创建全国法治区工作的实施意见

化委发20108 号 中共广安市广安区化龙乡委员会 化龙乡人民政府 关于创建“全国法治区先进单位”的工作 实施意见 各村、企事业单位、乡属各部门： 为认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，全面提高 我乡各项事业法治化管理水平，加快推进法治化龙建设，为争创“全 国法治区创建先进单位” 作出努力，根据全国普法 办关于开展法治 城区镇创建活动的意见精神和省、市、区部署要求，特制定我乡创 建“ 全国法治区 创建先 进单位” 工作实施意 见： 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表” 重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的 目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法 治国基本方略，不断巩固和深化区域法治建设，切实尊重和保障人 民群众的合法权益，维护社会公平正义，为构建“实力、活力、宜居、 平安” 化龙 ，努力 实现我乡经济社会和谐发 展新跨越创造良好的法 治环境。 二、基本原则 1、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一； 2、坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改 革开放，推动科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用； 3、坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活 动中的主体作用； 4、坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，有重点、 有步骤、有秩序、循序渐进地推进。 三、创建目标 争创“全国法治区 创建先 进单位” 活动是贯彻实 施依法治国方 略的具体实践活动，是一项长期的任务和持续的过程，要在区委、 区政府的领导下，通过创建活动，进一步提升法治建设效果，提高 依法执政能力，促进依法行政、公正司法和基层民主政治建设，有 效提升公民法律素质和社会法治化管理水平，进一步推动全乡经济、 政治、文化、社会建设全面协调可持续发展。 四、主要任务 1、推进执政能力建设。进一步增强党委的宪法意识和法治观 念，推进科学执政、民主执政、依法执政；党员领导干部带头学法用 法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。 2、推进规章制度建设。结合实际，以保障和促进人民群众的合 法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套, 与社会主义市场经济相适应的地方性规章和制度，使经济、政治、 文化和社会生活各方面纳入法治轨道。 3、推进依法行政工作。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁 型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能， 形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管 理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法 过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；加强对公务 员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作 为公务员年度考核和任用的重要内容。 4、推进公正司法工作。按照中央和省、市、区的统一部署，积 极稳妥地深化司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、 高效运行的司法体制；有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错 行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合 法权益， 维护司法权威，维护社会公平正义。 5、推进经济法治建设。整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打 击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管， 严肃查处商业贿赂；提高物权保护水平，完善投资保护措施；健全安 全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促 进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚 实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。 6、推进基层法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群 众自治机制，扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度，把村、社 区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；完善以 职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公 开，支持职工参与管理，维护职工合法权益；加强基层政权建设，完 善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治 有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉 求方面的积极作用，增强社会自治功能。 7、推进法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识； 广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生 活密切相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社 会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、 公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强各级干部 和国家机关工作人员依法办事的素质和本领；重点加强领导干部、 公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法制宣传教育；大力推 进法律进机关、进乡村、进家庭、进学校、进企业、进单位等活动的 深入开展；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高 公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。 8、推进法律服务工作。完善法律援助、基层法律服务等法律服 务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，提高法律服 务质量，推动法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会 发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律组织建设，促进 法律服务健康发展。 9、推进社会和谐稳定。加强社会管理体系建设，妥善处理不同 利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立 健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾 纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、 司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷； 不断完善法律援助和司法救助的体制和机制，切实保障弱势群体合 法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制， 保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进 社会和谐稳定。 10、推进法治监督工作。完善权力制约和监督机制，综合运用 各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权 受监督、 违法要追究。强化人大监督力度，确保镇机关依法履行职 能；加强监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充 分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民 意得到充分表达。 五、工作要求 1、坚持党委统揽，合力推进。争创“全国法治区 创建先进单位” 是一项系统工程，要加强组织领导，完善工作机制，健全完善党委 领导，政府部门各司其职，人民群众广泛参与的工作格局。各村、企 事业单位、乡属部门要高度重视创建活动，加强对创建活动的组织 领导，把 创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中 的重大问题，加强指导、协调、督促、检查工作。 2、坚持解放思想，树立标杆。法治建设要与我乡经济社会发展 相适应、相同步，树立更高的目标，不断实现新的跨越。要进一步解 放思想，不断提升创建任务、标准，使法治建设工作始终保持在省、 市、区领先，力争在全国争先。要总结长期开展法治建设工作的经 验，创 新工作思路，结合实际，科学制定本单位法治建设的实施意 见和相关配套措施，统筹规划、分步实施、稳妥推进。 3、坚持科学发展，创新驱动。要把全省、乃至全国的法治建设 先进区作为参照系，坚持科学发展，走创新驱动之路。要把创新作 为创建活动的核心驱动力，依靠法治理念、法治实践创新，推动法 治建设工作。要继续深化 “依法行政示范 单位” 、“公正司法示范单位” 、“民主法治村 ”、“民主法治社区”、 “诚信守法企业”等创建活动，不断 创新创建形式，促进法治建设工作。 4、坚持舆论导向，营造氛围。乡宣传办、村要切实加强对创建 “全国法治区 创建先进单 位” 活动的宣传报 道，将其列入年度宣传计 划，精心筹划、周密部署、全乡联动、确保落实，形成持久浓厚舆论 氛围。要大力宣传创建活动的目标、任务和重要意义，紧密联系各 地各