创先争优创新研究

鄂尔多斯市就业局召开创先争优活动动员会 6 月 4 日，鄂尔多斯市就业局创先争优活动动员会在市就业局三楼会议 室召开，市就业局领导班子及全体干部职工参加了会议。会议传达了市委 及市直机关工委创先争优动员会议精神，并对市就业局深入开展创先争优活动 做进一步安排。 会上，市就业局局长刘党传达了市委书记杜梓在全市深入开展创先争优活动 暨基层党建“73215”工作安排部署动员会议上的讲话精神。他指出，要充分认识 创先争优活动和基层党建“73215” 工作部署的重要意义，要全面落实市委关于创 先争优活动和基层党建“73215” 工作部署，加强领导狠抓落实，确保各项工作任 务落到实处，不断开创市就业局党建工作新局面。 刘党强调，开展创先争优活动，一要联系实际，注重实效。要紧紧围绕党的 中心工作，紧密联系就业工作实际，以市就业局一直开展的“能力建设工程” 、 “考试测评制度 ”及其它活动为载体，使 “创先争优” 活动搞得扎实有效，不流于 形式；二要充分调动和发挥党员的积极性和主动性。党员的积极主动参与是“创 先争优”活动开展的基础条件。“ 创先争优”活动的动员发动要深入，参与的党员 要广泛，党支部要尽力为党员参与创造条件，使党员通过“创先争优” 活动，充 分发挥先锋模范作用；三要加强领导，健全制度。他说，创先争优活动启动后， 鄂尔多斯市就业局已在第一时间成立了领导小组，制定了实施方案，明确了活 动具体安排。下一步要根据形式任务的要求，及时确定和提出新任务、新要求， 使党员争创先进的热情经久不衰。 同时他要求，每一位党员都要写一篇参加创先争优活动的计划安排，要从自 身出发，从实际出发，从工作中的点点滴滴出发，自觉学习党的思想理论，自 觉贯彻党的路线方针政策，自觉抵制各种腐朽思想，廉洁自律，在政治上、思 想上、行动上同党保持高度一致，切实体会争当优秀共产党员需要具备的能力 素质和思想觉悟；同时，要继续安排好今年“七一 ”集中活动，通过开展形式多 样的活动，深入学习实践科学发展观，创建基层先进党组织。 之后，市就业局岳进忠同志简要传达了市直机关工委书记伏兰芳同志在市直 部门创先争优活动动员大会上的讲话。要充分认识加强基层党建工作的重要性， 不断增强基层组织建设意识，创新工作机制，丰富活动形式，保证党组织的凝 聚力和战斗力。 近年来，鄂尔多斯市就业局认真学习实践科学发展观，坚持党的基本路线， 以加强党员教育、搞好支部为主线,突出抓好支部建设和党员干部队伍建设, 创 新工作思路，将党组织开展的活动与局机关日常管理和建设发展联系起来，与 文化建设和人才培养联系起来，与党员职工的思想实际联系起来，不断丰富党 建活动内容，实现了党建工作和业务工作的良性互动，保证了基层党组织的凝 聚力和战斗力。 2007 年、2008 年市就业局党支部连续两年被市直机关工委评 为“学习型党支部先进典型” ，2009 年被市直机关工委评为 “先进基层党支部”。 中共伊金霍洛旗委办公室 2010 年 5 月 25 日 2010 年全旗创先争优活动工作方案 为了贯彻落实中央、区、市创先争优活动的实施意见，落实全旗 2010 年度工作任务，按照中共伊 金霍洛旗委关于在全旗党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见（伊党发2010 号） 文件精神，确保活动扎实有效开展，特制定如下工作方案。 一、总体思路及工作目标 2010 年是全旗党建项目创新年。全旗创先争优活动的总体思路是：围绕一个主题，搭建一个载体， 抓好五个结合，实施两大工程，推进三大创新，达到四个目标。即以“当先锋谋发展、争作为促和谐” 为主 题，以正在开展的“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶 ”活动为载体，紧密结合抓好学习实践活动 整改后续工作，在促进发展方式转变、推动科学发展上创先争优；紧密结合旗委政府的总体部署，在转变 工作作风、提高服务水平、推动富民强旗上创先争优；紧密结合当前开展的创文明城镇、矛盾纠纷大排查、 迎接国际那达慕等重大活动，在推进工作任务落实、构建和谐稳定上创先争优；紧密结合学习型党组织学 习型社会建设，在下基层学习实践、服务人民群众上创先争优；紧密结合市委“73215”工作部署，在加强 基层组织建设上创先争优。实施组织创先工程和党员争优工程，推进党组织设置创新、党员干部联系服务 群众制度创新、组织方式创新，最终达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的 目标。 二、主要任务 按照全旗开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶 ”活动的总体安排，通过组织旗镇村三级干 部进村镇、入社区（企业），深入农牧业生产一线、深入城市建设一线，积极开展组织创先、党员争优活 动，力争在推进结构转型、促进城镇化建设、改善民生提质扩面等方面创先争优。 （一）城乡互联，在推转型促统筹上创先争优 以开展县级领导干部 “四讲一争” 即“讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进”为主题，以“ 五联一 包”为载体，在服务基层、完善决策、狠抓落实方面创先争优。同时，通过包镇联系嘎查村，组织和引导 旗直部门和基层干部群众，在贯彻落实“结构转型、创新强市” 和“城乡统筹、集约发展”两大战略上下功夫， 在服务群众、服务项目、服务发展上下功夫，做推转型、促发展的典型和模范。 （二）村企共建，在创和谐谋发展上创先争优 驻旗各大企业要积极参与全旗的创先争优活动，主要做好三个方面的工作。一是要主动因应当前整体 宏观经济发展的要求，主动推进结构转型、增强科技含量，在做大做强百年企业上创先争优。二是按照旗 委、政府的要求主动参与村企共建活动，用企业的管理模式帮助嘎查村发展集体经济，用企业相对稳定的 资金优势来帮助和扶持嘎查村民增收致富，用现代企业的文化理念来引导农牧民和社区居民文明生活、生 活文明，力争在促进村企和谐、地企双赢、帮民致富上创先争优。三是各驻旗企业在做好村企共建的同时， 完善自身党组织的建设活动。 （三）百村结对，在抓党建保稳定上创先争优 通过旗直部门与各嘎查村结对，指导互联共建嘎查村、社区的创先争优活动。一是积极帮助制定发展 思路。围绕推进农牧业产业化、落实惠农惠牧政策、带领群众致富，把创先争优的主要落脚点放在帮助农 牧民制定增收措施、开拓增收渠道上来。二是积极协同所联系的镇、嘎查村、社区开展工作。重点做好以 村民代表大会常设制为核心的“四权四制 ”村治新模式的深入推广和运用。三是积极引导城镇居民做创建文 明城市的主人。主要是通过广泛开展宣传教育，引导社区居民切实提高对建设文明城市、创建文明城市的 认识和理解，从自己做起，动员身边的人参与到城市文明的建设中，成为创先争优的带头人和引导者。四 是积极化解矛盾理顺情绪。旗直各部门要结合所联系嘎查村的实际和本单位工作的性质，积极深入农牧民 和社区居民中进行调查摸底，了解群众的合理合法诉求，通过多种渠道，将一些矛盾纠纷化解在基层，解 决在萌芽状态。 （四）万户帮扶，在办实事惠民生上创先优争优 旗直机关要组织干部职工与嘎查村农牧户、社区居民“一对一”、“一帮一”，结成帮扶对子，做好四个 方面工作。一是对基层群众的生活生产情况作全面的调查了解，掌握农牧民和社区居民的需求和诉求，有 针对性地开展办实事活动。二是积极组织开展职业技能培训，重点放在进城务工农牧民和城镇待业青年上， 增强致富能力和创业能力。三是对一些重点贫困户开展慰问和送温暖活动，体现党和政府的关怀。四是对 当前全旗实施的民生工程进行全面盘点，对各项民生工程进行完善和提升，以适应经济和社会发展的要求。 （五）坚持特色，分类指导，在各自行业内实施组织创先工程和党员争优工程 各镇、旗直各单位在认真做好“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶” 活动的同时，在各自行业 内也要积极开展创先争优活动。 1 、农村牧区党组织要以“发展现代农牧业、建设社会主义新农村” 为主题，以开展农村牧区党组织创 建“五个好” 、党员争做“ 五个模范” （学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的 模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范）活动为载体，以实现“五化” （阵地建设规范化、 组织设置多元化、待遇保障合理化、民主管理科学化、城乡统筹一体化）目标。认真落实嘎查村党组织书 记“一定三有” （定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策，通过设岗定责、岗位承诺、 “一强双带” （政治素质强、带头致富、带领群众致富）、结对帮扶、党员示范户等形式，发挥党员在推进 社会主义新农村建设中的模范带头作用。 2 、社区党组织要以“服务居民群众、构建文明和谐社区”为主题，以开展社区党组织创建“五个好”、党 员争做“五个模范”（勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的 模范）活动为载体，以实现“党组织引领能力强、党员服务渠道广、和谐创建有成效” 为目标。把创先争 优活动与在社区开展基层党建工作“三级联创” 活动有机结合起来，认真落实 “三有一化”，建立健全社区服 务网络体系，通过党员设岗定责、岗位承诺、党员示范楼、党员志愿服务等发挥党员作用。 