税务能级管理经验(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 税务能级管理经验(精选多篇) 能级管理是科学有效的评价机制 面对新的税收形势，如何充分调 动基层广大干部职工工作的积极性、主 动性和创造性，促进各项工作任务的圆 满完成？我们桓台县地税局通过积极探 索实行“税官能级管理 ”，有效地提高了 干部队伍的综合素质，开创了基层工作 新局面。近年来我局先后试点推行的有 奖发票管理、税收执法责任制、个体货 运业发票税控系统等多项工作走在了全 省乃至全国地税系统的前列，并先后被 授予“全国税务系统先进集体” 、 “全国税 务系统文明单位” ， “全国巾帼文明示范 岗”等荣誉称号，被国家税务总局法规 司司长胡金木同志誉为“ 全国地税系统 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的一面旗帜” 。 一、推行税官能级管理的意义和 目的 所谓“ 能级管理” ，即以能力管理 为核心，以全面发展为目标，通过建立 科学合理的评价体系，对每一岗位的干 部所具备的能力进行评定分级，据此决 定干部的使用、责任和待遇，从而实现 人力资源有效配置，保障各项工作任务 的圆满完成的一项制度。 首先，推行能级管理是深化干部 人事制度改革的需要。随着税收征管改 革的日益深入，现行干部人事制度日益 显示出不适应性。一是干部培训与个人 发展缺乏有效的结合，干部普遍采取被 动接受的姿态，从而降低了培训效果； 二是干部随着经验的积累和丰富，业务 水平和工作贡献也逐步提高，而在享受 待遇上并未得到相应的补偿，这不利于 培养干部不断发展和进取的精神。三是 现行的税务干部管理体系对干部的考核 过于笼统，使考核评比工作不能更充分、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 更有效地发挥其奖优罚劣的作用，无法 有效地调动干部、职工的源工作动力。 因此迫切需要引入能级管理制度，激发 干部队伍活力。 其次，推行能级管理是提高干部 队伍综合素质的需要。随着社会主义市 场经济的飞速发展，税收事业面临的任 务艰巨复杂，头绪纷繁，只有依靠科教 兴税，依靠高素质的干部队伍，才能实 现地税事业的可持续发展。能级管理把 专业技能和计算机操作、文字写作、文 书应用等能力列为考核内容，有利于激 发和调动干部职工学习的积极性、主动 性和自觉性，通过个人素质的提高，带 动队伍整体素质的全面提高，为做好现 代化的税收征管工作打下良好的基础。 其三，推行能级管理是激发干部 队伍活力的需要。税官能级实行“按级 取酬”， 税官能级与干部职工的奖金补 贴发放、评先树优和选拔任用等切身利 益挂钩， “能者多劳 ”、 “多劳多得”，有利 于调动干部职工的积极性；同时税官能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 级实行动态管理，一年一评定，不进则 退，使每个干部既面临升级的动力，也 背负降级的压力，时时刻刻不能懈怠， 使干部职工随时保持发展的动力；在任 期内表现特别优秀或为全局工作做出突 出贡献的，可破格提前晋级，促使干部 创造性地开展工作。 其四，推行能级管理是提升地税 社会形象的需要。税收工作政策性强、 业务性强、联系面广，税务干部的一言 行、一举一动，直接关系到国家各项税 收政策的贯彻落实，代表着政府的形象。 税官能级管理办法对干部的思想道德、 工作技能、廉洁奉公等方面进行全面考 核，并规定受到通报批评或党纪政纪处 分的，分别给予降级或取消能级处分， 由此建立起一种有效的监督制约机制， 有利于加强全系统的廉政建设和行风建 设，提升地税部门的社会形象。 二、推行税官能级管理的具体措 施 我局所推行的能级管理，其主要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 特点可以概括为“ 以考定级、以级定岗、 按级取酬、全员参与、动态管理”。 “以考定级 ”，即在能级的评定上， 采取考试与考核相结合的办法，将各项 考核内容量化为具体的指标，实行积分 的办法，使该办法具有较强的科学性和 可操作性； “以级定岗 ”，即在干部的使用上， 规定对于部分重要的税收执法和行政管 理岗位只能由较高级别税官担任，使人 尽其才，才尽其用； “按级取酬 ”，即根据干部能级高 低以及所在岗位重要性和承担风险的不 同，分别规定不同的待遇，以体现“能 者多劳、多劳多得” 的分配原则； “全员参与 ”即不论领导干部还是 一般干部，大家平等地参加考试，参加 民主测评， “领导为我打分，我也为领导 打分”， “级别高低全凭真本事 ”； “动态管理 ”即对能级实行一年一 评定，优升劣降，不进则退，使干部职 工随时保持发展的动力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 我局推行税官能级管理的具体措 施为： 首先，成立机构，制定方案。县 局成立了税官能级管理领导小组，在多 方考察的基础上，研究制定了“一个规 定，两个办法” 即桓台县地方税务局 税官能级管理暂行规定 税官能力 测试办法 税官能力考核办法 ，根据 规定，能级从高到低划分为一至五级， 能级级别根据每个人的综合测评成绩确 定，并适当限制能级之间的比例。其次， 综合测评，确定能级。能级评定采取综 合测评的办法，综合测评由能力测试和 能力考核两部分组成，满分为 100 分， 两者各占 50 分。能力测试。能力测试 又包括专业技能考试和实际能力认定， 分值分别为 30 分和 20 分。专业技能考 试内容包括税收业务、行政管理业务、 财会业务、计算机基础等综合知识，考 试成绩折合计入个人专业技能考试得分； 实际能力认定包括计算机操作能力、文 字写作能力、文书应用能力、解答咨询 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 能力、本职工作胜任能力等 5 项内容， 分值各占 4 分。实际能力认定实行评分 测试的办法，实际能力认定得分由县局 领导班子成员评分、中层负责人评分和 其他参评人员评分组成，所占分值分别 为 40%、30%、30%。能力考核。包括 民主评议、组织考察和资历评审三部分 内容，分值分别为 20 分，20 分，10 分。 民主评议共包括遵纪守法和道德规范、 知识水平、业务技能、办事能力、表达 能力、工作经验、出勤情况、廉洁自律、 工作效率、工作业绩等十个方面内容构 成。每个人的该项得分分别由县局领导 班子成员、中层负责人和其他参评人员， 按照民主评议量化标准计分表的规 定评分构成。组织考察包括政治思想素 质、遵纪守法、业务技能、办事能力、 心理素质、表达能力、学习能力、协作 配合能力、履行职责能力、工作业绩等 10 项内容组成，由县局领导班子成员、 中层负责人和其他参评人员按照组织 考察量化标准计分表 ，对全体参评人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 员打分。资历评审包括工龄、学历、职 务三项内容，最高分值分别为 6 分、2 分和 2 分。 其三，公布结果，发放补贴。评 定结束后，将评定依据、评定结果全部 向干部职工公示并根据评定结果，区别 不同的能级发放不同的能级补贴。能级 补贴的发放，以五级能级补贴为基数， 其他各级补贴分别按系数计算，从一级 到五级分别为 1.4、1.3、1.2、1.1 和 1.0。 三、推行税官能级管理带来的变 化 推行税官能级管理模式是干部管 理考评机制的一场变革，把实施税官能 级管理作为干部人事管理制度改革的突 破口，抓住了主要矛盾，促进了地税工 作的全面发展，新机制带来了新变化： 一是打破了“ 官本位 ”的传统观念， 确立了“能力本位 ”的新理念。实行能级 管理前， “官本位 ”的思想比较普遍，无 论工作安排、报酬奖励、住房分配都是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 以官职大小为主要标准，由此，许多干 部职工不是埋头干工作，而是挖空心思 跑官、要官，实行能级管理后，突出了 个人能力在自我发展目标与组织发展目 标实现中的重要作用。