，12 月 8 日换管修好。 望花丹铝小区 12 楼 3 单元 103 室内40 立厅管因腐蚀漏气，12 月 10 日换管修 好。 12 中学西墙外50 旧管线因腐蚀漏气，11 月 15 日掐气处理。 星光小区 10#1 单元 101 室内地下40 进户管受地质沉降断裂漏气，12 月 13 日 换管修好。 8 台东花园 3#楼地下100 庭院管线因地质沉降断裂漏气，12 月 21 日换管修好。 裕民路 20#2 单元 102 室内地下 40 进户管线因腐蚀漏气，12 月 25 日换管修好。 东洲区万新 32#楼华全烟酒店进户管活结因腐烂泄漏，更换40 活接。 原因：本月 12 次抢修中 5 次为管线腐蚀漏气，3 次为管线受地质沉降泄漏，2 次为 施工损坏造成,2 次因其它原因造成。 措施：对老旧楼号进户线、各种井进行重点巡查、检测，对一楼住户发放宣传单 和联系卡鼓励群防群报，及早发现类似的泄漏隐患，及时处理，避免事故发生；继续 开展管网隐患大排查大治理活动，进一步摸清老旧管线、被占压管线、与市政设施交叉 管线、穿越管线段，重点进行排查；加强对我管网区域内施工方的交底与管线监护工 作。 3、淮南中燃5次 11 月 27 日，铁三处小区 36#楼东侧 PE110 低压燃气管道挖掘机损伤抢修。 11 月 28 日，朝阳雅园 5#东侧开发商排水施工，挖掘机损伤 PE160 低压抢修。 12 月 9 日，泉山湖小区东门 206 国道对面燃气管道 PE200 低压被施工损伤抢修。 12 月 11 日，矿一中教学楼施工，挖掘机损伤燃气管道铸铁 DN80 低压抢修。 12 月 15 日，大通炮楼东北 50 米处，燃气 PE 球阀施工损伤抢修。 安全措施：加强巡线员与施工单位沟通和管线宣传 4、佳木斯中燃2次 12 月 13 日，前进区安庆一号楼筋饼豆腐脑饭店门前低压凝水缸抽水立管漏气抢 修。 12 月 26 日，向阳区西林路英俊小学门前200 铸铁中压凝水缸压盖漏气抢修。 5、贾汪中燃1次 12 月 18 日，西大吴村自来水管道整体改造，挖坏我司低压管道抢修。 6、辽阳中燃2次 12 月 5 日，新运大街交通银行后面住宅楼 DN100 管线断裂漏气抢修。 12 月 12 日，振兴路 DN300 管线断裂漏气抢修。 原因：本月事故主要由于冬季低温造成地面板结下沉（2 起）导致管线断裂漏气。 措施：针对此情况我公司加强对巡视燃气管线的监管，加大巡检人员的巡查力度， 9 对重点片、段进行打孔排查。 7、柳州中燃1次 12 月 24 日，航银路与航月路口西南侧，DN110 中压管电熔弯头漏气抢修。 8、梅州中燃1次 12 月 13 日上午 11 时 15 分，客天下圣山湖叠院 25 栋 201 房施工人员野蛮施工， 明知燃气管道位置的情况下仍将我司的埋地低压管道（无缝钢管）挖破，造成燃气泄漏 抢修。 预防措施：加强巡检人员责任心的管理，对涉及管线安全有机械类施工的场所应 现场监督指导。加强危险源的管理，对预防措施要进行分析，发现不合理的要及时调 整。加强与政府部门的沟通和汇报，可借助政府的管理执法权向物业管理单位进行 “施压” ，要求物业加强安全保障 9、牡丹江中燃1次 铁路 45 号楼 5 单元引点被物业推断漏气抢修。 10、南宁中燃2次 12 月 7 日，长堽路车检中心北面燃气管线相邻工地施工，我司已进行技术交底， 当天监护员在该工地另外一处开挖点监护，施工单位在未知晓我司人员的情况下，私自 使用钩机挖坏 PE63 燃气管道及水管，影响 629 户用户。属于施工单位责任。 12 月 13 日，荣和大地二组团 PE110 管线被施工挖断。事发当天上午巡线员发现 有施工，当即进行详细地技术交底，且周围标识齐全。施工方答复只做地面平整，不进 行开挖，当天下午 18 时，施工方擅自开挖损坏燃气管线。影响 1021 户居民及 2 家学校 食堂。属于施工单位责任。 11、宿州中燃2次 本月 31 日下午，位于华夏世贸西侧皮革厂（12#地）处拆迁，因对方野蛮施工将 我公司直径 63cm 中压 PE 管挖断抢修。 31 日傍晚，西昌南路九中门前，学校维修下水道，挖掘机在明知下方有燃气管道 情况下擅自施工，致使我直径 90cm 中压 PE 管泄漏抢修。 以上两起事故当晚恢复供气，目前索赔工作正在进行。 12、包头中燃1次 12 月 18 日 19：20 分，公司热线中心接到报警电话称：香格里拉附近恒源银座燃 气管道被破抢修。 10 13、芜湖中燃3次 11 月 27 日，经济开发区向阳小区 de63PE 管（低压）被挖坏造成漏气抢修。 12 月 2 日，鸠兹家苑（欢乐海岸大酒店后面）de63PE 管（低压）被挖坏造成漏 气抢修。 12 月 8 日，新都花园调压站旁 de160PE 管（低压）被挖坏造成漏气抢修。 原因：施工时擅自开挖被损坏。 防范措施：加强巡线，加强追赔力度。 14、新沂中燃2次 本月 14 日 11 时 50 分，公园路（金桥国际东侧）DN160PE 管道被金桥国际置业公 司挖破抢修，赔偿款已追缴到位。 本月 30 日 15 时 05 分，公园路（金桥国际东侧）DN160PE 管道被金桥国际置业公 司挖破抢修，赔偿款已追缴到位。 15、益阳中燃2次 11 月 27 日，玉兰路，该施工方为我司燃气顶管作业单位，在出管的位置没有挖 出原有中压燃气管道，不清楚地下埋深和走向，施工顶管出土时不慎将我司中压 PE160 管道顶破，造成燃气泄露抢修。 12 月 20 日，教育南路，该施工方在开挖电力管沟是，不知燃气管网走向未和我 司巡线人员联系和私自动用大挖机作业，将低压 PE90 管道挖破，造成燃气泄露抢修。 16、张家界中燃1次 逸臣桃源一期 PE63 供气管道被挖坏抢修。索赔函已送至责任方负责人罗总。 17、重庆中燃1次 本月抢修 1 次，为57 中压管道被施工单位损坏。 对于施工单位，我司巡线人员已告知其施工地段有燃气管道，要求保护埋地管道， 安全