关于开展大干200天城乡环境十大整治行动的意见

中共胶州市委 办 公室文件 胶 办 发 201131 号 中 共 胶 州 市 委 办 公 室 胶州市人民政府办公室 关于开展大干 200 天城乡环境 十大整治行动的意见 （2011 年 5 月 26 日） 为进一步加强城市管理、改善城市形象、提升城市品位， 营造有利于经济社会全面协调发展的良好城市环境，建设 幸福和美新胶州，经市委、市政府同意，现就开展大干 200 天城乡环境十大整治行动，提出如下意见。 一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，围绕打造青岛特色新区的 目标， 坚持“ 世界眼光、国际标准、本土优势 ”相结合的理念， 按照整治管理并重、形成长效机制、注重改善民生、彰显城 2 市特色的思路，以人为本、依法整治、循序渐进、运转高效、 因地制宜、统筹城乡，集中开展以改善市容市貌为核心的十 大整治行动，提高城市规划建设管理水平，提升城市品质， 为人民群众创造优美、舒适的工作生活环境，展现幸福和美 新胶州的独特魅力和风采。 二、主要任务 城乡环境十大整治行动的主要任务是集中整治视觉污 染、环 境卫生、铁路两侧环境、园林绿化、市政道路、停车秩 序、建筑立面、机动车排气污染、建筑工地、居民楼院十大 方面存在的突出问题。 （一）视觉污染整治行动 主要内容：全面治理户外广告、标识立牌；开展洗车、修 车经营点（场）整治行动；清除占路亭体；拆除违法建筑；对商 业街实施综合整治。 整治标准：拆除未经批准擅自设置及已过期的户外广告， 清除主干道标识立牌及占路亭体；拆除主次干道、风景旅游 区违法建筑，营造特色突出、形象鲜明、内涵丰富、格调高 雅的城市空间视觉效果；按照“门匾统一、橱窗落地、卷帘 门 内置、空调入室、监控联网”的要求，综合整治商 业街；全面 整治城区内洗车、修车经营点（场），查处违章经营洗车修车 3 场所。 责任单位：市城管执法大队、市规划局、市建设局、市工 商局，各街道办事处 （二）环境卫生整治行动 主要内容：对城区主干道实行全天候保洁，落实“门前 五包” 责任制； 实施道路垃圾桶整治；配套完善城乡环卫一体 化设施，加大机械化清除力度，深化“户集 村（社区）收 镇（街道）运市处理” 长效机制；整治建筑垃圾； 实施环境卫 生应急处置 24 小时值班制度。 整治标准：实现垃圾桶退路，彻底清除道路周边、居民 小区、集贸市场等场所的环境死角，全市无建筑垃圾乱倒现 象，垃圾日产日清，确保垃圾统一清运全覆盖。农村环境和 谐整洁，无垃圾堆积现象。 责任单位：市建设局、市城管执法大队，各镇、街道办事 处 （三）铁路两侧环境整治行动 主要内容：对胶济铁路、胶济铁路电气化客运专线等铁 路沿线两侧进行环境卫生整治，对沿铁路两侧建筑物进行 综合整治，规划景观节点。 整治标准：做到环境整洁有序，节点景观突出，地域特 4 色显著，整体形象提升。 责任单位：市城管执法大队、市规划局，相关镇、街道办 事处 （四）园林绿化水平提升行动 主要内容：做好城区道路节点绿化整治改造及绿化补植、 拆墙透绿工作；道路两侧及节点、广场绿地绿化景观提升。 整治标准：增加城区绿化覆盖面积，强 化绿化艺术造景， 系统选择绿化植物，打造高层次绿化模式；全面清理绿化带、 绿地内垃圾及杂草，做到行道树无死株、缺株、枯枝，植物 长势良好，无病虫害。 