目前，依靠能力 赢得竞争实力、依靠能力实现自我价值 和组织目标的理念在我局正逐步深入人 心，以刻苦努力的学习提高能力、以勤 奋敬业的精神发挥能力和以出色的工作 业绩确证能力的风气与机制正在形成， 系统上下的学习氛围和学习热情空前高 涨，全系统报考会计师、经济师、注册 税务师和注册会计师的人数不断增加， 参加各类学历考试、技能考试的人数也 不断增多。 二是精神面貌大为改观，工作作 风高度转变。由于能级管理涵盖了每个 干部职工在德、能、勤、绩、廉、学等 方面的表现，某一个方面的短缺就可能 影响个人的能级认定，从而促使干部职 工全面发展。推行能级管理模式后，广 大干部职工的学习积极性明显提高，工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 作热情空前高涨。出现了“四多” 、 “四少” 现象，即：业余时间忙于学习充电的多 了，吃喝玩乐的少了；工作勤奋努力的 多了，得过且过的少了；办事认真负责 的多了，敷衍了事的少了；雷厉风行的 多了，拖沓散漫的少了。队伍的凝聚力、 向心力、战斗力明显增强，讲学习、讲 政治、讲正气蔚然成风。 三是干事创业氛围更加浓厚，整 体工作不断向前推进。通过实行税官能 级管理，彻底打破了平均主义，使干部 职工的责、权、利紧密相连，克服了 “干与不干一个样、干多干少一个样、 干好干坏一个样” 的怪现象，充分体现 了个人的价值，增强了广大干部职工的 竞争意识，激发了广大干部职工的创造 性。今年以来，先后收到职工提出的合 理化建议 30 余项，其中被采用 20 余项。 我局在全市地税系统率先推行领导职务 聘任制和税官能级管理；我局以信息化 为依托所推行的执法责任制被省、市局 作为试点经验，在全市地税系统进行了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 推广。 四是征管基础工作夯实巩固，执 法水平显著提高。推行能级管理模式后， 税务专管员自觉地将工作重心转移到税 收征管上来，狠抓税收征管质量，使全 局的征管基础工作有了长足的进步，在 省市局进行的目标管理集中考核中，我 局未丢一分。同时，能级管理模式对税 务执法人员的执法业务能力提出了较高 的要求，并实行执法过错追究，促使干 部职工更加规范执法和廉政执法，不断 提高执法水平。截止 4 月 28 日全县地 税系统累计组织各项收入 9274 万元， 同比增收 3008 万元，增长 48.01%，为 全县经济建设提供了强有力的资金保障。 并且，在税收执法中没有发生一起行政 诉讼和行政复议案件，没有接到一起纳 税人对税务人员的投诉，没有发生一起 重大违法违纪案件，树立了良好的地税 形象，受到了社会各界的一致好评。 四、推行能级管理的几点体会 尽管我局的能级管理取得了初步 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 的成效，但能级管理毕竟是一项新生事 物，推行过程中还存在这样那样的问题， 必须注意做好结合文章，确保能级管理 取得应有的效果。 一是实行能级管理必须重视考核 与考试的有机结合。实行税官能级管理， 关键在于通过考核和考试相结合的方式 来正确、客观地评价一名干部的真实业 务素质、业务水平以及工作能力，从而 实现按能定级、按级取酬的根本目标。 考核的内容设计要注重税务干部的德、 能、勤、绩，考核不过关，考试的成绩 再好也不能认定和晋级。能级管理是一 种打破“终身制 ”的管理方式，对达到一 定能级水平的干部同样要进行考核，出 现过错要进行责任追究，出现违法违纪 现象要追究相应责任。 二是实行能级管理必须重视考核 与干部使用有机结合。税务干部的能级 管理工作是建立在税务干部业务素质和 业务能力基础上的一种级别划分，干部 通过自身的努力可以达到一定的能力级 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 别，而这一能级可以作为对干部进行考 核、考察时的一项参考内容。实行能级 管理必须贯彻能级管理考核与公务员考 核相结合的原则，使最终的考核结果可 以为干部的培训、管理、提拔、选用等 多项工作共同使用。参加中层领导干部 空缺职位的竞争上岗要取得一定的能力 等级，在职的领导干部要达到一定的能 力等级才有资格提拔任用。