中央电大开放教育行政管理专业本科《电子政务》

中央电大开放教育行政管理专业本科电子政务 课程教学考试大纲 第一部分 大纲说明 一、课程性质及任务 电子政务课程是人事部中国高级公务员培训中心同中央广播电视大学共同建设的 开放教育行政管理专业本科的一门选修课程，供执行 2007 年春季行政管理（人事系统）专 业本科教学计划的学生学习使用。 本课程 72 学时，4 学分，开设一个学期。 本课程的教学任务是：使学生了解电子政务的基础概念、模式、流程基本及绩效评估 方面的基本知识及中国电子政务发展基础和框架等，让学生认识电子政务在推进政府改革 和创新中的重要作用，并在实践中运用电子政务的基本工作方法。 二、相关课程的衔接、配合和分工 电子政务是一门专业课程，作为行政管理专业的选修课，政治学、行政管理学、 公共政策分析、政府经济学、组织行为学和社会调查与研究等课程为其先修课程。 三、课程教学的基本要求 1、以电子政务理论与实践教材为基本内容，结合我国电子政务发展基础和框架及 相关案例，指导电子政务课程的教学。 2、采用多媒体教学、专题分组座谈讨论和案例研究等教学方法，激发学生的学习兴趣， 提高学生从事电子政务建设实践过程中的能力。 四、教学方法与形式的建议 1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习要求，教学以 学生自学为主，多种形式的辅导为辅助。 2、选用电子政务理论与实践 ，由孟庆国、樊博编著，清华大学出版社出版，是教 学和考试的主要依据，是学生必备和必读的文本。 3、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、 有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。 4、鼓励学生创造性思考，可以采用专题分组研讨、互助学习、案例分析等形式培养学 生运用电子政务在实际工作中的能力。 五、课程考核的基本要求 电子政务课程结业考核实行全国人事系统电大教学点统一考试，考试水平达到普 通高等学校本科教育的要求。本课程的考核对象是行政管理（人事系统）专业本科学生。 考核教材使用孟国庆、樊博编著的电子政务理论与实践 。 本课程主要考核学生对电子政务的基本理论和知识的了解与掌握的程度，考核分为： “一般了解” 、 “基本掌握” 、 “重点掌握”三个层次，每一层次的具体考核要求是：“一般 了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识；“基本掌握”是指在“一般了解”的 基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“重点掌握”是指在“基本掌握”的基础 上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。 本课程的考核采用平时作业考核和期末结业考试想结合的方式，两者的比例分别是 20%和 80%。平时作业由人事部高培中心统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成 绩平均分的 20%计入课程总成绩。期末考试采用闭卷方式，未完成平时作业及平时作业不 合格者，不得参加课程结业考试。期末试卷按百分制评阅，其成绩的 80%计入课程总成绩。 期末考试的基本题型包括单项选择、多项选择、名词解释、简答题、论述题，各题型 所占分数比例为 20%、10%、20%、20% 、30%。本课程期末考试时间为 90 分钟。 第二部分 大纲内容 第一章 电子政务的概念与发展 【教学知识点】 一、电子政务的基本概念、电子政务与传统政府 二、电子政务与政府管理创新 三、电子政务的发展特点、发展趋势 【考核要求】 重点掌握：电子政务的定义；电子政务的特点；电子政务发展趋势 一般掌握：传统政府的组织结构；国外电子政务发展特点 一般了解：典型国家的发展实践 第二章 电子政务的管理模式 【教学知识点】 一、电子政务的指导思想 二、电子政务的服务导向 三、客户关第管理理论的涵义 四、客户关系管理系统的基本架构 五、客户关系管理系统与电子政务 六、政府绩效与政府绩效评估的基本概念 七、绩效评估与政府信息化、电子政务 八、电子政务的行为主体 九、电子政务的互动模式 【考核要求】 重点掌握：客户导向战略的涵义；客户关系管理理论的内涵；客户关系管理系统体系 结构；客户关系管理的指导思想引入电子政务的原则；政府与政府之间的电子政务 一般掌握：服务型政府；政府绩效评估；政府信息化目标；电子政务的行为主体 一般了解：电子政务的指导思想 第三章 电子政务的事务处理信息系统 【教学知识点】 一、政府外部处理信息系统定义 二、政府外部信息系统发展阶段的构成 三、网上受理应用的含义、构建思路 四、网上并联审批系统的特点及意义 五、电子政务的互动应用含义、处理方式 六、在线事务处理的前提因素 七、个人办公自动化的组成系统 八、群体办公的自动化的主要功能 【考核要求】 重点掌握：政府的外部事务处理信息系统含义及特点；网上审批系统含义；网上并联 系审批的含、特点及意义；互动就用含苞欲放义及处理方式；办公自动化含义及分类；群 体办公自动化主要功能；视频会议系统含义及功能；档案管理的功能 一般掌握：电子政务的事务处理信息系统分类；网上在线事务处理阶段的前提；电子 日程管理含义； 一般了解：网上信息发布阶段 