3 、机关党组织要以开展“建设美丽阿镇、喜迎国际那达慕、争当机关先锋” 为主题，以开展 “三争” （争做先进党组织、争创满意机关、争当优秀干部）活动为载体，以“领导班子凝心聚力，工作程序有效 规范、办事效率明显提高，工作纪律严格遵守，履行职责自觉到位”为目标。把创先争优与开展“ 讲党性、 重品行、作表率”活动结合起来，开展 “双帮双促”活动（帮结对社区党组织促创建、帮结对农村基层党组织 促发展），通过党员先锋岗、结对共建、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高服务效 能。 4 、文化、卫生、中小学和窗口等单位党组织要以“加强道德建设、提高服务能力、促进事业发展” 为 主题，以开展“促进发展、服务群众 ”活动为载体，打造服务型基层党组织。通过创建 “课题攻关党员先锋团 队”、“优秀共产党员 人民满意的白衣天使” 、“优秀共产党员师德标兵”、“流动红旗” 等活动发挥党员作用， 努力提升工作质量和服务水平。 5 、非公有制经济组织和社会组织要以“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献” 为主题，以开展 党组织创建“五个好”、党员争做“ 五个先锋” （创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先 锋、奉献爱心先锋）活动为载体，以“双争双覆盖” （在非公制经济组织中争创 “五个好”党组织，在地方、 部门、单位争创非公有制经济组织党建先进单位；以推动党的工作覆盖所有非公有制经济组织、党的组织 覆盖所有符合建立党组织条件的非公有制经济组织）为目标，深入开展“村企共建” 活动，努力构建城乡基 层党组织互帮互助机制。通过党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务、 参与社会援助行动、党员与技术管理骨干结对互帮等发挥党员作用。 三、方法步骤及工作要求 从 2010 年 4 月底至 2011 年 7 月，分三个阶段进行。 第一阶段：开展调研，完善方案（2010 年 6 月 15 日前）。 各级党组织负责本地区本部门本单位创先争优活动，及时成立领导机构，结合实际完善“城乡互联、 村企共建、百村结对、万户帮扶”活动方案。做好分类指导工作，旗创先争优活动领导小组各成员单位 要充分发挥职能职责作用，抓好对相关领域创先争优活动的具体指导。旗直机关工委要全面负责所管理的 各基层党组织的创先争优活动。民政、教育、卫生、司法、工商、税务等部门要加强对新社会组织、中小 学校、基层医疗卫生等单位活动的指导。旗直各主管部门要加强对本系统、本行业创先争优活动的指导。 同时，各基层党组织创先争优活动要与基层党建、群团组织建设统筹推进，带动工会、共青团、妇联等群 众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。 第二阶段：开展活动（2010 年 6 月至 2011 年 6 月）。 1 、公开承诺。6 月初，各基层党组织要按照本单位完善后的 “ 城乡互联、村企共建、百村结对、万 户帮扶”活动方案，由党员干部提出岗位承诺和帮扶承诺，通过适当方式向本单位和嘎查村群众公布， 接受干部群众监督。 2 、领导点评。上级党组织适时对基层党组织和党员创先争优情况进行点评，年内不少于 3 次。点评 要实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。点评可通过座谈会或上级党组织负责人参加党支部民主 生活会等方式进行。 3 、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，组织党员和群 众进行评议，年内不少于 1 次。 第三阶段：考核评比（2011 年 7 月）。 旗创先争优活动领导小组办公室暨旗下基层办公室要建立督促检查制度，通过召开座谈会、定期督查、 日常监控、随机抽查、专项检查、专题调研等方式，对各单位活动进展情况和责任人履行职责情况进行督 促检查，研究解决问题，定期进行通报。要把活动开展情况纳入全旗年度考核目标，制定严格的考评制度。 年底，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况要进行年度考评。旗创先争优 活动领导小组要进行年度综合检查，总结本年度活动情况，研究下一步工作。年内在不同领域、不同层面 选树一批创先争优活动中涌现出的先进典型，适时召开创先争优活动经验交流会。充分发挥报刊、广播电 视、互联网、现代远程教育网络、手机短信平台、简报的作用，大力宣传先进典型，宣传推广创先争优活 动中的好做法好经验。 自治区党委组织部副部长于永泉来我旗调研 2010-09-01 16:07:00 8 月 26