对具备一定 能级水平的干部，可以根据工作需要进 行重新定岗，充分发挥干部的工作潜力， 实现人才资源的最优配置。 三是实行能级管理必须重视与公 务员培训工作的有机结合。能级管理对 干部素质提出了很高的要求，使培训工 作变得更加迫切。培训的重点在于提高 业务能力，这其中应包括税收相关政策 的培训、税收相关法律、法规的培训、 财务会计的培训、计算机的开发与应用。 通过这些有针对性的培训，努力培养出 一支既懂税收又懂相关法律、会计和计 算机专业知识的复合型人才队伍，培养 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 出一批自己的税务专家和能运用各种信 息进行深层次分析的高级管理人才。 四是实行能级管理必须重视与专 业岗位设置之间的有机结合。随着征管 改革的深入发展，基本实现了基层征管 机构的专业化设置，但这离集约化管理 还有一定的距离。机构的专业化设置需 要人力资源的专业化配置，这是尽快适 应新的管理模式的工作要求，实施税务 干部能级管理可以促使干部职工由“单 打一”向“一专多能”目标转化，促进干 部队伍素质和能力的全面发展，从而最 大限度的促进税收工作。 能级管理是科学有效的评价机制 面对新的税收形势，如何充分调 动基层广大干部职工工作的积极性、主 动性和创造性，促进各项工作任务的 完成？我们桓台县地税局通过积极探索 实行“税官能级管理 ”，有效地提高了干 部队伍的综合素质，开创了基层工作新 局面。近年来我局先后试点推行的有奖 发票管理、税收执法责任制、个体货运 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 业发票税控系统等多项工作走在了全省 乃至全国地税系统的前列，并先后被授 予“全国税务系统先进集体” 、 “全国税务 系统文明单位” ， “全国巾帼文明示范岗 ” 等荣誉称号，被国家税务总局法规司司 长胡金木同志誉为“ 全国地税系统的一 面旗帜”。 一、推行税官能级管理的意义和 目的 所谓“ 能级管理” ，即以能力管理 为核心，以全面发展为目标，通过建立 科学合理的评价体系，对每一岗位的干 部所具备的能力进行评定分级，据此决 定干部的使用、责任和待遇，从而实现 人力资源有效配置，保障各项工作任务 的完成的一项制度。 首先，推行能级管理是深化干部 人事制度改革的需要。随着税收征管改 革的日益深入，现行干部人事制度日益 显示出不适应性。一是干部培训与个人 发展缺乏有效的结合，干部普遍采取被 动接受的姿态，从而降低了培训效果； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 二是干部随着经验的积累和丰富，业务 水平和工作贡献也逐步提高，而在享受 待遇上并未得到相应的补偿，这不利于 培养干部不断发展和进取的精神。三是 现行的税务干部管理体系对干部的考核 过于笼统，使考核评比工作不能更充分、 更有效地发挥其奖优罚劣的作用，无法 有效地调动干部、职工的源工作动力。 因此迫切需要引入能级管理制度，激发 干部队伍活力。 其次，推行能级管理是提部队 伍综合素质的需要。随着社会主义市场 经济的飞速发展，税收事业面临的任务 艰巨复杂，头绪纷繁，只有依靠科教兴 税，依靠高素质的干部队伍，才能实现 地税事业的可持续发展。能级管理把专 业技能和计算机操作、文字写作、文书 应用等能力列为考核内容，有利于激发 和调动干部职工学习的积极性、主动性 和自觉性，通过个人素质的提高，带动 队伍整体素质的全面提高，为做好现代 化的税收征管工作打下良好的基矗 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 其三，推行能级管理是激发干部 队伍活力的需要。税官能级实行“按级 取酬”，税官能级与干部职工的奖金补 贴发放、评先树优和选拔任用等切身利 益挂钩， “能者多劳 ”、 “多劳多得”，有利 于调动干部职工的积极性；同时税官能 级实行动态管理，一年一评定，不进则 退，使每个干部既面临升级的动力，也 背负降级的压力，时时刻刻不能懈怠， 使干部职工随时保持发展的动力；在任 期内表现特别优秀或为全局工作做出突 出贡献的，可破格提前晋级，促使干部 创造性地开展工作。 