责任单位：市建设局 （五）市政道路综合整治行动 主要内容：主干道电线治理；车行道整修；人行道整治； 主要道路两侧市政设施整治；道路交通规范提升。 整治标准：主干道重点路段线缆入地；道路周边路牌、 路灯、果皮箱等设施完好美观，路面、路沿石、人行道板无 破损，古力盖无缺失，下水管道畅通；无占路经营、车辆超载、 运输撒漏等现象；交通环境安全有序，居民出行更加方便。 责任单位：市建设局、市公安局、市城管执法大队、市供 电公司 5 （六）停车秩序规范整治行动 主要内容：严惩交通违章行为；规范机动车、非机动车 停放位置，依法处理乱停乱放的车辆；禁止货运载重车辆进 入城市主干道。 整治标准：做到按灯停走、按线行驶、人车分流、各行其 道、停放有序。停车区域规划合理，无违章停车现象，初步 缓解停车难问题。 责任单位：市公安局、市城管 执法大队 （七）建筑立面整修行动 主要内容：按照与街景协调一致原则，清洗、粉刷临街 房屋立面，清洗沿路玻璃幕墙；治理乱贴、乱画、乱涂、乱刷 现象；统一规范道路护栏和空调室外机护罩。 整治标准：建筑立面色调统一协调，玻璃幕墙干净整洁， 道路护栏和空调室外机护罩简洁规范，墙体整洁，门脸美观， 围墙完好，乱贴、乱画、乱涂、乱刷现象得到有效根治。 责任单位：市城管执法大队、市公安局，各街道办事处 （八）机动车排气污染防治行动 主要内容：查处黑烟 车；淘汰老旧高污染黄标车；油气污 染治理；重点区域限行；加强加油站油品质量监督检查。 整治标准：市区无黑烟车、无油气污染，重点城区黄 标车 6 禁行；加油站油品质量全面达标。 责任单位：市公安局、市环保局 （九）建筑工地整治行动 主要内容：强化建筑工地源头管理，严格执行文明施工 管理标准，落实出入口硬化和保洁、工地围挡、施工降尘、 运输车辆清洗、噪声扰民等规范化管理；在开工前明确清运 路线、地点，做到建筑垃圾定点存放、合理处置，严格实行 建筑垃圾、土石方外运“ 零容忍” 制度。 整治标准：建筑工地围挡整洁美观，无施工 扬尘，物料堆 放整齐有序，建筑渣土严密覆盖，封闭运输，运输车辆干净 整洁，无夜间噪声扰民。 责任单位：市建设局、市城管执法大队 （十）居民楼院综合整治行动 主要内容：清理各居民小区、家属楼院等 场所的环境卫 生死角；重点做好未纳入物业管理小区垃圾统一清运、无害 化处理工作；提升物业管理水平。 整治标准：居民小区无卫生死角，小区内整 洁优美、和谐 宜居，城中村、单位自建楼房、未实行物业管理小区干净整 洁，确保垃圾统一清运全覆盖。 责任单位：市城管执法大队，各街道办事处 7 三、组织领导 成立以市政府主要领导为组长，分管副市长为副组长， 市委、市政府有关部门和单位以及各镇、街道办事处主要负 责同志为成员的胶州市城乡环境整治行动领导小组（详见附 件），负责整治行动的总体谋划、政策制定、工作部署、组织 领导和总结表彰等工作。 各镇、街道办事处成立指挥分部，制定专项整治方案并 具体组织实施，负责本辖区的城乡环境综合整治工作，镇、 街道办事处主要负责同志任指挥长。 四、工作步骤 此次整治行动，拟用 200 天左右的时间，在我市城乡全 面开展市容环境集中整治。分为三个阶段： 第一阶段，从现在起到 5 月底，主要是宣传发动、完善 方案、建立机制，做好准备工作。 第二阶段，从 5 月底到 12 月中旬，全面组织实施。 第三阶段，12 月下旬，检查验收考核，总结评比表彰。 