第四章 政务智能系统 【教学知识点】 一、 决策的定义及分类 二、 决策支持系统主要功能 三、 DSS 最基本的结构组成 四、 人机对话子系统的基本含义及其功能目标 五、 智能决策支持系统的结构组成及各组成部分功能 六、 数据仓库含义及特点 七、 联机分析处理的概念、特点及操作功能 八、 地理信息系统的定义、功能及特征 九、 政务信息系统的主体功能 【考核要求】 重点掌握：决策的定义及分类；决策支持系统的主要功能；人机对话子系统的基本含 义及功能；智能决策支持系统的结构组成及各组成部分功能；数据仓库含义及特点；联机 分析处理的概念、特点及操作功能；政务信息系统的主体功能 一般掌握：数据库子系统、模型库系统的组成；推理的含义；数据挖掘的流程的主要 内容 一般了解：政务智能的含义及政务智能系统的目的 第五章 电子政务的业务流程 【教学知识点】 一、业务流程的含义及特性 二、构成流程的活动的基本要素 三、电子政务流程的优缺点 四、政府流程的含义、内容、基本运行模式 五、内外部流程的区别及作用 六、传统政务中的政务流程存在的主要问题 七、公共部门改革的八大趋势 八、影响政府流程的电子政务的主务要内容有哪些？ 九、流程重组的基本内容、特点 十、流程型组织和层级制组织的区别 十一、 不同时代知识分工的作用 十二、 政府流程重组交易费及与协作效益的具体内容及含义 十三、 政府核心业务组成及共同特点 十四、 电子政务后台的流程重组的基本模式 十五、 政府流程的基本内容、特点、标准 十六、 电子政务流程重组的发展阶段、主要内容 【考核要求】 重点掌握：传统政务中的政务流程存在的主要问题；公共部门改革的八大趋势；影响 政府流程的电子政务的主务要内容有哪些？政府核心业务组成及共同特点；电子政务后台 的流程重组的基本模式；电子政务流程重组的发展阶段、主要内容 一般掌握：业务流程的含义及特性；电子政务流程的优缺点；内、外部流程区别及作 用；流程型组织和层级制组织的区别；政府流程重组的交易费用由几方面构成？流程重组 团队组成的主要任务；核心流程含义、特点 一般了解：环境不确定性变量的基本内容；不同时代知识分工的作用 第六章 电子政务绩效评估 【教学知识点】 一、 电子政务绩效的含义及基本内容 二、 电子政务绩效评估的原则 三、 绩效评估的前提条件、标准及化分 四、 绩效评估准则的基本内容 五、 电子政务绩效评估指标体系标化分及主要内容 六、 信度与效度的涵义 【考核要求】 重点掌握：电子政务的含义及基本内容；电子政务绩效评的原则；绩效评估的前提条 件；绩效评估准则的基本内容 一般掌握：绩效评估的化分；电子政务绩效评估指标体系化分及主要内容 一般了解：信度与效度的涵义 第七章 电子政务信息资源管理 【教学知识点】 一、 信息资源管理的含义、基本思路 二、 信息资源管理的四个发展阶段及比较 三、 信息资源管理原则的主要内容 四、 信息资源管理过程的主要内容 五、 政府信息资源的含义、来源、类型界定 六、 政府信息资源管理的含义及主要内容 七、 政府信息资源特点及分类 八、 政府信息资源的目录体系和交换体系的内容 九、 美国政府的信息资源开发战略内容 十、 我国政府信息资源建设的现状及对策 【考核要求】 重点掌握：信息资源管理原则的主要内容；信息资源管理过程的主要内容；政府信息 资源管理的主要内容；政府信息资源特点及分类；我国政府信息资源建设的现状及对策 一般掌握：信息管理的含义、基本思路；政府信息资源的含义、来源、类型界定；美 国政府的信息资源开发战略原则的主要内容 一般了解：政府信息资源的目录体系和交换体系的主要内容 第八章 电子政务安全保障体系 【教学知识点】 一、 信息安全的含义、目标 二、 电子政务所需的安全性控制服务措施 三、 “三网一库”含义 四、 电子政务安全技术保障体系分类及含义 五、 电子政务的安全防护技术的主要内容 六、 电子政务安全行政管理体系主要内容 七、 电子政务安全社会服务体系包括哪些内容？ 八、 基础设施的含义 九、 公钥基础设施的概念及框架组成 十、 特权基础设施主要内容 十一、 信息安全的法规保障体系的主要内容 十二、 电子政务安全标准实施的意义 【考核要求】 重点掌握：电子政务所需的安全性控制服务措施；“三网一库”概念；电子政务的 安全防护技术的主要内容；电子政务安全社会服务体系包括哪些内容？信息安全的法规保 障体系主要内容；电子政务安全标准建设实施意义 一般掌握：电子政务安全保障体系的基本框架；电子政务安全行政管理体系基本框 架及含义；基础设施含义；公钥基础设施含义及主要内容；特权基础设施的主要内容 一般了解：网络应用时采用的加密形式分类 第九章 中国电子政务的发展基础 【教学知识点】 一、 我国信息基础结构组成状况 二、 信息化人力资源主要内容 三、 通信网络设施组成框架 四、 信息资源开发的意义 五、 我国信息能力与信息化水平发展趋势 【考核要求】 重点掌握：通信信息网络设施组成框架；信息资源开发在电子政务中的意义；我国 信息能力与信息水平发展趋势 一般掌握：国家信息基础的基本框架；信息系统的含义；网上银行服务的主要内容； 一般了解：信息人力资源的主要内容 第十章 中国电子政务的基本框架 【教学知识点】 一、 “两网一站四库十二金”含义及特点 二、 金字工程的意义 三、 金横征暴敛工程的主要内容 四、 金关工程就用系统的组成 五、 金税工程的作用 六、 金盾工程、金保工程建设情况 七、 金卡工程、金宏工程、金财