其四，推行能级管理是提升地税 社会形象的需要。税收工作政策性强、 业务性强、联系面广，税务干部的一言 行、一举一动，直接关系到国家各项税 收政策的贯彻落实，代表着政府的形象。 税官能级管理办法对干部的思想道德、 工作技能、廉洁奉公等方面进行全面考 核，并规定受到通报批评或党纪政纪处 分的，分别给予降级或取消能级处分， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 由此建立起一种有效的监督制约机制， 有利于加强全系统的廉政建设和行风建 设，提升地税部门的社会形象。 二、推行税官能级管理的具体措 施 我局所推行的能级管理，其主要 特点可以概括为“ 以考定级、以级定岗、 按级取酬、全员参与、动态管理”。 “以考定级 ”，即在能级的评定上， 采取考试与考核相结合的办法，将各项 考核内容量化为具体的指标，实行积分 的办法，使该办法具有较强的科学性和 可操作性； “以级定岗 ”，即在干部的使用上， 规定对于部分重要的税收执法和行政管 理岗位只能由较高级别税官担任，使人 尽其才，才尽其用； “按级取酬 ”，即根据干部能级高 低以及所在岗位重要性和承担风险的不 同，分别规定不同的待遇，以体现“能 者多劳、多劳多得” 的分配原则； “全员参与 ”即不论领导干部还是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 一般干部，大家平等地参加考试，参加 民主测评， “领导为我打分，我也为领导 打分”， “级别高低全凭真本事 ”； “动态管理 ”即对能级实行一年一 评定，优升劣降，不进则退，使干部职 工随时保持发展的动力。 我局推行税官能级管理的具体措 施为： 首先，成立机构，制定方案。县 局成立了税官能级管理领导小组，在多 方考察的基础上，研究制定了“一个规 定，两个办法” 即桓台县地方税务局 税官能级管理暂行规定 税官能力 测试办法 税官能力考核办法 ，根据 规定，能级从高到低划分为一至五级， 能级级别根据每个人的综合测评成绩确 定，并适当限制能级之间的比例。其次， 综合测评，确定能级。能级评定采取综 合测评的办法，综合测评由能力测试和 能力考核两部分组成，满分为 100 分， 两者各占 50 分。能力测试。能力测试 又包括专业技能考试和实际能力认定， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 分值分别为 30 分和 20 分。专业技能考 试内容包括税收业务、行政管理业务、 财会业务、计算机基础等综合知识，考 试成绩折合计入个人专业技能考试得分； 实际能力认定包括计算机操作能力、文 字写作能力、文书应用能力、解答咨询 能力、本职工作胜任能力等 5 项内容， 分值各占 4 分。实际能力认定实行评分 测试的办法，实际能力认定得分由县局 领导班子成员评分、中层负责人评分和 其他参评人员评分组成，所占分值分别 为 40%、30%、30%。能力考核。包括 民主评议、组织考察和资历评审三部分 内容，分值分别为 20 分，20 分，10 分。 民主评议共包括遵纪守法和道德规范、 知识水平、业务技能、办事能力、表达 能力、工作经验、出勤情况、廉洁自律、 工作效率、工作业绩等十个方面内容构 成。每个人的该项得分分别由县局领导 班子成员、中层负责人和其他参评人员， 按照民主评议量化标准计分表的规 定评分构成。组织考察包括政治思想素 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 质、遵纪守法、业务技能 、办事能力、心理素质、表达能 力、学习能力、协作配合能力、履行职 责能力、工作业绩等 10 项内容组成， 由县局领导班子成员、中层负责人和其 他参评人员按照组织考察量化标准计 分表 ，对全体参评人员打分。资历评 审包括工龄、学历、职务三项内容，最 高分值分别为 6 分、2 分和 2 分。 其三，公布结果，发放补贴。评 定结束后，将评定依据、评定结果全部 向干部职工公示并根据评定结果，区别 不同的能级发放不同的能级补贴。