五、工作要求 开展城乡环境整治行动，有利于进一步改善群众的工 作生活环境，推进城乡一体化，提高城市的品质和内涵，是 贯彻落实科学发展观的必然要求，是创建省级文明城市的 8 迫切需要，是顺应人民群众新期待的当然举措，事关全市发 展大局，事关民生大计。各镇办、各部门、各单位要统一思 想、提高认识，切实增强责任感和紧迫感，敢于担当，敢于 解决矛盾，敢于克服困难，把做好整治行动与强化依法治市 相结合，与创建省级文明城市相结合，与老企业搬迁和旧城 旧村改造相结合，与创新城管体制机制相结合，加强指挥调 度，狠抓工作落实。 （一）坚持国际标准，提升城市品质。按照先规划、再施 工，先设计、再整治的原则，将坚持国际一流标准贯穿于整 治工作的全过程，体现在整治工作的各个方面。要精心搞好 规划设计，把体现胶州城市特色与学习借鉴国内外先进经 验有机结合起来，做到精益求精，好上加好。要精心组织施 工，严 格执行规划方案和设计标准，保证施工质量，建设精 品工程。 （二）坚持科学调度，精心组织实施。要在 12 月中旬前 完成整治任务，12 月底完成质量验收、资金审计等工作。要 严格遵守工程建设的各项规定，严格实行招投标，强化项目 管理，杜绝违法违纪行为。要勤俭节约，做到少花钱、多办 事、效果好。有关部门要优先安排整治行动的相关项目，并 落实所需资金。坚持市场化运作，多渠道筹措资金，实现城 9 市建设和管理的良性循环。 （三）坚持真抓实干，建设精品工程。建立科学严谨的工 作机制，逐月、逐周排定工程进度。指挥部要深入现场督查 推动，每周一报告、每月一联查、每季一评比。各指挥分部 要按照职责分工，积极协调配合，形成工作合力，高效推进 综合整治工作。要建立长效机制，狠抓工作质量，做到一次 整治、长期受益。 （四）坚持依法整治，增进社会和谐。要切实增强法制观 念，提高依法治市水平。要注意工作方式方法，做好群众工 作，真正把好事办好。要加强舆论宣传引导，营造浓厚的社 会氛围，倡导人民城市人民建、人民城市人民管的理念，动 员社会力量，集中群众智慧，全力把胶州建设好、维护好、 管理好。 附：胶州市城乡环境整治行动领导小组成员名单 （此件发至各镇党委、政府，各街道办事处，市直和驻胶 各部门、 单位） 10 附件： 胶州市城乡环境整治行动 领导小组成员名单 组 长：刘赞松 市政府市长 副组长：杨 波 市政府副市长 成 员：汤德华 市建设局局长 张道峰 市工业和信息化局局长 于龙春 市教体局局长 金瑞谟 市公安局局长 陈焕堂 市财政局局长 姜 鹏 市国土资源局局长 刘明县 市环保局局长 徐法平 市交通运输局局长 逄增琪 市农业局局长 王修吉 市林业局局长 李储程 市水利局局长 张险峰 市食品药品监督管理局局长 张培武 市农机局局长 高红日 市畜牧兽医局局长 11 刘金升 市房产管理局局长 宋振华 市规划局局长 韩卫东 市文化市场行政执法局局长 陈卫东 市城市管理行政执法大队大队长 冷建云 市广播电视台台长 徐佳德 市市场建设服务中心主任 王 强 市城市化建设领导小组办公室主任 闫晓峰 团市委书记 徐志红 市妇联主席 王本猛 市工商局局长 王炳军 青岛市公路局胶州分局局长 赵子正 市供电公司经理 周茂璠 阜安街道办事处主任 夏绍辉 中云街道办事处主任 刘典涛 北关街道办事处主任 姜从国 三里河街道办事处主任 贾泽荣 云溪街道办事处主任 郭晓钟 胶东街道办事处主任 王 勇 营