能级 补贴的发放，以五级能级补贴为基数， 其他各级补贴分别按系数计算，从一级 到五级分别为 1.4、1.3、1.2、1.1 和 1.0。 三、推行税官能级管理带来的变 化 推行税官能级管理模式是干部管 理考评机制的一场变革，把实施税官能 级管理作为干部人事管理制度改革的突 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 破口，抓住了主要矛盾，促进了地税工 作的全面发展，新机制带来了新变化： 一是打破了“ 官本位 ”的传统观念， 确立了“能力本位 ”的新理念。实行能级 管理前， “官本位 ”的思想比较普遍，无 论工作安排、报酬奖励、住房分配都是 以官职大小为主要标准，由此，许多干 部职工不是埋头干工作，而是挖空心思 跑官、要官，实行能级管理后，突出了 个人能力在自我发展目标与组织发展目 标实现中的重要作用。目前，依靠能力 赢得竞争实力、依靠能力实现自我价值 和组织目标的理念在我局正逐步深入人 心，以刻苦努力的学习提高能力、以勤 奋敬业的精神发挥能力和以出色的工作 业绩确证能力的风气与机制正在形成， 系统上下的学习氛围和学习热情空前高 涨，全系统报考会计师、经济师、注册 税务师和注册会计师的人数不断增加， 参加各类学历考试、技能考试的人数也 不断增多。 二是精神面貌大为改观，工作作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 风高度转变。由于能级管理涵盖了每个 干部职工在德、能、勤、绩、廉、学等 方面的表现，某一个方面的短缺就可能 影响个人的能级认定，从而促使干部职 工全面发展。推行能级管理模式后，广 大干部职工的学习积极性明显提高，工 作热情空前高涨。出现了“四多” 、 “四少” 现象，即：业余时间忙于学习充电的多 了，吃喝玩乐的少了；工作勤奋努力的 多了，得过且过的少了；办事认真负责 的多了，敷衍了事的少了；雷厉风行的 多了，拖沓散漫的少了。队伍的凝聚力、 向心力、战斗力明显增强，讲学习、讲 政治、讲正气蔚然成风。 三是干事创业氛围更加浓厚，整 体工作不断向前推进。通过实行税官能 级管理，彻底打破了平均主义，使干部 职工的责、权、利紧密相连，克服了 “干与不干一个样、干多干少一个样、 干好干坏一个样” 的怪现象，充分体现 了个人的价值，增强了广大干部职工的 竞争意识，激发了广大干部职工的创造 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 性。今年以来，先后收到职工提出的合 理化建议 30 余项，其中被采用 20 余项。 我局在全市地税系统率先推行领导职务 聘任制和税官能级管理；我局以信息化 为依托所推行的执法责任制被盛市局作 为试点经验，在全市地税系统进行了推 广。 四是征管基础工作夯实巩固，执 法水平显著提高。推行能级管理模式后， 税务专管员自觉地将工作重心转移到税 收征管上来，狠抓税收征管质量，使全 局的征管基础工作有了长足的进步，在 省市局进行的目标管理集中考核中，我 局未丢一分。同时，能级管理模式对税 务执法人员的执法业务能力提出了较高 的要求，并实行执法过错追究，促使干 部职工更加规范执法和廉政执法，不断 提高执法水平。截止 4 月 28 日全县地 税系统累计组织各项收入 9274 万元， 同比增收 3008 万元，增长 48.01%，为 全县经济建设提供了强有力的资金保障。 并且，在税收执法中没有发生一起行政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 诉讼和行政复议案件，没有接到一起纳 税人对税务人员的投诉，没有发生一起 重大违法违纪案件，树立了良好的地税 形象，受到了社会各界的一致好评。 四、推行能级管理的几点体会 尽管我局的能级管理取得了初步 的成效，但能级管理毕竟是一项新生事 物，推行过程中还存在这样那样的问题， 必须注意做好结合文章，确保能级管理 取得应有的效果。 一是实行能级管理必须重视考核 与考试的有机结合。实行税官能级管理， 关键在于通过考核和考试相结合的方式 来正确、客观地评价一名干部的真实业 务素质、业务水平以及工作能力，从而 实现按能定级、按级取酬的根本目标。 考核的内容设计要注重税务干部的德、 能、勤、绩，考核不过关，考试的成绩 再好也不能认定和晋级。能级管理是一 种打破“终身制 ”的管理方式，对达到一 定能级水平的干部同样要进行考核，出 现过错要进行责任追究，出现违法违纪 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 现象要追究相应责任。 二是实行能级管理必须重视考核 与干部使用有机结合。税务干部的能级 管理工作是建立在税务干部业务素质和 业务能力基础上的一种级别划分，干部 通过自身的努力可以达到一定的能力级 别，而这一能级可以作为对干部进行考 核、考察时的一项参考内容。实行能级 管理必须贯彻能级管理考核与公务员考 核相结合的原则，使最终的考核结果可 以为干部的培训、管理、提拔、选用等 多项工作共同使用。参加中层领导干部 空缺职位的竞争上岗要取得一定的能力 等级，在职的领导干部要达到一定的能 力等级才有资格提拔任用。对具备一定 能级水平的干部，可以根据工作需要进 行重新定岗，充分发挥干部的工作潜力， 实现人才资源的最优配置。 三是实行能级管理必须重视与公 务员培训工作的有机结合。能级管理对 干部素质提出了很高的要求，使培训工 作变得更加迫切。培训的重点在于提高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 业务能力，这其中应包括税收相关政策 的培训、税收相关法律、法规的培训、 财务会计的培训、计算机的开发与应用。 通过这些有针对性的培训，努力培养出 一支既懂税收又懂相关法律、会计和计 算机专业知识的复合型人才队伍，培养 出一批自己的税务专家和能运用各种信 息进行深层次分析的高级管理人才。 四是实行能级管理必须重视与专 业岗位设置之间的有机结合。随着征管 改革的深入发展，基本实现了基层征管 机构的专业化设置，但这离集约化管理 还有一定的距离。机构的专 能级管理是科学有效的评价机制 面对新的税收形势，如何充分调动基层 广大干部职工工作的积极性、主动性和 创造性，促进各项工作任务的圆满完成？ 我们桓台县地税局通过积极探索实行 “税官能级管理 ”，有效地提高了干部队 伍的综合素质，开创了基层工作新局面。 近年来我局先后试点推行的有奖发票管 理、税收执法责任制、个体货运业发票 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 税控系统等多项工作走在了全省 乃至全国地税系统的前列，并先 后被授予“全国税务系统先进集体” 、 “全 国税务系统文明单位” ， “全国巾帼文明 示范岗”等荣誉称号，被国家税务总局 法规司司长胡金木同志誉为“全国地税 系统的一面旗帜” 。一、推行税官能级 管理的意义和目的所谓“ 能级管理 ”，即 以能力管理为核心，以全面发展为目标， 通过建立科学合理的评价体系，对每一 岗位的干部所具备的能力进行评定分级， 据此决定干部的使用、责任和待遇，从 而实现人力资源有效配置，保障各项工 作任务的圆满完成的一项制度。首先， 推行能级管理是深化干部人事制度改革 的需要。随着税收征管改革的日益深入， 现行干部人事制度日益显示出不适应性。 一是干部培训与个人发展缺乏有效的结 合，干部普遍采取被动接受的姿态，从 而降低了培训效果；二是干部随着经验 的积累和丰富，业务水平和工作贡献也 逐步提高，而在享受待遇上并未得到相 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 应的补偿，这不利于培养干部不断发展 和进取的精神。三是现行的税务干部管 理体系对干部的考核过于笼统，使考核 评比工作不能更充分、更有效地发挥其 奖优罚劣的作用，无法有效地调动干部、 职工的源工作动力。因此迫切需要引入 能级管理制度，激发干部队伍活力。下 一页 现行主副查制度的研究分析 及深化主副查能级管理的思路和 措施 武汉市国税局第一稽查局蒋国雄 胡德清 武汉市国家税务局实行主、副查 制度已经六年了。应该说主、副查制度 顺应了国税稽查发展的潮流，符合我市 国税稽查工作的实际，基本上是成功的。 但由于历史的原因，现有的主、副查